Дело № 2-295/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Красновишерск 02 сентября 2011 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Семериковой Л.С., с участием прокурора - помощника прокурора Красновишерского района Прудникова К.В., ответчиков: представителя администрации Красновишерского муниципального района - заведующей отделом имущественных и земельных отношений администрации Красновишерского муниципального района Пермского края Антипиной Н.М., исполняющего обязанности директора муниципального учреждения «Управление капитального строительства» Дубова Ю.С., представителя ЮЛ1 Лещинского В.С., генерального директора ЮЛ2 Уриха А.Е., при секретаре Пестовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, ЮЛ3 ЮЛ1 ЮЛ2 о выполнении комплекса работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края, ЮЛ3, ЮЛ1, ЮЛ2 о выполнении комплекса работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе: к администрации Красновишерского муниципального рай она Пермского края о возложении обязанности обеспечить финансирование выполнения комплексных работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог; к ЮЛ3 об обеспечении контроля за выполнением работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог; к ЮЛ1 о понуждении выполнить комплекс работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе, обеспечивающих соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а именно: на автодороге «Красновишерск - Вая»: - на 10 - 99 километрах установить сигнальные столбики у водопропускных труб, - на 10-99 километрах установить положенные дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, - на 27, 31, 41, 62 километрах на мосту через реку Расольная восстановить дорожное ограждение, - на 10, 26, 42, 44, 46, 74, 75, 76, 87, 93, 94 километрах обеспечить водоотвод дорожного полотна, устранить застой воды, размывы кюветов, - на 19 - 40, 52, 53, 63 - 74, 82 - 90, 92 - 98 километрах устранить ямочность, просадки, колейность, - на 99 километре привести в исправное состояние сигнальные столбики на подходах к мосту реки Вишера, на автодороге «Красновишерск - Вая» - Сыпучи»: - на 01 - 10, 13 - 19 километрах устранить ямочность, просадки, колейность на проезжей части и обочинах, - на 15, 19 километрах устранить застой воды на обочине и проезжей части, - на 01 - 20 километрах убрать с дорожного полотна посторонние предметы (доски, порубочные остатки древесины), - на 01 - 20 километрах установить положенные дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, - на 01 - 21 километрах устранить древесную и кустарниковую растительность на обочинах и откосах, - на 01 - 21 километрах установить сигнальные столбики у водопропускных труб, на автодороге «Красновишерск - Вая» - Вишерогорск»: - на 01 - 07 километрах установить положенные дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, - на 07 километре восстановить элементы дорожного барьерного ограждения; к ЮЛ2 о понуждении выполнить комплекс работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе, обеспечивающих соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а именно: на автодороге «Антипина - Ванькова»: - на 01 - 04 километрах установить дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, - на 05 километре устранить размыв обочины, - на 01, 03 - 05 километрах на дорожном полотне устранить мелкую ямочность, выбоины, просадки, - на 01 километре установить дорожный знак, предусмотренный п. 6.13 ПДД, - на 06 километре у остановочного комплекса в д. Ванькова - установить дорожный знак, предусмотренный п. 5.16 ПДД, на автодороге «Нижняя Язьва - Усть-Язьва»: - на 02 - 03 километрах устранить заниженность обочины к кромке проезжей части, - на 07, 10, 12 километрах установить положенные дорожные знаки, редусмотренные п. 6.13 ПДД, - на 13 километре установить дорожный знак, предусмотренный п. 2.4 ПДД, - на 15 километре у автопавильона установить дорожный знак, предусмотренный п. 5.16 ПДД, - на 09 - 14 километрах на проезжей части устранить ямочность, выбоины, выкрашивание, на автодороге «Соликамск - Красновишерск» - Булатово»: - на 01-03 километрах автодороги в пос. Булатово устранить гребенку на проезжей части дороги; - на 0, 01, 02, 03, 05, 06 километрах установить положенные дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД; на автодороге «Красновишерск - Антипина»: - на 02 - 04, 13-17, 21, 30, 32, 34 - 36, 38, 40, 42 километрах устранить ямочность на проезжей части, выбоины, выкрашивание асфальта, - на 04, 10, 14, 27, 32 километрах установить дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, - на 31, 53 километрах установить дорожные знаки, предусмотренные п. 5.16 ПДД, - на 36 километре восстановить дорожное тросовое ограждение, - на 01 - 50 километрах установить недостающие