Дело № 2-398/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск                                                                                     05 декабря 2011 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой В.Ф.

с участием истицы Паникар А.А.

ответчика представителя УПФ (ГУ) в Красновишерском районе Пермского края Панченко Л.А.

при секретаре Наумкиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Паникар А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе о признании решения от 19.10.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, назначении досрочной трудовой пенсии     

У С Т А Н О В И Л :

Паникар А.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красновишерском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.10.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, мотивируя тем, что, имея специальный стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 05 октября 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Красновишерском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого для назначения пенсии специального стажа работы.

При этом из специального стажа были исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.10.1997 г. по 19.11.1997 г., с 24.09.2002 г. по 22.10. 2002 г., с 30.10.2007 г. по 28.11.2007 г., с 30.08.2010 г. по 05.10.2010 г., а также донорские дни 09.05.1988 г., 09.11.1988 г., 04.01.1989 г., 30.09.1992 г., 01.10.1992 г., 22.10.1992 г. 23.10.1992 г., 24.06.1993г. 25.06.1993 г., 05.07.1993 г.. 09.12.1993 г. 10.12.1993 г., 14.05.1996 г., 15.05.1996 г., 20.11.1996 г.,21.11.1996 г., 27.01.1997 г., 28.01.1997 г., 17.04.1997 г., 18.04.1997 г., 02.04.1998 г., 03.04.1998 г.,13.07.2000 г., 14.07.2000 г., 16.05.2001 г. 17.05.2001 г. 05.11.2001 г., 06.11.2001 г., 19.02.2003 г., 20.02.2003 г., 17.07.2003г., 18.07.2003 г., 24.12.2003 г., 25.12.2003 г., 04.02.2006 г., 05.02.2006 г., 26.02.2006 г., 27.02.2006 г. 27.09.2006 г., 28.09.2006 г.,29.09.2006 г., 02.10.2006 г.,03.10.2006 г.,04.10.2006 г., 29.11.2006 г., 30.11.2006г, 30.12.2006 г.,31.12.2006 г., что, по мнению истицы, является незаконным.

         Истица просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.10.2011 года об исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорских дней и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж Паникар А.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.1997 г. по 19.11.1997 г., с 24.09.2002 г. по 22.10. 2002 г., с 30.10.2007 г. по 28.11.2007 г., с 30.08.2010 г. по 05.10.2010 г., а также донорские дни 09.05.1988 г., 09.11.1988 г., 04.01.1989 г., 30.09.1992 г., 01.10.1992 г., 22.10.1992 г. 23.10.1992 г., 24.06.1993г. 25.06.1993 г., 05.07.1993 г.. 09.12.1993 г. 10.12.1993 г., 14.05.1996 г., 15.05.1996 г., 20.11.1996 г.,21.11.1996 г., 27.01.1997 г., 28.01.1997 г., 17.04.1997 г., 18.04.1997 г., 02.04.1998 г., 03.04.1998 г.,13.07.2000 г., 14.07.2000 г., 16.05.2001 г. 17.05.2001 г. 05.11.2001 г., 06.11.2001 г., 19.02.2003 г., 20.02.2003 г., 17.07.2003г., 18.07.2003 г., 24.12.2003 г., 25.12.2003 г., 04.02.2006 г., 05.02.2006 г., 26.02.2006 г., 27.02.2006 г. 27.09.2006 г., 28.09.2006 г.,29.09.2006 г., 02.10.2006 г.,03.10.2006 г.,04.10.2006 г., 29.11.2006 г., 30.11.2006г, 30.12.2006 г.,31.12.2006 г..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Пермского края назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 05 октября 2011 года.

В судебном заседании истица на заявленных требованиях настаивала по приведенным выше основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе Панченко Л.А. против удовлетворения иска возражала.     

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.

Установлено, что 05 октября 2011 года Паникар А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ( далее Закон № 173-ФЗ).

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 41/1 от 19.10.2011 года к зачету был принят стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 29 лет 3 месяца 20 дней.

