Дело № 2 - 312 / 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Красновишерск 16 августа 2011 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Семериковой Л.С., с участием прокурора - помощника прокурора Балакишиева А.М., истца Жданова Ю.В., ответчиков: представителя Администрации Красновишерского городского поселения Кирьяновой Е.В., представителя администрации Красновишерского муниципального района Собяниной И.Н., при секретаре Пестовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске гражданское дело по иску Прокурора Красновишерского района в интересах Жданова Ю.В. к Администрации Красновишерского муниципального района, Администрации Красновишерского городского поселения, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Ждановой Ю.В., У С ТА Н О В И Л: Прокурор Красновишерского района обратился в суд в интересах Ждановой Ю.И. с иском к Администрации Красновишерского муниципального района, Администрации Красновишерского городского поселения, Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Ждановой Ю.В.. Требования прокурора мотивированы тем, что Жданова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> Мать Ждановой Ю.В. - ФИО1 <данные изъяты> на основании решения Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 <данные изъяты> на основании решения Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Жданова Ю.СВ. с ДД.ММ.ГГГГ2 года по ДД.ММ.ГГГГ находилась на воспитании в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жданова Ю.В. проходила обучение в Юл №». Жилое помещение за Жджановой Ю.В. не закреплялось Решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жданова Ю.В. поставлена на учет в льготный список <данные изъяты> В настоящее время Жданова Ю.В. жилое помещение не имеет, проживает в <адрес>, где снимает квартиру. Жданова Ю.В. недвижимого имущества в собственности не имеет. Ни Жданова Ю.В., ни её родители ФИО1 и ФИО2 в приватизации не участвовали. В судебном заседании помощник прокурора Балакишиева А.М., на заявленных требованиях настаивал. Жданова Ю.В. поддержала заявленные требования. Представители Администрации Красновишерского муниципального района и Администрации Красновишерского городского поселения против заявленных исковых требований не возражали. Считают, что у Ждановой Ю.В., как <данные изъяты>, появилось право на предоставление ей жилого помещения. Представитель Правительства Пермского края Горбунова М.А. в судебное заседание не явилась. Поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на исковое заявление прокурора Красновишерского района в интересах Ждановой Ю.В. о предоставлении жилого помещения, представитель Правительства Пермского края считает, что у Ждановой Ю.В. не возникло право на обеспечение ее жилым помещением по категории лиц из <данные изъяты>, в связи с тем, что в материалах дела нет кроме того, считает, что правительство Пермского края не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Прокурор считает, что Ждановой Ю.В. как лицу, оставшемуся без попечения родителей, должно быть предоставлено жилое помещение на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты>»: Администрация Красновишерского района должна приобрести за счёт средств бюджета Пермского края жилое помещение и передать его в собственность Красновишерского городского поселения, которая в свою очередь должна предоставить указанное жилое помещение Ждановой Ю.В. по договору социального найма. Поддерживая иск прокурора, истица Жданова Ю.В. суду пояснила, что она является <данные изъяты>, ее родители ФИО1 и ФИО2 <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она воспитывалась в Красновишерском детском доме. За ней не было закреплено жилья, она не имеет в собственности жилья, у родителей нет жилья. Жилье в <адрес>, в котором она проживает с ребенком, она снимает. У нее имеется <данные изъяты>. Просит приобрести для нее жилье и передать ей по договору социального найма. Заслушав истца, ответчиков, исследовав документы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Установлено, что матерью Ждановой Ю.В. является ФИО1, отцом является ФИО2 (л. д. 6). По решению Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> в отношении дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по решению Красновишерского районного суда от19 апреля 2002 года ФИО2 <данные изъяты> в отношении дочери Жданова Ю.В. (л. д. 9, 10 - 11). На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Жданова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в Красновишерский детский дом. (л. д. 23). На основании Закона Пермской области от 30 ноября 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Красновишерского муниципального района» по акту от 31 декабря 2006 года Красновишерскому городскому поселению были переданы полномочия по предоставлению жилья. Исходя из позиции представителя Правительства Пермского края, изложенной в возражениях на исковые требования следует, что в пределах своих полномочий Пермский край, как субъект РФ, в ст. 6 Закона № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке <данные изъяты>» определил, что <данные изъяты> не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законом и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора и государственные полномочия по социальной по <данные изъяты>, переданы органам местного самоуправления. Согласно распоряжению Правительства Пермского края от 24 марта 2011 года № 52 - рп «О распределении средств бюджета Пермского края, предусмотренных в 2011 году на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для <данные изъяты>» Министерству жилищно-коммунального хозяйства Пермского края поручено произвести финансирование расходов на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для <данные изъяты>. В соответствии с настоящим распоряжением Красновишерскому муниципальному району выделено 996,7 тысяч рублей (л. д. 25 - 28) Доводы сторон проверены судом. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты>» <данные изъяты>, а также <данные изъяты> не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Из смысла указанной нормы закона следует, что Федеральный закон № 159 - ФЗ связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди в рамках данного закона одновременно с тремя условиями: - наличие статуса <данные изъяты> - отсутствие закреплённого жилого помещения; - окончание пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 5 указанного Федерального закона финансирование обеспечения жилой площадью указанных категорий лиц относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В рассматриваемом споре Жданова Ю.В. имеет <данные изъяты>, предусмотренный ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты> На день рассмотрения дела Жданова Ю.В., прошла обучение и закончила Юл №» <адрес>, о чем имеется в деле копия свидетельства <адрес> регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ года (л. д. 21) Жданова Ю.