сигнальные столбики у водопропускных труб; на автодороге «Паршакова - Северный Колчим»: - на 07 километре установить дорожный знак, предусмотренный п. 6.13 ПДД, - на 12,8 километре привести в надлежащее состояние дорожный знак «Поворот направо»; - на 02, 09 -19 километрах устранить ямочность, выбоины, просадки; - на 02 - 15 километрах на обочинах и откосах дороги устранить кусты, деревья; - на 0-2, 08, 10 километрах выровнять обочины с уровнем дорожного полотна; - на 15,5 километре реки Бутома у водопропускной трубы установить сигнальные столбики, мотивируя свои требования тем, что при проверке состояния дорог на автобусных маршрутах Красновишерского района были выявлены нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных автомобильных дорог: Красновишерск - Вая, Красновишерск - Вая - Сыпучи, Красновишерск - Вая - Вишерогорск, Красновишерск - Антипина, Антипина - Ванькова, Паршакова - Северный Колчим, Нижняя Язьва - Усть-Язьва, Соликамск - Красновишерск - Булатово, что подтверждается актом освидетельствования дорожных условий. Администрация Красновишерского муниципального района передала указанные дороги на содержание ЮЛ2 и ЮЛ1. Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ2 взяло на себя обязательство по содержанию следующих муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе: Красновишерск - Антипина, Антипина - Ванькова, Паршакова - Северный Колчим, Нижняя Язьва - Усть-Язьва, Соликамск - Красновишерск - Булатово. Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЮЛ1 взяло на себя обязательство по содержанию следующих муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе: Красновишерск - Вая, Красновишерск - Вая - Сыпучи, Красновишерск - Вая - Вишерогорск, Вая - Велс, Красновишерск - Вая - Золотанка. Согласно акта о проведении обследования дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ: 1) на автобусном маршруте «Красновишерск - Соликамск» -Булатово: на 01 - 03 километрах. автодороги на пос. Булатово имеется гребенка на проезжей части дороги; на 0, 01, 02, 03, 05, 06 километрах отсутствует дорожные знаки, предусмотренные п.6.13 ПДД («Километровый знак»), 2) на автобусном маршруте «Красновишерск - Н.Язьва» - У.Язьва»: на 02 - 03 километрах местами обочина занижена к кромке проезжей части; на 07, 10, 12 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.6.13 ПДД; на 13 километре отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу» п.2.4 ПДД; на 15 километре отсутствует дорожный знак «Место остановки автобуса» п.5.16 ПДД у автопавильона; 09 - 14 километры на проезжей части имеется ямочность, выбоины, выкрашивание. 3) на автобусном маршруте «Красновишерск-Антипина»: на 02 - 04, 13-17, 21, 30, 32, 34 - 36, 38, 40, 42 километрах имеется ямочность на проезжей части, выбоины, выкрашивание асфальта; на 04, 10, 14, 27, 32 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД; на 31, 53 километрах отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса» п. 5.16 ПДД; на 36 километре нарушено дорожное тросовое ограждение; на 01 - 50 километрах у водопропускных труб местами отсутствуют сигнальные столбики; 4) на автобусном маршруте «Красновишерск-Антипина»-Ванькова»: на 01 - 04 километрах отсутствуют местами дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД; на 05 километре выявлен размыв обочины; на 01, 03 - 05 километрах на дорожном полотне местами имеется мелкая ямочность, выбоины, просадки; на 01 километре нет дорожного знака, предусмотренного п. 6.13 ПДД; на 06 километре у остано вочного комплекса в д. Ванькова нет дорожного знака п. 5.16 ПДД «Место остановки автобуса»; 5) на автобусном маршруте «Паршакова - Северный Колчим»: на 07 километре нет дорожного знака, предусмотренного п. 6.13 ПДД; на 12,8 километре развёрнут дорожный знак «Поворот направо»; на 02, 09-19 километрах выявлена местами ямочность, выбоины, просадки; на 02 -15 километрах на обочинах и откосах дороги обнаружены кусты, деревья; на 0-2, 08, 10 километрах обочины выше уровня дорожного полотна; на 15,5 километре реки. Бутома у водопропускной трубы нет сигнальных столбиков. Согласно акта о проведении обследования дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ: отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, ВСН 24-88 п. 4.3 п. 4.2; на 07 километре нарушены элементы дорожного барьерного ограждения ВСН 24-88 п.4.2; на 04 - 05 километрах (насел, пункт) имеется высокая насыпь ГОСТ Р 52289-2004 п.8:ВСН24-88 п.4.5. на 01 - 10, 13 - 19 километрах на проезжей части и обочинах местами ямочность, просадки, колейность. ВСН 24-88 п.5.1;п.5.3; на 15, 19 километрах застой воды на обочине и проезжей части /местами/ ВСН24-88 п. 5.1; п. п.4.1; на 01 - 20 километрах на дорожном полотне местами обнаружены посторонние предметы - доски, порубочные остатки