Дело № 2-298/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Красновишерск 05 сентября 2011 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Семериковой Л.С., с участием прокурора - помощника прокурора Красновишерского района Прудникова К.В., ответчиков: представителя администрации Красновишерского городского поселения - начальник юридического отдела Кирьянова Е.В., при секретаре Пестовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, ЮЛ1 о выполнении комплекса работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском городском поселении, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Красновишерского городского поселения Пермского края и ЮЛ1 о выполнении комплекса работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском городском поселении: к ЮЛ1 о понуждении выполнить комплекс работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском городском поселении, обеспечивающих соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а именно: на автомобильных дорогах, входящих в состав автобусного маршрута № 1 ул. Победы - п. Нефтяников: - по ул. Победы (напротив здания поликлиники), ул. Гагарина (у остановки «Гусар», напротив школы № 1, у остановки «Пивзавод»), по ул. Соликамское шоссе, на повороте и вдоль реки Вижайха, по ул. Яковлева, по ул. 1 Мая, у остановки «Автобаза», по ул. Заводская устранить ямочность, выбоины, на проезжей части, выкрашивание дорожного полотна; - у остановки магазин «Дельта» устранить ямочность; - у остановочных пунктов «ул. Победы», «Магазин Дельта», «ПУ-46», «Юбилейный», «Стадион», «Пивзавод», «УРБ», «Совхоз», «Пристань», «Шевченко», «РМЗ» установить дорожные знаки, предусмотренные п.5.16 ПДД; - на дороге между остановками «Шевченко» и «Пристань» установить сигнальные столбики на водоотводной трубе; - на всех остановочных пунктах маршрута (за исключением остановки магазин «Крепар») оборудовать посадочные площадки. на автомобильных дорогах, входящих в состав автобусного маршрута № 2 п. Набережный - п. УЖД: - по ул. Октябрьская, по ул. 7 Ноября устранить ямочность, выбоины, на проезжей части; - передостановочными пунктами«п. Набережный»,«д. Морчаны», «ул. Молодежная», «Баня № 2», «пос. УЖД» отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.5.16 ПДД; - на участке дороги от остановки «Морчаны» до остановки «ПУ-46», на водопропускной трубе, возле магазина «Десятый», у конечной остановки «п. Набережный» установить сигнальные столбики на водопропускных трубах; - на участке дороги от остановки «п. Набережный» до остановки «Морчаны», проходящем вдоль реки Вишера (высокая насыпь) установить барьерное защитное ограждение; - на участке дороги от остановки «п. Набережный» до остановки «Морчаны», проходящем вдоль реки Вишера (высокая насыпь) - установить дорожные знаки «Ограничение скорости»; - на всех остановочных пунктах маршрута (за исключением остановки у магазина «Крепар») оборудовать посадочные площадки; - на конечной остановочной площадке в «п. Набережный» устранить уклон профиля дороги, расширить площадку на достаточную ширину для разворота автобуса. К администрации Красновишерского городского поселения Пермского края о возложении обязанности обеспечить финансирование выполнения комплексных работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, входящих в состав автобусных маршрутов № 1 «ул. Победы - п. Нефтяников», № 2 «п. Набережный - п. УЖД, оценке их технического состояния, а также организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Красновишерского района проведена проверка состояния дорог на автобусных маршрутах Красновишерского городского поселения, в ходе которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных автомобильных дорог, входящих в состав городских автобусных маршрутов: № 1 «ул. Победы - п. Нефтяников», № 2 «п. Набережный - п. УЖД», что подтверждается актом освидетельствования дорожных условий. В ходе проверки установлено, что администрация Красновишерского городского поселения передала муниципальные дороги на содержание ЮЛ1 что подтверждается условиями муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, согласно которой, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Таким лицом является ЮЛ1 Статья 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит понятие «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании п.п. 3.1.1, 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.д. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине 5 см.. В соответствии с п.п. 4.1.1 и 4.1.5 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замена и восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течении 3 суток, а знаков приоритета - в течении суток. Согласно акта о проведении обследования дорожных условий по городским автобусным маршрутам от ДД.ММ.