В. не имеет жилого помещения, за ней нет закрепленного жилого помещения ни в <адрес>, ни по месту прежнего проживания в <адрес>, то есть, Жданова Ю.В. не имеет закрепленного жилого помещения. Из справки Юл1 <адрес>» следует, что за Ждановой Ю.В., а также ее родителями: матерью ФИО1 и отцом ФИО2 недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности не зарегистрировано, в приватизации жилья в <адрес> и <адрес> не участвовали. (л. д. 17). Из уведомления государственного регистратора Красновишерского отдела Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что прав на недвижимое имущество за Ждановой Ю.В., а также ее родителями ФИО1 и ФИО2 не зарегистрировано (л.д. 14, 15, 16). Из информации начальника Юл2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что за Ждановой Ю.В. жилое помещение не закреплялось. (л. д. 13) Следовательно, условия для возникновения права на получение жилой площади вне очереди в рамках Федерального закона № 159 - ФЗ имеются. Жданова Ю.В. проживала в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>-<адрес> затем на период обучения в Юл №» была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> <данные изъяты>, что подтверждается копией паспорта и копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания. (л. д. 7, 18). С учётом указанных обстоятельств и возраста, Жданова Ю.В. (до 23 лет) была поставлена комиссией по жилищным вопросам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на учет в улучшении жилищных условий в общий и льготный список <данные изъяты>. (л. д. 12). Следовательно, Администрация Красновишерского района фактически признала право Ждановой Ю.В. на получение жилого помещения именно в порядке реализации мер социальной поддержки <данные изъяты> Из пояснений представителя Администрации Красновишерского муниципального района Собяниной И.Н.. следует, что реализация проекта по предоставлению жилья <данные изъяты>, не имеющим закрепленного жилого помещения, осуществляется следующим образом: Администрация муниципального района приобретает за счет выделенных на эти цели средств краевого бюджета жилые помещения и передает их Администрации Красновишерского городского поселения, которая обязана предоставить приобретенное жилое помещение конкретному лицу. Таким образом, на Администрации Красновишерского муниципального района лежит обязанность по приобретению для Ждановой Ю.В. жилого помещения за счет средств краевого бюджета, а на Администрации Красновишерского городского поселения - предоставить приобретенное жилое помещение Ждановой Ю.В.. Представитель Администрации Красновишерского городского поселения Кирьянова Е.В. признав исковые требования, пояснила, что Жданова Ю.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в общий список <данные изъяты>. У Ждановой Ю.В. нет в собственности жилья, ей необходимо предоставить жилое помещение. В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке <данные изъяты> от 29 декабря 2004 года № 1939-419 <данные изъяты>, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. Государственные полномочия по социальной поддержке <данные изъяты>, в том числе по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления, что предусмотрено п. 6 ст. 1 Закона Пермской области от 14 ноября 2005 года № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан». Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п.1 ч. 1 ст. 4 Закона № 2621-580). Согласно п. 2 Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для <данные изъяты>», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 № 16-п, перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органам местного самоуправления на текущий финансовый год. Органы местного самоуправления используют полученные средства, субсидии на приобретение, строительство и реконструкцию жилья. Приобретенные жилые помещения предоставляются <данные изъяты>, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на условиях договоров социального найма в порядке, установленном законодательством. Приобретение благоустроенного жилого помещения для Ждановой Ю.В. должно быть произведено за счет средств краевого бюджета, так как, согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав <данные изъяты>, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Подлежит удовлетворению требования прокурора о возложении на Администрацию Красновишерского муниципального района, Администрацию Красновишерского городского поселения обязанности предоставить Ждановой Ю.В. жилое помещение, так как, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются <данные изъяты>, <данные изъяты>, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждения, при прекращении <данные изъяты> Перечисление средств, субсидий в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края (далее - местные бюджеты) осуществляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке органами местного самоуправления на текущий финансовый год. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета. В соответствии с соглашением о механизме реализации проекта «Жилье <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Красновишерского муниципального района и Администрацией Красновишерского городского поселения, Администрация Красновишерского муниципального района взяла на себя обязательство приобретать жилые помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилые помещения, отвечающие установленным санитарно-техническим нормам и правилам и передавать приобретенные жилые помещения в собственность Красновишерского городского поселения. При этом Администрация Красновишерского городского поселения обязуется предоставить жилое помещение в соответствии со списком очередности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, на основании решения комиссии по жилищным вопросам. Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещение признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления жилой площади устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Решением Думы Красновишерского городского поселения от 24 мая 2006 года № 30 «Об установлении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 8 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. Руководствуясь ст. ст. 197, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края приобрести за счёт средств бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение для Жданова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Пермьи, и передать его в собственность Администрации Красновишерского городского поселения. Обязать Администрацию Красновишерского городского поселения предоставить Жданова Ю.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям не ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма в гор. Красновишерске. Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья Л.С. Семерикова