древесины (Пр. Минтранса РФ№ 160 от 12.11.2007 г. гл.5); на 01 - 20 километрах отсутствует часть дорожных знаков. ВСН 24-88; п. 4.2; п. 4.3. п. 6.13 ПДД - «Километровый знак; на 01-21 километрах на обочинах и откосах местами выявлена древесная и кустарниковая растительность. ВСН 24-88 п. 4.1.4; п.5.2; на 01 - 21 километрах отсутствуют сигнальные столбики у водопропускных труб ГОСТ Р 52289-2004 п. 8.2; 3) на автобусном маршруте «Красновишерск-Вая»: на 10 - 99 километрах отсутствуют сигнальные столбики у водопропускных труб; на 10 - 99 километрах дорожные знаки частично нарушены либо отсутствуют п. 6.13 ПДД; 27, 31, 41, 62 километры мосты через реку Расольная на подходах к мостам (высокие насыпи) отсутствуют или нарушены дорожные ограждения ВСН 24-88 п. 4.1; п. 4.2; на 10, 26, 42, 44, 46, 74, 75, 76, 87, 93, 94 километрах местами не обеспечен водоотвод дорожного полотна, застой воды, размывы кюветов. ВСН 24 -88 п. 5.2. п. 4.1.; на 19 - 40, 52, 53, 63 - 74, 82 - 90, 92 - 98 местами выявлена ямочность, просадки, колейность. ВСН 24-88 п. 5.1; п.5.3; на 99 километре нарушены сигнальные столбики на подходах к мосту р. Вишера ГОСТ Р 52 289 -2004 п.8.2. Автомобильные дороги в данные населенные пункты отнесены к автомобильным дорогам местного значения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Согласно ст. 60 Устава Красновишерского муниципального района в состав собственности Красновишерского муниципального района входят автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах района нарушает право граждан, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Конституция РФ, согласно которой, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Выявленные нарушения требований законодательства не отвечают требования безопасности дорожного движения, опасны для жизни и здоровья участников дорожного движения (неопределенного круга лиц). В судебном заседании помощник прокурора Прудников К.В. на заявленных требованиях настаивал. Представитель администрации Красновишерского муниципального района Антипина Н.М. с требованиями прокурора согласна в полном объеме. Исполняющий обязанности директора ЮЛ3 Дубова Д.Ю. с иском согласен частично. Представитель ЮЛ1 Лещинский В.С. с требованиями прокурора согласен частично. Генеральный директор ЮЛ2 Урих А.Е. с иском не согласен. В обоснование заявленных требований помощник прокурора Прудников К.В. суду пояснила, что прокуратурой Красновишерского района проведена проверка состояния дорог на автобусных маршрутах Красновишерского района, в ходе которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных автомобильных дорог: Красновишерск - Вая, Красновишерск - Вая - Сыпучи, Красновишерск - Вая - Вишерогорск, Красновишерск - Антипина, Антипина - Ванькова, Паршакова - Северный Колчим, Нижняя Язьва - Усть-Язьва, Соликамск - Красновишерск - Булатово, что подтверждается актом освидетельствования дорожных условий. Администрация Красновишерского муниципального района передала указанные дороги на содержание ООО «Старт» и ООО «УралТрансСервис». Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ2 взяло на себя обязательство по содержанию следующих муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе: Красновишерск - Антипина, Антипина - Ванькова, Паршакова - Северный Колчим, Нижняя Язьва - Усть-Язьва, Соликамск - Красновишерск - Булатово. Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЮЛ1 взяло на себя обязательство по содержанию следующих муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе: Красновишерск - Вая, Красновишерск - Вая - Сыпучи, Красновишерск - Вая - Вишерогорск, Вая - Велс, Красновишерск - Вая - Золотанка. Согласно акта о проведении обследования дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ: 1) на автобусном маршруте «Красновишерск - Соликамск» -Булатово: на 01 - 03 километрах. автодороги на пос. Булатово имеется гребенка на проезжей части дороги; на 0, 01, 02, 03, 05, 06 километрах отсутствует дорожные знаки, предусмотренные п.6.13 ПДД («Километровый знак»), 2) на автобусном маршруте «Красновишерск - Нижняя Язьва» - Усть-Язьва»: на 02 - 03 километрах местами обочина занижена к кромке проезжей части; на 07, 10, 12 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.6.13 ПДД; на 13 километре отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу» п.2.4 ПДД; на 15 километре отсутствует дорожный знак «Место остановки автобуса» п.5.16 ПДД у автопавильона; 09 - 14 километры на проезжей части имеется ямочность, выбоины, выкрашивание. 