ГГГГ: на автомобильных дорогах, входящих в состав автобусного маршрута № 1 ул. Победы - п. Нефтяников: - по ул. Победы (напротив здания поликлиники), ул. Гагарина (у остановки «Гусар», напротив школы № 1, у остановки «Пивзавод»), по ул. Соликамское шоссе, на повороте и вдоль реки Вижайха, по ул. Яковлева, по ул. 1 Мая, у остановки «Автобаза», по ул. Заводская устранить ямочность, выбоины, на проезжей части, выкрашивание дорожного полотна; - у остановки магазин «Дельта» устранить ямочность; - у остановочных пунктов «ул. Победы», «Магазин Дельта», «ПУ-46», «Юбилейный», «Стадион», «Пивзавод», «УРБ», «Совхоз», «Пристань», «Шевченко», «РМЗ» установить дорожные знаки, предусмотренные п.5.16 ПДД; - на дороге между остановками «Шевченко» и «Пристань» установить сигнальные столбики на водоотводной трубе; - на всех остановочных пунктах маршрута (за исключением остановки магазин «Крепар») оборудовать посадочные площадки. на автомобильных дорогах, входящих в состав автобусного маршрута № 2 п. Набережный - п. УЖД: - по ул. Октябрьская, по ул. 7 Ноября устранить ямочность, выбоины на проезжей части; - передостановочными пунктами«п. Набережный»,«д. Морчаны», «ул. Молодежная», «Баня № 2», «пос. УЖД» отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.5.16 ПДД; - на участке дороги от остановки «Морчаны» до остановки «ПУ-46», на водопропускной трубе, возле магазина «Десятый», у конечной остановки «п. Набережный» установить сигнальные столбики на водопропускных трубах; - на участке дороги от остановки «п. Набережный» до остановки «Морчаны», проходящем вдоль реки Вишера (высокая насыпь) установить барьерное защитное ограждение; - на участке дороги от остановки «п. Набережный» до остановки «Морчаны», проходящем вдоль реки Вишера (высокая насыпь) - установить дорожные знаки «Ограничение скорости»; - на всех остановочных пунктах маршрута (за исключением остановки у магазина «Крепар») оборудовать посадочные площадки; - на конечной остановочной площадке в «п. Набережный» устранить уклон профиля дороги, расширить площадку на достаточную ширину для разворота автобуса. Вышеуказанные автомобильные дороги находятся в муниципальной собственности Красновишерского городского поселения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Согласно ст. 56 Устава Красновишерского городского поселения в состав собственности Красновишерского городского поселения входят автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах Красновишерского городского поселения нарушает право граждан, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Конституция РФ, согласно которой, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Выявленные нарушения требований законодательства не отвечают требования безопасности дорожного движения, опасны для жизни и здоровья участников дорожного движения (неопределенного круга лиц). В судебном заседании помощник прокурора Прудников К.В. на заявленных требованиях настаивал. Представитель администрации Красновишерского городского поселения Кирьянова Е.В. с требованиями прокурора согласна частично. Заслушав стороны, исследовав документы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части действующего законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Прудников К.В. дал пояснения, изложенные в исковом заявлении. Представитель Администрации Красновишерского городского поселения Кирьянова Е.В. пояснила, что дороги, расположенные на территории Крсновишерского городского поселения являются собственностью администрации Красновишерского городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красновишерского городского поселения был заключен муниципальный контракт № с ЮЛ1 на проведение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2011 году. Согласно акта о проведении обследования дорожных условий по городским автобусным маршрутам в г. Красновишерске в весенне-летний период от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильных дорогах автобусных маршрутов: ул. Победы - п. Нефтяников и п. Набережный - п. УЖД выявлены недостатки в состоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственных сооружений, угрожающих безопасности движения, которые указаны в исковом заявлении прокурора. ДД.ММ.ГГГГ дороги были вновь обследованы, согласно акта проведения контрольной проверки по устранению выявленных недостатков дорожных условий по городским маршрутам в г. Красновишерске большая часть недостатков были устранены. Все, что не устранено включено в план 2012 года или составляется проектно-сметная документация. В судебном заседании установлено, что автомобильные дороги по автобусным маршрутам: у. Победы - п. Нефтяников и п. Набережный - п. УЖД являются собственностью администрации Красновишерского городского поселения. Согласно ст. 56 Устава Красновишерского городского поселения в состав собственности Красновишерского городского поселения входят автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Красновишерского городского поселения, к вопросам местного значения Красновишерского городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Красновишерского городского поселения Пермского края, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Таким