В назначении досрочной пенсии по старости с 05.10.2011 года в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ Паникар А.А. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.10.1997 г. по 19.11.1997 г., с 24.09.2002 г. по 22.10. 2002 г., с 30.10.2007 г. по 28.11.2007 г., с 30.08.2010 г. по 05.10.2010 г., а также донорские дни 09.05.1988 г., 09.11.1988 г., 04.01.1989 г., 30.09.1992 г., 01.10.1992 г., 22.10.1992 г. 23.10.1992 г., 24.06.1993г. 25.06.1993 г., 05.07.1993 г.. 09.12.1993 г. 10.12.1993 г., 14.05.1996 г., 15.05.1996 г., 20.11.1996 г.,21.11.1996 г., 27.01.1997 г., 28.01.1997 г., 17.04.1997 г., 18.04.1997 г., 02.04.1998 г., 03.04.1998 г.,13.07.2000 г., 14.07.2000 г., 16.05.2001 г. 17.05.2001 г. 05.11.2001 г., 06.11.2001 г., 19.02.2003 г., 20.02.2003 г., 17.07.2003г., 18.07.2003 г., 24.12.2003 г., 25.12.2003 г., 04.02.2006 г., 05.02.2006 г., 26.02.2006 г., 27.02.2006 г. 27.09.2006 г., 28.09.2006 г.,29.09.2006 г., 02.10.2006 г.,03.10.2006 г.,04.10.2006 г., 29.11.2006 г., 30.11.2006г, 30.12.2006 г.,31.12.2006 г.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 27.07.2010 N 227-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ, вступившего в действие с 01.02.2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это дает основание считать период нахождения на курсах повышения квалификации периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке №-к ЮЛ1 уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 19.10.2011 г., Паникар А.А., в период работы <данные изъяты>, а также <данные изъяты> с 21.10.1997 г. по 19.11.1997 г., с 24.09.2002 г. по 22.10. 2002 г., с 30.10.2007 г. по 28.11.2007 г., с 30.08.2010 г. по 05.10.2010 г., находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями, свидетельствами (л.д. 9-20).

Принимает суд во внимание и тот факт, что в соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно в п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Аналогичная норма содержалась п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № 499

Учитывая специфику выполняемой Паникар А.А. работы, периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой ею должности.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Паникар А.А. на курсах повышения квалификации с 21.10.1997 г. по 19.11.1997 г., с 24.09.2002 г. по 22.10. 2002 г., с 30.10.2007 г. по 28.11.2007 г., с 30.08.2010 г. по 05.10.2010 г., подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Паникар А.А. на социальное обеспечение.

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж Паникар А.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха 09.05.1988 г., 09.11.1988 г., 04.01.1989 г., 30.09.1992 г., 01.10.1992 г., 22.10.1992 г. 23.10.1992 г., 24.06.1993г. 25.06.1993 г., 05.07.1993 г.. 09.12.1993 г. 10.12.1993 г., 14.05.1996 г., 15.05.1996 г., 20.11.1996 г.,21.11.1996 г., 27.01.1997 г., 28.01.1997 г., 17.04.1997 г., 18.04.1997 г., 02.04.1998 г., 03.04.1998 г.,13.07.2000 г., 14.07.2000 г., 16.05.2001 г. 17.05.2001 г. 05.11.2001 г., 06.11.2001 г., 19.02.2003 г., 20.02.2003 г., 17.07.2003г., 18.07.2003 г., 24.12.2003 г., 25.12.2003 г., 04.02.2006 г., 05.02.2006 г., 26.02.2006 г., 27.02.2006 г. 27.09.2006 г., 28.09.2006 г.,29.09.2006 г., 02.10.2006 г.,03.10.2006 г.,04.10.2006 г., 29.11.2006 г., 30.11.2006г, 30.12.2006 г.,31.12.2006 г., так как Правилами от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы дополнительных дней отдыха в случае сдачи работником крови и ее компонентов.     

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы 05 октября 2011 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ответчиком к зачету был принят стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 29 лет 3 месяца 20 дней, включение в стаж Паникар А.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.1997 г. по 19.11.1997 г., с 24.09.2002 г. по 22.10. 2002 г., с 30.10.2007 г. по 28.11.2007 г., с 30.08.2010 г. по 05.10.2010 г., в виде 4 месяцев 6 дней     при общем специальном стаже 29 лет 7 месяцев 26 дней не порождает у истицы права на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что дает основание признать законным принятое Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красновишерском районе Пермского края решение № 41/1 от 19.10.2011 года в части отказа Паникар А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение № 41/1 от 19.10.2011 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красновишерском районе Пермского края в части отказа Паникар А.А. включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.1997 г. по 19.11.1997 г., с 24.09.2002 г. по 22.10. 2002 г., с 30.10.2007 г. по 28.11.2007 г., с 30.08.2010 г. по 05.10.2010 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе включить Паникар Алле Алексеевне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.1997 г. по 19.11.1997 г., с 24.09.2002 г. по 22.10. 2002 г., с 30.10.2007 г. по 28.11.2007 г., с 30.08.2010 г. по 05.10.2010 г..

Паникар А.А. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красновишерском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха (донорские дни), а также назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья                              подпись

                          Копия верна. Судья                              В.Ф.Фролова