3) на автобусном маршруте «Красновишерск - Антипина»: на 02 - 04, 13-17, 21, 30, 32, 34 - 36, 38, 40, 42 километрах имеется ямочность на проезжей части, выбоины, выкрашивание асфальта; на 04, 10, 14, 27, 32 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД; на 31, 53 километрах отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса» п. 5.16 ПДД; на 36 километре нарушено дорожное тросовое ограждение; на 01 - 50 километрах у водопропускных труб местами отсутствуют сигнальные столбики; 4) на автобусном маршруте «Красновишерск - Антипина» - Ванькова»: на 01 - 04 километрах отсутствуют местами дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД; на 05 километре выявлен размыв обочины; на 01, 03 - 05 километрах на дорожном полотне местами имеется мелкая ямочность, выбоины, просадки; на 01 километре нет дорожного знака, предусмотренного п. 6.13 ПДД; на 06 километре у остано вочного комплекса в д. Ванькова нет дорожного знака п. 5.16 ПДД «Место остановки автобуса»; 5) на автобусном маршруте «Паршакова - Северный Колчим»: на 07 километре нет дорожного знака, предусмотренного п. 6.13 ПДД; на 12,8 километре развёрнут дорожный знак «Поворот направо»; на 02, 09-19 километрах выявлена местами ямочность, выбоины, просадки; на 02 -15 километрах на обочинах и откосах дороги обнаружены кусты, деревья; на 0-2, 08, 10 километрах обочины выше уровня дорожного полотна; на 15,5 километре реки. Бутома у водопропускной трубы нет сигнальных столбиков. Согласно акта о проведении обследования дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ: отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, ВСН 24-88 п. 4.3 п. 4.2; на 07 километре нарушены элементы дорожного барьерного ограждения ВСН 24-88 п.4.2; на 04 - 05 километрах (насел, пункт) имеется высокая насыпь ГОСТ Р 52289-2004 п.8:ВСН24-88 п.4.5. на 01 - 10, 13 - 19 километрах на проезжей части и обочинах местами ямочность, просадки, колейность. ВСН 24-88 п.5.1;п.5.3; на 15, 19 километрах застой воды на обочине и проезжей части /местами/ ВСН24-88 п. 5.1; п. п.4.1; на 01 - 20 километрах на дорожном полотне местами обнаружены посторонние предметы - доски, порубочные остатки древесины (Пр. Минтранса РФ№ 160 от 12.11.2007 г. гл.5); на 01 - 20 километрах отсутствует часть дорожных знаков. ВСН 24-88; п. 4.2; п. 4.3. п. 6.13 ПДД - «Километровый знак; на 01-21 километрах на обочинах и откосах местами выявлена древесная и кустарниковая растительность. ВСН 24-88 п. 4.1.4; п.5.2; на 01 - 21 километрах отсутствуют сигнальные столбики у водопропускных труб ГОСТ Р 52289-2004 п. 8.2; на 10 - 99 километрах отсутствуют сигнальные столбики у водопропускных труб; на 10 - 99 километрах дорожные знаки частично нарушены либо отсутствуют п. 6.13 ПДД; 27, 31, 41, 62 километры мосты через реку Расольная на подходах к мостам (высокие насыпи) отсутствуют или нарушены дорожные ограждения ВСН 24-88 п. 4.1; п. 4.2; на 10, 26, 42, 44, 46, 74, 75, 76, 87, 93, 94 километрах местами не обеспечен водоотвод дорожного полотна, застой воды, размывы кюветов. ВСН 24 -88 п. 5.2. п. 4.1.; на 19 - 40, 52, 53, 63 - 74, 82 - 90, 92 - 98 местами выявлена ямочность, просадки, колейность. ВСН 24-88 п. 5.1; п.5.3; на 99 километре нарушены сигнальные столбики на подходах к мосту р. Вишера ГОСТ Р 52 289 -2004 п.8.2. Автомобильные дороги в данные населенные пункты отнесены к автомобильным дорогам местного значения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Согласно ст. 60 Устава Красновишерского муниципального района в состав собственности Красновишерского муниципального района входят автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах района нарушает право граждан, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Конституция РФ, согласно которой, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Выявленные нарушения требований законодательства не отвечают требования безопасности дорожного движения, опасны для жизни и здоровья участников дорожного движения (неопределенного круга лиц). Соглашаясь с исковыми требованиями представитель администрации Красновишерского района Антипина Н.М. суду пояснила, что администрация района будет рассматривать вопрос по финансированию и выделению дополнительных средств для приведения автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов и безопасности движения по ним. Исполняющий обязанности ЮЛ3 Дубов Д.Ю. соглашаясь с требованиями прокурора в части, суду пояснил, что после проведения обследования дорожных условий на маршрутах движения пассажирского транспорта Красновишерского муниципального района 17 и 18 мая 2011 года и выявления в результате обследования недостатков в состоянии, оборудовании и содержании автомобильных дорог, угрожающих безопасности движения, были проведены дорожные работы по всем направлениям движения пассажирского транспорта. Были устранены частично те недостатки, которые указаны в актах о проведении обследования дорожных условий на маршрутах движения пассажирского транспорта района. Урих А.