Дело № 2-118/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 07 июня 2010 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой В.Ф.

с участием истца Собянина И.П.

ответчика представителя ТУ Министерства социального развития Пермского края в Красновишерском районе Костыхановой Л.Б.

при секретаре Наумкиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Собянина И.П. к ТУ Министерства социального развития Пермского края в Красновишерском районе об индексации ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании задолженности по данным выплатам, возложении на ответчика обязанности установить ежемесячную выплату денежной компенсации вреда здоровью в размере 4 284 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 2 379 руб. 47 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 3 172 руб. 65 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Собянин И.П. обратился в суд с иском к территориальному Управлению министерства социального развития Пермского края в Красновишерском районе об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением работ ..., ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, взыскании с ответчика за счет средств федерального бюджета задолженности по ежемесячной выплате денежной компенсации вреда здоровью за указанный период в сумме 131 139 руб. 99 коп., ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 117 854 руб. 16 коп., ежегодной компенсации за вред здоровью в сумме 13 211 руб. 19 коп., возложении на ответчика обязанности, начиная с Дата обезличена года установить истцу ежемесячную выплату денежной компенсации вреда здоровью в размере 4 284 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 2 379 руб. 47 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 3 172 руб. 65 коп., мотивируя тем, что в добровольном порядке произвести индексацию денежных компенсаций и выплату задолженности за указанный период, а также установить компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством ответчик отказывается.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ТУ Министерства социального развития Пермского края в Красновишерском районе Костыханова Л.Б. иск признала частично.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, в отзыве на иск Собянина И.П. просит в удовлетворении отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Настаивая на заявленных требованиях, Собянин И.П. пояснил, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года он выполнял работы ..., что повлекло возникновение у Собянина И.П. заболевания и как следствие установление ему инвалидности. С ... года ему установлена ... инвалидности бессрочно.

Собянину И.П. были назначены ежемесячные и ежегодные компенсационные выплаты по возмещению вреда здоровью, а также ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

На Дата обезличена года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью составляла 540 руб. 11 коп., а с Дата обезличена года - 645 руб. 07 коп.

В 2001 году был принят закон, который устанавливал для инвалидов ... ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 1000 рублей. Истец полагал, что это очередное увеличение ежемесячной денежной компенсации и согласился на получение фиксированной суммы.

Позднее стало известно, что определенная ранее денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, которая исчислялась из заработной платы истца и процента утраты трудоспособности, подлежала индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, а также увеличению на величину прожиточного минимума в Пермской области, а впоследствии на индекс инфляции, устанавливаемый ежегодно Правительством РФ.

Аналогичным образом подлежали индексации ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью, а также ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Невыполнение ответчиком обязанности по своевременной индексации денежных компенсаций, привело к нарушению прав истца, так как индексация и выплата фиксированных сумм значительно ниже тех, которые истец должен был получать при сохранении прежнего порядка исчисления данных выплат.

Истец просит суд взыскать с ответчика разницу между компенсационными выплатами, которые он должен был получать за период с июля 2000 года по 31.12.2009 года и компенсационными выплатами, которые он получил за указанный период, что составляет по ежемесячным компенсационным выплатам в возмещение вреда здоровью 131 139 руб. 99 коп., на приобретение продовольственных товаров - 117 854 руб. 16 коп., по ежегодным выплатам в возмещение вреда здоровью 13 211 руб. 19 коп., а также обязать ответчика назначить и выплачивать с Дата обезличена года ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 4284 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров 2 379 руб. 47 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью 3 172 руб.65 коп.

