Дело № 2 – 163 / 2010 Р Е Ш Е Н И Е гор. Красновишерск 12 мая 2010 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе: Судьи Антипиной Н.П. С участием: Истца Савельевой Г.Н. Ответчика Представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красновишерском районе Пермского края Сурановой О.А. При секретаре Огоньян Е.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске Дело по иску Савельевой Г.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красновишерском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы, учебного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации, У С Т А Н О В И Л : Савельева Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенесионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, следующих периодов: периодов нахождения в учебных отпусках: с 4 июня 1990 года по 30 июня 1990 года; с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года; с 3 июня 1991 года по 30 июня 1991 года; с 2 января 1992 года по 10 января 1992 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 ноября 2001 года по 1 декабря 2001 года; с 18 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года; с 10 мая 2002 года по 31 мая 2002 года; периода работы в **** с 12 ноября 2008 года по 18 марта 2010 года. Свои требования Савельева Г.Н. мотивировала тем, что указанные периоды Управлением Пенсионного фонда в Красновишерском районе не включены в специальный стаж. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 марта 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе включить ей в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, период работы в должности педагога дополнительного образования, так как она в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, за время учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации ей сохранялась заработная плата. Кроем того, Савельева Г.Н. просит включить в специальный стаж период нахождения в очередном отпуске с 21 октября 1991 года по 23 декабря 1991 года в количестве 43 рабочих дня. Указанный период не включён в специальный стаж из – за допущенной ошибки в уточняющей справке. В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных требований. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Суранова О.А. иск не признала. Заслушав стороны, исследовав документы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Из трудовой книжки Савельевой Г.Н. следует, что с 27 сентября 1983 года по день рассмотрения дела в суде истица осуществляет педагогическую деятельность в детских школьных и дошкольных образовательных учреждениях в должностях +++ л.д. 4 – 7). Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в РФ в Красновишерском районе от 23 марта 2010 года Савельевой Г.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа л.д.13 – 14). В специальный стаж Савельевой Г.Н. не включены следующие периоды: периоды нахождения в учебных отпусках: с 4 июня 1990 года по 30 июня 1990 года; с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года; с 3 июня 1991 года по 30 июня 1991 года; с 2 января 1992 года по 10 января 1992 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 ноября 2001 года по 1 декабря 2001 года; с 18 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года; с 10 мая 2002 года по 31 мая 2002 года; период работы в **** с 12 ноября 2008 года по 18 марта 2010 года. Также в специальный стаж не включён период с 21 октября 1991 года по 23 декабря 1991 года как отпуск без сохранения заработной платы. Всего не включено в специальный стаж 1 год 9 месяцев 25 дней. В специальный стаж Савельевой Г.Н. включено 24 года 2 месяца 7 дней. Исключение из специального стажа указанных периодов истица считает необоснованным. Она получала высшее образование по своей специальности заочно, за время учебных отпусков ей выплачивалась заработная плата. За время нахождения на курсах повышения квалификации ей также выплачивалась заработная плата. Повышение квалификации она проходила по своей специальности. В период с 12 ноября 2008 года по 18 марта 2010 года она осуществляла педагогическую деятельность в **** Указанные должность и наименование учреждения предусмотрены Списками от 29 октября 2002 года. В период с 21 октября 1991 года по 23 декабря 1991 года она находилась в очередном отпуске 43 рабочих дня и две недели в отпуске без сохранения заработной платы, о чём свидетельствует приказ и лицевой счёт. В уточняющей справке весь указанный период ошибочно указали как отпуск без сохранения заработной платы. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Суранова О.А. невключение периодов нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации объяснила тем, что действующим пенсионным законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень видов деятельности, которые помимо соответствующего вида работы включаются в стаж по специальности. Включение в специальный трудовой стаж времени нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации пенсионным законодательством не предусмотрено. Невключение периода с 21 октября 1991 года по 23 декабря 1991 года представитель ответчика объяснила тем, что в уточняющей справке, выданной учреждением. Указанный период значился как отпуск без сохранения заработной платы. В отношении периода работы в должности педагога дополнительного образования с 12 ноября 2008 года по 18 марта 2010 года представитель ответчика пояснила, что для включения указанного периода в специальный стаж согласно Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, необходимы два условия: 1) наличие на 1 января 2001 года стажа работы в должностях и учреждениях согласно Списка продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) наличие факта работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений». У Савельевой Г.Н. на момент рассмотрения заявления не имелось указанных условий, поэтому период с 12 ноября 2008 года по 18 марта 2010 года не был включён в специальный стаж. Доводы сторон проверены судом. Впервые пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью установлена Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года « О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 80 указанного Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утверждён Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР». Указанным Постановлением предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций). Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 10 пункта 1 статьи 28 этого Федерального закона указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет. При этом в пункте 3 той же статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей". В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей. В указанном Списке предусмотрены должность «педагог дополнительного образования» и учреждение «центр дополнительного образования для детей». По мнению суда, ссылка представителя ответчика на п. 12 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в данном случае необоснованна, указанный пункт в рассматриваемом случае не может быть применим. В пункте 12 Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В нем воспроизведены критерии, позволявшие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067". Этим Постановлением должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых зачитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, что обеспечивало необходимую стабильность в правовом регулировании, создавало возможность для граждан адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения. Период работы истицы в должности +++ – с 12 ноября 2008 года по 18 марта 2010 года подпадает под действие Постановления № 781 от 29 октября 2002 года. С 1983 года до назначения её на должность +++ истица работала в должностях +++ в детских школьных и дошкольных учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанные периоды включены Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж л.д. 13 – 14). Следовательно, период работы в должности педагога дополнительного образования с 12 ноября 2008 года по 18 марта 2010 года исключён из специального стажа необоснованно. Судом установлено, что в периоды обучения и по день рассмотрения дела в суде Савельева Г.Н. осуществляла педагогическую деятельность в детских дошкольных и дошкольных учреждениях. С июня 1990 года по 10 января 1992 года истица прошла обучение в ----- и получила квалификацию ___ что подтверждается дипломом серии ЦВ Номер обезличен, выданным Дата обезличена года л.д. 33). За периоды обучения Савельевой Г.Н. предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для прохождения заочного обучения в вышеуказанном образовательном учреждении, что подтверждается приказами л.д. 16, 17, 19, 20). В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ч. 2 п. 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавших Кодексах законов о труде. Савельева Г.Н., осуществляя педагогическую деятельность, в период работы получала высшее образование по своей профессии, то есть повышала свою квалификацию. Истице для прохождения обучения предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. Из суммы оплаты за учебные отпуска были произведены удержания подоходного налога л.д. 24 – 28). Таким образом, периоды нахождения Савельевой Г.Н. в учебных отпусках с 4 июня 1990 года по 30 июня 1990 года, с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года, с 3 июня 1991 года по 30 июня 1991 года, с 2 января 1992 года по 10 января 1992 года подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанная позиция изложена в определении от 6 декабря 2006 года № 14 – В06 – 34 Верховного Суда Российской Федерации по конкретному делу. Подлежат включению в специальный стаж также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 ноября 2001 года по 1 декабря 2001 года; с 18 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года; с 10 мая 2002 года по 31 мая 2002 года. В соответствии со ст.ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку, а также для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Данные нормы закона были предусмотрены и ранее действовавшими Кодексами законов о труде. Из указанных норм закона следует, что на время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках на работников распространяется согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязательное пенсионное страхование, то есть они являются застрахованными лицами. Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверений о повышении квалификации л.д. 21 – 23) усматривается, что курсы повышения квалификации связаны с непосредственной педагогической деятельностью истицы. Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, является обязательным прохождение курсов повышения квалификации. Обоснованным является требование Савельевой Г.Н. о включении в специальный стаж периода очередного отпуска в количестве 43 рабочих дня с 21 октября 1991 года по 23 декабря 1991 года. Указанный период исключён из льготного стажа как период отпуска без сохранения заработной платы на основании уточняющей справки от 8 сентября 2009 года л.д. 9). В указанной уточняющей справке со ссылкой на приказ № 60 от 19 ноября 1991 года данный период указан как отпуск без содержания матери, имеющей двоих детей до 12 лет. В то же время из приказа № 60 от 19 ноября 1991 года л.д. 18) и лицевого счёта л.д. 24) следует, что Савельевой Г.Н. с 21 октября 1991 года по 23 декабря 1991 года был предоставлен очередной отпуск на 43 рабочих дня и две недели без содержания как матери, имеющей двоих детей до 12 лет. Следовательно, период очередного отпуска в количестве 43 рабочих дня необходимо включить в специальный стаж. На момент обращения за назначением пенсии за исключением периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, периода очередного отпуска, периода работы в должности педагога дополнительного образования специальный стаж Савельевой Г.Н. указан Номер обезличен. При включении в специальный стаж истицы перечисленных периодов специальный стаж её на день вынесения решения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составлял бы Номер обезличен, то есть более 25 лет. В соответствии со ст. 19 ч. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Савельева Г.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии Номер обезличен. Исходя из изложенного, на день обращения истицы в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у Савельевой Г.Н. имелся требуемый специальный стаж. Таким образом, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 марта 2010 года нельзя признать обоснованным. Руководствуясь ст. 197 – 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края включить Савельевой Г.Н., Дата обезличена года рождения, уроженке гор. ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации»: периоды нахождения в учебных отпусках: с 4 июня 1990 года по 30 июня 1990 года; с 2 января 1991 года по 10 января 1991 года; с 3 июня 1991 года по 30 июня 1991 года; с 2 января 1992 года по 10 января 1992 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 ноября 2001 года по 1 декабря 2001 года; с 18 февраля 2002 года по 7 марта 2002 года; с 10 мая 2002 года по 31 мая 2002 года; период работы в **** с 12 ноября 2008 года по 18 марта 2010 года; период очередного отпуска в количестве 43 рабочих дня с 21 октября 1991 года по 23 декабря 1991 года; назначить Савельевой Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года. Решение может быть в течение десяти дней обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд. Судья Н.П. Антипина Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 июля 2010 года решение Красновишерского районного суда от 12 мая 2010 года отменено с вынесением нового решения.
Именем Российской Федерации