Е. - генеральный директор ЮЛ2 суду пояснил, что между ЮЛ3 - заказчиком и ЮЛ2 подрядчиком заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений в Красновишерском муниципальном районе на автомобильных маршрутах: Красновишерск - Антипина, Антипина - Ванькова, Паршакова - Северный Колчим, Нижняя Язьва - Усть-Язьва, Соликамск - Красновишерск - Булатово. ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено обследование дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района и выявлены недостатки, которые указаны в исковом заявлении, прокурором и в акте о проведения обследования дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. В мае, июне, июле и августе 2011 года ЮЛ2 были проведены работы по устранению недостатков. ДД.ММ.ГГГГ проведена контрольная проверка по устранению выявленных недостатков дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что большая часть недостатков в состоянии, оборудовании и содержании автомобильных дорог, искусственных сооружений, угрожающие безопасности движения устранены. Не устраненными остались: вырубка кустарника на 02 - 15 километрах автодороги маршрута: Паршакова - Северный Колчим, устранено на 50 %, работы ведутся на 10 километре. Был установлен, но утрачен километровый знак на 02 километре автодороги маршрута: Красновишерск - Антипина - Ванькова. Представитель ЮЛ1 Лещинский В.С. суду пояснил, что на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между ЮЛ1 и ЮЛ3, ЮЛ1 взяло на себя обязательство выполнять работы по содержанию следующих муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе в северном направлении по маршрутам: Красновишерск - Вая, Красновишерск - Вая - Сыпучи, Красновишерск - Вая - Вишерогорск, Вая - Велс, Красновишерск - Вая - Золотанка. ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено обследование дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района и выявлены недостатки, которые указаны в исковом заявлении прокурора и отражены в акте о проведения обследования дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. На день рассмотрения дела в суде состояние дорог в целом хорошее. ДД.ММ.ГГГГ проведена контрольная проверка по устранению выявленных недостатков дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что на автобусном маршруте: Красновишерск - Вая - Вишерогорск: дорожные знаки «километровый знак» установлены, но утрачен знак на 4 километре. По автобусному маршруту: Красновишерск - Вая - Сыпучи на 01 - 10, 13 - 19 километрах необходимо дополнительное профилирование по устранению колейности; на 15 и 19 километрах провести оканавливание, так как на обочине и проезжей части дороги застой воды; на 01 - 20 километрах провести уборку мусора; на 01 - 21 километрах провести работы по разрубке кустарника и растительности. На автобусном маршруте Красновишерск - Вая на 27 километре на подходах к мостам через реку Расольная установить насыпи, на 41, 62 километрах установить дорожные ограждения; на 10, 26, 42, 44, 46, 74, 75, 76, 87, 93, 94 километрах провести очистку водопропускных труб; 19 - 40, 52, 53, 63 - 74, 82 - 90, 92 - 98 километры провести профилирование дорожного полотна, с 55 по 99 километры выборочно провести ямочный ремонт; 99 километр установить сигнальные столбики на подходах к мосту реки Вишера. Другие нарушения, которые были указаны в акте от ДД.ММ.ГГГГ устранены. Заслушав истца - помощника прокурора Красновишерского района Прудникова К.В., ответчиков, исследовав документы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части. Установлено, что в состав собственности Красновишерского муниципального района входят автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, что предусмотрено ст. 60 Устава Красновишерского муниципального района. Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. На основании п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Красновишерского муниципального района, к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Отсюда следует, что содержанием автомобильных дорог района в соответствии с требованиями технических регламентов в целях бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог входит в обязанности администрации Красновишерского муниципального района. Постановлением главы администрации Красновишерского муниципального района от 24 ноября 2010 года № 1930 «О передаче имущества из казны Красновишерского муниципального района в оперативное управление ЮЛ3 автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности, переданы в ЮЛ3 (л. д.15 -17). Согласно Устава МУ «Управление капитального строительства» источниками финансового обеспечения и формирования имущества Учреждения являются средства бюджета Красновишерского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на содержание муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на территории Красновишерского муниципального