Представитель ответчика Костыханова Н.Б. суду пояснила, что Собянин И.П. является инвалидом ... по заболеванию, полученному ..., в связи с чем Собянину И.П. была назначена компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере части заработка соответственной степени утраты трудоспособности, на Дата обезличена года данная выплата составляла 540 руб. 11 коп., а с Дата обезличена года - 645 руб. 07 коп., а так же была назначена ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, ежегодная компенсация за ущерб здоровью в размере четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В 2000 году был принят закон, которым ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров была установлена в размере 300 рублей, ежегодная компенсация за ущерб здоровью вследствие чернобыльской катастрофы была установлена в размере 400 рублей, а в 2001 году была установлена фиксированная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью для инвалидов ... в размере 1000 рублей.

С февраля 2001 года Собянину И.П. стали выплачивать ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 1000 рублей, против чего он не возражал.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, подлежала индексации за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,581, а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515, что сделано не было. В результате чего истец недополучил за период с 01.07.2000 года по 14.02.2001 года 2854 руб. 73 коп. Ответчик признает необходимость выплаты указанной суммы истцу.

В дальнейшем фиксированные ежемесячные компенсации в возмещение вреда здоровью, на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодная компенсация за ущерб здоровью индексировались согласно индексу инфляции, определяемому ежегодно Правительством Российской Федерации.

Все получаемые с 2001 года суммы Собянину И.П. проиндексированы и выплачены. На Дата обезличена года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачиваемая Собянину И.П. составляла ...., ежегодная компенсация за вред здоровью - ... коп., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью - ... коп., что соответствует действующему законодательству, задолженности не имеется.

Представитель ответчика просит в удовлетворении требований по указанным выплатам отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.

Установлено, что в соответствие со ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Собянину И.П. была назначена компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью с выплатой денежных сумм в размере части заработка соответственной степени утраты трудоспособности и установленной инвалидности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, на 01.07.2000 года данная выплата составляла 540 руб. 11 коп., а с 01.01.2001 года - 645 руб. 07 коп., а так же была назначена ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 39 Закона Собянину И.П. как инвалиду ... была назначена ежегодная компенсация за ущерб здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

За период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года выплачиваемая Собянину И.П. сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, подлежала индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда, равного 1,581 (132: 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132).

Указанная индексация ответчиком не была произведена, что повлекло недоплату истцу за период с 01.07.2000 года по 14.02.2001 года 2854 руб. 73 коп. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Федеральным законом от 07.08.2000 № 122 - ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения, которым ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров была установлена в размере 300 рублей, ежегодная компенсация за ущерб здоровью вследствие чернобыльской катастрофы была установлена в размере 400 рублей.

Федеральным законом от 12.02.2001 N 5-ФЗ были внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым была установлена фиксированная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС для инвалидов 3 группы в размере 1000 рублей.

При этом граждане, получавшие до вступления данного закона в силу, компенсацию в возмещение вреда здоровью имели право выбора, получать ранее установленную сумму, либо перейти на получение компенсации в твердой денежной сумме.

Собянину И.П. была установлена твердая денежная сумма компенсации в возмещение вреда здоровью в 1000 рублей, против чего он не возражал, тем самым реализовал свое право выбора на получение денежной компенсации в твердой сумме, как более выгодной в тот момент по сравнению с ранее установленной суммой в 645 руб. 07 коп.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 24.06.2008 N 350-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Огинского Владимира Андреевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 1 и части первой статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П" положения пункта 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) в части перехода на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации ее последствий, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Фиксированную сумму в 1000 рублей истец получал по декабрь 2004 года включительно.

Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения, устанавливался порядок индексации размера выплат.

В новой редакции ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 326 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 -2006 годах недополученных сумм» были утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм ( далее Правила).

Согласно п.2 Правил ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год", что повлекло увеличение ежемесячной денежной компенсации для инвалидов третьей группы до 1048 рублей, 1120 рублей, 1254 рубля, 1380 рублей соответственно.

Правительство Российской Федерации своими Постановлениями ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

В соответствии со статьей 5 Закона размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. В период с 1 января 2005 года по настоящее время определены следующие коэффициенты индексации:

- с 1 января 2005 года - 1,11,

- с 1 января 2006 года - 1,09,

- с 1 января 2007 года - 1,08,

- с 1 января 2008 года - 1,105,

- с 1 января 2009 года - 1,13,

- с 1 января 2010 года - 1,1.

