Дело № 2-397/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск               28 ноября 2011 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой В.Ф.

с участием истицы Бабкиной В.П.

при секретаре Наумкиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Бабкиной В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии     

У С Т А Н О В И Л :

Бабкина В.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красновишерском районе о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что, имея специальный стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 17 октября 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Красновишерском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого для назначения пенсии специального стажа работы.

При этом из специального стажа были исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.10.1999г. по 29.10.1999 г., с 28.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 07.02.2006 г. по 07.03.2006 г., с 08.12.2010 г. по 28.12.2010 г., что, по мнению истицы, является незаконным, так как на курсы повышения квалификации она выезжала по распоряжению работодателя, при этом за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

         Истица просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж       периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1999г. по 29.10.1999 г., с 28.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 07.02.2006 г. по 07.03.2006 г., с 08.12.2010 г. по 28.12.2010 г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 17 октября 2011 года.

В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала по приведенным выше основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.      

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Установлено, что 17октября 2011 года Бабкина В.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ( далее Закон № 173-ФЗ).

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 41/1 от 19.10.2011 г. к зачету принят стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 29 лет 8 месяцев 11 дней.

В назначении досрочной пенсии по старости с 24.05.2011 года в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ Бабкиной В.П. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения Бабкиной В.П. на курсах повышения квалификации с 04.10.1999г. по 29.10.1999 г., с 28.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 07.02.2006 г. по 07.03.2006 г., с 08.12.2010 г. по 28.12.2010 г.(л.д.27-28).

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 27.07.2010 N 227-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ, вступившего в действие с 01.02.2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это дает основание считать период нахождения на курсах повышения квалификации периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении Бабкиной В.П. на курсы повышения квалификации от 21.11.2005 г., от 30.01.06 г, 29.11.2010 г., расчетных листов, справок ЮЛ1 111-к ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с 04.10.1999г. по 29.10.1999 г., с 28.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 07.02.2006 г. по 07.03.2006 г., с 08.12.2010 г. по 28.12.2010 г., Бабкина В.П. находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата. (л.д.14-16,18-22,24-26,29).

Принимает суд во внимание и тот факт, что в соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно в п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Аналогичная норма содержалась п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № 499.

Учитывая специфику выполняемой Бабкиной В.П. работы, периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой ею должности.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Бабкиной В.П. на курсах повышения квалификации с 04.10.1999г. по 29.10.1999 г., с 28.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 07.02.2006 г. по 07.03.2006 г., с 08.12.2010 г. по 28.12.2010 г.,. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Бабкиной В.П. на социальное обеспечение.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы 17 октября 2011 года     в Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ответчиком к зачету был принят стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 29 лет 8 месяцев 11 дней., включение в данный стаж периодов нахождения Бабкиной В.П. на курсах повышения квалификации с 25.10.1999 г, по 18.12.1999 г., с 09.01.2000г. по 03.02.2000г., с 08.09.2003г по 06.11.2003г., с 05.11.2008г по 31.12.2008г. в календарном исчислении, дает основание признать, что на дату обращения к ответчику истица имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж, что является основанием для назначения Бабкиной В.П. досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.        

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе включить Бабкиной В.П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе назначить Бабкиной В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 17 октября 2011 года.

    Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

                                              Судья                              подпись

                Копия верна.       Судья                              В.Ф.Фролова