района южного направления между ЮЛ3 и ЮЛ2 на основании которого ЮЛ2 приняло на себя обязательство на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в Красновишерском муниципальном районе южного направления в 2011 году: Красновишерск - Антипина, Антипина - Ванькова, Паршакова - Северный Колчим, Нижняя Язьва - Усть-Язьва, Соликамск - Красновишерск - Булатово. (л. д. 29 - 53) Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, который был заключен между ЮЛ1 и ЮЛ3 следует, что ЮЛ1 взяло на себя обязательство по содержанию следующих муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе: Красновишерск - Вая, Красновишерск - Вая - Сыпучи, Красновишерск - Вая - Вишерогорск, Вая - Велс, Красновишерск - Вая - Золотанка. (л. д. 57 - 84) В соотвествии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие «содержание автомобильной дороги» - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании п.п. 3.1.1, 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.д. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см.. В соответствии с п.п. 4.1.1 и 4.1.5 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замена и восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течении 3 суток, а знаков приоритета - в течении суток. Актом о проведении обследования дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что: 1) на автобусном маршруте «Красновишерск - Соликамск» -Булатово: на 01 - 03 километрах. автодороги на пос. Булатово имеется гребенка на проезжей части дороги; на 0, 01, 02, 03, 05, 06 километрах отсутствует дорожные знаки, предусмотренные п.6.13 ПДД («Километровый знак»), 2) на автобусном маршруте «Красновишерск - Нижняя Язьва» -Усть-Язьва»: на 02 - 03 километрах местами обочина занижена к кромке проезжей части; на 07, 10, 12 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.6.13 ПДД; на 13 километре отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу» п.2.4 ПДД; на 15 километре отсутствует дорожный знак «Место остановки автобуса» п.5.16 ПДД у автопавильона; 09 - 14 километры на проезжей части имеется ямочность, выбоины, выкрашивание. 3) на автобусном маршруте «Красновишерск - Антипина»: на 02 - 04, 13-17, 21, 30, 32, 34 - 36, 38, 40, 42 километрах имеется ямочность на проезжей части, выбоины, выкрашивание асфальта; на 04, 10, 14, 27, 32 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД; на 31, 53 километрах отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса» п. 5.16 ПДД; на 36 километре нарушено дорожное тросовое ограждение; на 01 - 50 километрах у водопропускных труб местами отсутствуют сигнальные столбики; 4) на автобусном маршруте «Красновишерск - Антипина» -Ванькова»: на 01 - 04 километрах отсутствуют местами дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД; на 05 километре выявлен размыв обочины; на 01, 03 - 05 километрах на дорожном полотне местами имеется мелкая ямочность, выбоины, просадки; на 01 километре нет дорожного знака, предусмотренного п. 6.13 ПДД; на 06 километре у остано вочного комплекса в д. Ванькова нет дорожного знака п. 5.16 ПДД «Место остановки автобуса»; 5) на автобусном маршруте «Паршакова - Северный Колчим»: на 07 километре нет дорожного знака, предусмотренного п. 6.13 ПДД; на 12,8 километре развёрнут дорожный знак «Поворот направо»; на 02, 09-19 километрах выявлена местами ямочность, выбоины, просадки; на 02 -15 километрах на обочинах и откосах дороги обнаружены кусты, деревья; на 0-2, 08, 10 километрах обочины выше уровня дорожного полотна; на 15,5 километре реки. Бутома у водопропускной трубы нет сигнальных столбиков. (л. д 92 - 95) Актом о проведении обследования дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что: на 01 - 07 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, ВСН 24-88 п. 4.3 п. 4.2; на 07 километре нарушены элементы дорожного барьерного ограждения ВСН 24-88 п.4.2; на 04 - 05 километрах (насел, пункт) имеется высокая насыпь ГОСТ Р 52289-2004 п.8:ВСН24-88 п.4.5. на 01 - 10, 13 - 19 километрах на проезжей части и обочинах местами ямочность, просадки, колейность. ВСН 24-88 п.5.1;п.5.3; на 15, 19 километрах застой воды на обочине и проезжей части /местами/ ВСН24-88 п. 5.1; п. п.4.1; на 01 - 20 километрах на дорожном полотне местами обнаружены посторонние предметы - доски, порубочные остатки древесины (Пр. Минтранса РФ№ 160 от 12.11.2007 г. гл.5); на 01 - 20 километрах отсутствует часть дорожных знаков. ВСН 24-88; п. 4.2; п. 4.3. п. 6.13 ПДД - «Километровый знак; на 01-21 километрах на обочинах и откосах местами выявлена древесная и кустарниковая растительность. ВСН 24-88 п. 4.1.4; п.5.2; на 01 - 21 километрах отсутствуют сигнальные столбики у водопропускных труб ГОСТ Р 52289-2004 п. 8.2; на 10 - 99 километрах отсутствуют сигнальные столбики у водопропускных труб; на 10 - 99 километрах дорожные знаки частично нарушены либо отсутствуют п. 6.13 ПДД; 27, 31, 41, 62 километры мосты через реку Расольная на подходах к мостам (высокие насыпи) отсутствуют или нарушены дорожные ограждения ВСН 24-88 п. 4.1; п. 4.2; на 10, 26, 42, 44, 46, 74, 75, 76, 87, 93, 94 километрах местами не обеспечен водоотвод дорожного полотна, застой воды, размывы кюветов. ВСН 24 -88 п. 5.2. п. 4.1.; на 19 - 40, 52, 53, 63 - 74, 82 - 90, 92 - 98 местами выявлена ямочность, просадки, колейность. ВСН 24-88 п. 5.1; п.5.3; на 99 километре нарушены сигнальные столбики на подходах к мосту р. Вишера ГОСТ Р 52 289 -2004 п.8.2. (л. д. 87 - 90). ДД.