лицом является ЮЛ1 Между администрацией Красновишерского городского поселения и ЮЛ1 ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на проведение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2011 году. (л. д. 15 - 22). Суду представлен акт проведения контрольной проверки по устранению выявленных недостатков дорожных условий по городским маршрутам в г. Красновишерске согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, данным актом установлено: на автомобильных дорогах, входящих в состав автобусного маршрута № 1 ул. Победы - п. Нефтяников: - по ул. Победы (напротив здания поликлиники), ул. Гагарина (у остановки «Гусар», напротив школы № 1, у остановки «Пивзавод»), по ул. Соликамское шоссе, на повороте и вдоль реки Вижайха, по ул. Яковлева, по ул. 1 Мая, у остановки «Автобаза», по ул. Заводская устранить ямочность, выбоины, на проезжей части, выкрашивание дорожного полотна - недостатки устранены; - у остановки магазин «Дельта» устранить ямочность - произведена отсыпка шебнем, планировка участка; включить в план 2012 года на асфальтирование данного участка; - у остановочных пунктов «ул. Победы», «Магазин Дельта», «ПУ-46», «Юбилейный», «Стадион», «Пивзавод», «УРБ», «Совхоз», «Пристань», «Шевченко», «РМЗ» установить дорожные знаки, предусмотренные п.5.16 ПДД (место остановки автобуса) - включить в план 2012 года; - на дороге между остановками «Шевченко» и «Пристань» установить сигнальные столбики на водоотводной трубе - установлены; - на всех остановочных пунктах маршрута (за исключением остановки магазин «Крепар») оборудовать посадочные площадки - включить в план 2012 года. на автомобильных дорогах, входящих в состав автобусного маршрута № п. Набережный - п. УЖД: - по ул. Октябрьская, по ул. 7 Ноября устранить ямочность, выбоины на проезжей части - устранено; - передостановочными пунктами«п. Набережный»,«д. Морчаны», «ул. Молодежная», «Баня № 2», «пос. УЖД» отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.5.16 ПДД (место остановки автобуса) включить в план 2012 года; - на участке дороги от остановки «Морчаны» до остановки «ПУ-46», на водопропускной трубе, возле магазина «Десятый», у конечной остановки «п. Набережный» установить сигнальные столбики на водопропускных трубах - столбики установлены; - на участке дороги от остановки «п. Набережный» до остановки «Морчаны», проходящем вдоль реки Вишера (высокая насыпь) установить барьерное защитное ограждение - включено в план 2012 года; - на участке дороги от остановки «п. Набережный» до остановки «Морчаны», проходящем вдоль реки Вишера (высокая насыпь) - установить дорожные знаки «Ограничение скорости» - знаки установлены; - на всех остановочных пунктах маршрута (за исключением остановки у магазина «Крепар») оборудовать посадочные площадки - включен в план 2012 года; - на конечной остановочной площадке в «п. Набережный» устранить уклон профиля дороги, расширить площадку на достаточную ширину для разворота автобуса - площадка отсыпана. (л. д. 58 - 59). В судебном заседании установлено, что часть недостатков, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ устранены на момент рассмотрения дела в суде. В связи с этим исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ЮЛ1 выполнить комплекс работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском городском поселении, обеспечивающих соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам: на автомобильных дорогах, входящих в состав автобусного маршрута № 1 ул. Победы - п. Нефтяников: - у остановки магазин «Дельта» устранить ямочность; - у остановочных пунктов «ул. Победы», «Магазин Дельта», «ПУ-46», «Юбилейный», «Стадион», «Пивзавод», «УРБ», «Совхоз», «Пристань», «Шевченко», «РМЗ» установить дорожные знаки, предусмотренные п.5.16 ПДД (место остановки автобуса); - на всех остановочных пунктах маршрута (за исключением остановки магазин «Крепар») оборудовать посадочные площадки. на автомобильных дорогах, входящих в состав автобусного маршрута № 2 п. Набережный - п. УЖД: - передостановочными пунктами«п. Набережный»,«д. Морчаны», «ул. Молодежная», «Баня № 2», «пос. УЖД» отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.5.16 ПДД (место остановки автобуса); - на участке дороги от остановки «п. Набережный» до остановки «Морчаны», проходящем вдоль реки Вишера (высокая насыпь) установить барьерное защитное ограждение; - на всех остановочных пунктах маршрута (за исключением остановки у магазина «Крепар») оборудовать посадочные площадки. Обязать администрацию Красновишерского городского поселения обеспечить финансирование выполнения комплексных работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, организацию и обеспечение безопасности дорожного движения по автобусным маршрутам: № 1 ул. Победы - п. Нефтяников, № 2 п. Набережный - п. УЖД. В остальной части иска прокурору Красновишерского района отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение 10 суток. Судья Л.С. Семерикова