Индексация фиксированной суммы 1000 рублей ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью Собянину И.П. произведена и выплачена полностью. С 01.01.2010 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплачиваемая Собянину И.П. как инвалиду ... составляет 2476 руб. 76 коп., что соответствует размеру компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью, установленной Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 N 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

В силу требований ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Принимая во внимание, что решение органа социальной защиты населения о выплате возмещения вреда в твердой денежной сумме Собяниным И.П. в установленном законом порядке оспорено не было, возможность перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда в процентном соотношении к заработку законом не предусмотрена, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячной выплате денежной компенсации вреда здоровью в сумме 131 139 руб. 99 коп., установлении истцу ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью в размере 4 284 руб. не имеется.

Суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании задолженности по указанным выплатам.

Согласно части третьей статьи 5 Закона, статье 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат гражданам, установленные Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ежегодно Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждаются Правила индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Правовая позиция Верховного Суда РФ по вопросу индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", основанная на нормах ч. 3 ст. 5 названного Закона в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, сформулирована в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 января 2008 г. N 25-В07-24 <*> при рассмотрении надзорной жалобы К. на Постановление президиума Астраханского областного суда от 31 октября 2006 г. по делу по иску К. к министерству социального развития и труда Астраханской области, управлению социального развития Советского района г. Астрахани, управлению Федеральной государственной службы занятости по Астраханской области, управлению Федерального казначейства по Астраханской области об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и взыскании задолженности.

В определении обращено внимание на то обстоятельство, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью может быть различен.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, установленной в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации.

Как следует из Решения Верховного Суда РФ от 18.08.2009 N ГКПИ09-965 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2007 N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пунктов 1 и 14 Приложения N 1 и пункта 2 Приложения N 2 к данному Постановлению частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" прогнозируемый уровень инфляции (потребительских цен) на 2009 год утвержден в размере, не превышающем 13 процентов.

Оспариваемым Постановлением Правительством Российской Федерации утвержден порядок индексации выплат и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в 2009 году. Установленные пунктом 1 данного Постановления коэффициент 1,13, а также размеры ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (пункт 1 Приложения N 1), ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью (пункт 14 Приложения N 1), ежегодной компенсации за вред здоровью (пункт 2 Приложения N 2) соответствуют установленному законом уровню инфляции и, следовательно, не противоречат части третьей статьи 5 Закона.

Устанавливая порядок индексации размера компенсационных выплат, Правительство Российской Федерации действовало в полном соответствии с приведенными выше нормами законодательства, поскольку каких-либо других критериев индексации названных выплат и компенсаций данными законами не предусмотрено.

Поскольку индексация выплат на основании постановлений Правительства Российской Федерации Собянину И.П. производилась, с Дата обезличена года истцу установлена выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере ... коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере ... коп., что соответствует действующему законодательству, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 117 854 руб. 16 коп., ежегодной компенсации за вред здоровью в сумме 13 211 руб. 19 коп., возложении на ответчика обязанности, начиная с Дата обезличена года установить истцу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 2 379 руб. 47 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 3 172 руб. 65 коп. суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ТУ Министерства социального развития Пермского края в Красновишерском районе в пользу Собянина И.П. за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме 2854 (две тысячи восемьсот пятьдесят четыре) рубля 73 копейки.

Собянина И.П. в удовлетворении остальной части требований к ТУ Министерства социального развития Пермского края в Красновишерском районе об индексации ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании задолженности по данным выплатам, возложении на ответчика обязанности установить ежемесячную выплату денежной компенсации вреда здоровью в размере 4 284 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 2 379 руб. 47 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью в сумме 3 172 руб. 65 коп. отказать.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья подпись

Копия верна. Судья В.Ф.Фролова