ММ.ГГГГ актом проведения контрольной проверки по устранению выявленных недостатков дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что: 1) на автобусном маршруте «Красновишерск - Соликамск» - Булатово: на 01 - 03 километрах. автодороги на пос. Булатово имеется гребенка на проезжей части дороги - проведено профилирование, нарушение устранено; на 0, 01, 02, 03, 05, 06 километрах отсутствует дорожные знаки, предусмотренные п.6.13 ПДД («Километровый знак») - дорожные знаки установлены, нарушение устранено; 2) на автобусном маршруте «Красновишерск - НижняяЯзьва» - Усть-Язьва»: на 02 - 03 километрах местами обочина занижена к кромке проезжей части - проведена подсыпка обочин, нарушение устранено; на 07, 10, 12 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.6.13 ПДД - дорожные знаки установлены, нарушение устранено; на 13 километре отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу» п.2.4 ПДД - дорожный знак установлены, нарушение устранено; на 15 километре отсутствует дорожный знак «Место остановки автобуса» п.5.16 ПДД у автопавильона - дорожный знак установлены, нарушение устранено; 09 - 14 километры на проезжей части имеется ямочность, выбоины, выкрашивание - проведен ямочный ремонт дороги. 3) на автобусном маршруте «Красновишерск - Антипина»: на 02 - 04, 13-17, 21, 30, 32, 34 - 36, 38, 40, 42 километрах имеется ямочность на проезжей части выбоины, выкрашивание асфальта - нарушение устранено; на 04, 10, 14, 27, 32 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД - знаки установлены, нарушение устранено; на 31, 53 километрах отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса» п. 5.16 ПДД - знак установлен, нарушение устранено; на 36 километре нарушено дорожное тросовое ограждение - недостатки не устранены; на 01 - 50 километрах у водопропускных труб местами отсутствуют сигнальные столбики - столбики установлены, нарушение устранено; 4) на автобусном маршруте «Красновишерск - Антипина» - Ванькова»: на 01 - 04 километрах отсутствуют местами дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД - знаки установлены, на 04 километре утрачен дорожный знак; на 05 километре выявлен размыв обочины - нарушение устранено; на 01, 03 - 05 километрах на дорожном полотне местами имеется мелкая ямочность, выбоины, просадки - проведено профилирование, нарушение устранено; на 01 километре нет дорожного знака, предусмотренного п. 6.13 ПДД - знак установлен, нарушение устранено; на 06 километре у остано вочного комплекса в д. Ванькова нет дорожного знака п. 5.16 ПДД «Место остановки автобуса» - знак установлен, нарушение устранено; 5) на автобусном маршруте «Паршакова - Северный Колчим»: на 07 километре нет дорожного знака, предусмотренного п. 6.13 ПДД - знак установлен, нарушение устранено; на 12,8 километре развёрнут дорожный знак «Поворот направо» - знак установлен, нарушение устранено; на 02, 09-19 километрах выявлена местами ямочность, выбоины, просадки - проведено профилирование, проведен ямочный ремонт дороги, на 09 - 11, 13 - 16, 18, 19 километрах местами на дорожном полотне мелкая ямочность, выбоины, необходимо дополнительное профилирование; на 02 -15 километрах на обочинах и откосах дороги обнаружены кусты, деревья - работы ведутся на 10 километре, устранено 50 %; на 0-2, 08, 10 километрах обочины выше уровня дорожного полотна - спрофилировано, нарушение устранено; на 15,5 километре реки. Бутома у водопропускной трубы нет сигнальных столбиков - столбики установлены, нарушение устранено (л. д. 133 -135). ДД.ММ.ГГГГ актом проведения контрольной проверки по устранению выявленных недостатков дорожных условий по районным автобусным маршрутам Красновишерского муниципального района согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что: на автобусном маршруте «Красновишерск - Вая» - Вишерогорск»: на 01 - 07 километрах отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п. 6.13 ПДД, ВСН 24-88 п. 4.3 п. 4.2 - знаки установлен, украден знак на 04 километре; на 07 километре нарушены элементы дорожного барьерного ограждения ВСН 24-88 п.4.2 - барьерные ограждения установлены, нарушение устранено; на 04 - 05 километрах (насел, пункт) имеется высокая насыпь ГОСТ Р 52289-2004 п.8:ВСН24-88 п.4.5. - включено в план на 2012 года; на автобусном маршруте «Красновишерск - Вая» - Сыпучи»: на 01 - 10, 13 - 19 километрах на проезжей части и обочинах местами ямочность, просадки, колейность. ВСН 24-88 п.5.1;п.5.3 - необходимо дополнительное профилирование по устранению колейности, нарушение не устранено; на 15, 19 километрах застой воды на обочине и проезжей части /местами/ ВСН24-88 п. 5.1; п. п.4.1 - включено в план на 2012 года; на 01 - 20 километрах на дорожном полотне местами обнаружены посторонние предметы - доски, порубочные остатки древесины (Пр. Минтранса РФ№ 160 от 12.11.2007 г. гл.5) - устранено на 70%; на 01 - 20 километрах отсутствует часть дорожных знаков. ВСН 24-88; п. 4.2; п. 4.3. п. 6.13 ПДД - «Километровый знак - дорожные знаки установлены, нарушение устранено; на 01-21 километрах на обочинах и откосах местами выявлена древесная и кустарниковая растительность. ВСН 24-88 п. 4.1.4; п.5.2 - не устранено; на 01 - 21 километрах отсутствуют сигнальные столбики у водопропускных труб ГОСТ Р 52289-2004 п. 8.2 - нарушение устранено; на автобусном маршруте «Красновишерск - Вая»: на 10 - 99 километрах отсутствуют сигнальные столбики у водопропускных труб - столбики установлены, нарушение устранено; на 10 - 99 километрах дорожные знаки частично нарушены либо отсутствуют п. 6.13 ПДД - дорожные знаки установлены, нарушение устранено; 27, 31, 41, 62 километры мосты через реку Расольная на подходах к мостам (высокие насыпи) отсутствуют или нарушены дорожные ограждения ВСН 24-88 п. 4.1; п. 4.2 - не устранено; на 10, 26, 42, 44, 46, 74, 75, 76, 87, 93, 94 километрах местами не обеспечен водоотвод дорожного полотна, застой воды, размывы кюветов. ВСН 24 -88 п. 5.2. п. 4.1. - устранено на 70 %; на 19 - 40, 52, 53, 63 - 74, 82 - 90, 92 - 98 местами выявлена ямочность, просадки, колейность. ВСН 24-88 п. 5.1; п.5.3 - проведен ямочный ремонт с 0 по 35 километр, с 43 по 60 километр, с 79 по 83 километр, с 95 по 99 километр, устранено на 58 %; на 99 километре нарушены сигнальные столбики на подходах к мосту река Вишера ГОСТ Р 52 289 -2004 п.8.2 - не устранено. (л. д. 137 - 140). В судебном заседании установлено, что часть недостатков, указанных в актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ устранены на момент рассмотрения дела в суде. В связи с этим исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ЮЛ1 выполнить комплекс работ по содержанию муниципальных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе на автомобильных дорогах: Красновишерск - Вая - Вишерогорск: - установить на 04 километре дорожный знак предусмотренный п. 6.13 ПДД; Красновишерск - Вая - Сыпучи: - на 01 - 10, 13 - 19 километрах устранить ямочность, просадки, колейность на проезжей части и обочинах; - на 15, 19 километрах устранить застой воды на обочине и проезжей части: - на 01 - 20 километрах убрать с дорожного полотна посторонние предметы (доски, порубочные остатки древесины); - на 01 - 20 километрах устранить древесную и кустарную растительность на обочинах и откосах Красновишерск - Вая: - на 27, 31, 41, 62 километрах на мосту через реку Рассольная восстановить дорожное ограждение; на 10, 26, 42, 44, 46, 74, 75, 76, 87, 93, 94 километрах обеспечить водоотвод дорожного полотна, застой воды, размывы кюветов; - на 19 - 40, 52, 53, 63 - 74, 82 - 90, 92 - 98 устранить ямочность, просадки, колейность; на 99 километре привести в исправное состояние сигнальные столбики на подходах к мосту река Вишера. Обязать ЮЛ2 выполнить комплекс работ по содержанию муниципальных дорог и сооружений на них в Красновишерском районе: на автомобильных дорогах: Красновишерск - Антипина на 36 километре восстановить дорожное тросовое ограждение; Красновишерск - Антипина - Ванькова установить на 04 километре дорожный знак, предусмотренный п. 6.13 ПДД; Паршакова - Северный Колчим: на 09 -11, 13 - 16, 18, 19 километрах устранить ямочность, выбоины; на 02 -15 километрах на обочинах и откосах дороги устранить кусты, деревья. Обязать администрацию Красновишерского муниципального района обеспечить финансирование выполнения комплексных работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог: Красновишерск - Вая - Вишерогорск; Красновишерск - Вая - Сыпучи; Красновишерск - Вая; Красновишерск - Антипина; Красновишерск - Антипина - Ванькова; Паршакова - Северный Колчим, оценке их технического состояния, и обеспечения безопасности дорожного движения. Обязать ЮЛ3 обеспечить контроль за выполнением работ по содержанию муниципальных дорог и сооружений на них со стороны ЮЛ1 и ЮЛ2. В остальной части исковых требований прокурору Красновишерского района отказать. Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья Л.С. Семерикова