Дело № 2-165/ 2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Красновишерск 01 июня 2012 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Семериковой Л.С., с участием помощника прокурора Красновишерского района Прудникова К.В., истца Судницыной С.В., при секретаре Пестовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску прокурора Красновишерского района в интересах Судницыной С.В. к Правительству Пермского края, Администрации Красновишерского муниципального района, Администрации Красновишерского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Красновишерского района обратился в суд с иском в интересах Судницыной С.В. к Правительству Пермского края, администрации Красновишерского муниципального района, администрации Красновишерского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. за счет средств бюджета Пермского края. Заявленные требования прокурор обосновал тем, что Судницына С.В., относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Судницына С.В. определена в <данные изъяты>, при этом жилое помещение за ней не закреплялось. С ДД.ММ.ГГГГ Судницына С.В. состоит на учете в льготном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером 33. Несмотря на то, что в июне 2009 года истица окончила <данные изъяты> не имеет недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, в приватизации жилья не участвовала, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. В судебном заседании помощник прокурора на заявленных требованиях настаивал. Истец Судницына С.В. иск прокурора поддержала. Представитель администрации Красновишерского городского поселения в судебное заседание не явился, поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны. Представитель администрации Красновишерского муниципального района в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Красновишерского муниципального района, с заявленными требованиями не согласны. Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился. Поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения предъявленных к ним требований возражают. Поддерживая иск прокурора, истец Судницына С.В. суду пояснила, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как, ее <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Постановлением администрации Красновишерского района Пермской области № 888 от 26 августа 2003 года она была определена в <данные изъяты>, при этом жилое помещение за ней не закреплялось. Жилое помещение, в котором она проживала с родителями, сгорело. <данные изъяты> было предоставлено жилье по <адрес>8 <адрес>, куда <данные изъяты> зарегистрировала ее в 2005 году, но в указанное жилье она не вселялась и не проживала в нем. В июне 2009 года окончила <данные изъяты>. Приказом ТУ <адрес> по Красновишерскому муниципальному району №-д от ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека на возмездной основе, опекуном назначена ФИО3. С 15 сентября 2003 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 33. В настоящее время нигде не обучается, проживает на съемной квартире, жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности не имеет, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения. Главой администрации Красновишерского муниципального района Паньковым В.А. направлены в суд возражения на исковое заявление прокурора о предоставлении Судницыной С.В. жилого помещения, из которого следует, что представление Судницыной С.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м. не основано на законе. Судницына С.В. может воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа общей площадью не менее 8 кв. м. на территории Красновишерского городского поселения, что предусмотрено нормой предоставления, установленной органами местного самоуправления. Представителем Правительства Пермского края Старцевой Н.А. в суд направлены возражения на исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края в интересах Судницыной С.В. о предоставлении жилого помещения, из которых следует, что распоряжением Правительства Пермского края от 31 октября 2011 года № 207-рп «О распределении субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на четвертый квартал 2011 года на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Красновишерскому муниципальному району выделено 564 тысячи рублей. Таким образом, свои обязательства в части выделения денежных средств на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей-сирот Правительство Пермского края исполняет своевременно и в полном объеме, соответственно надлежащим ответчиком по данному делу не является. Требования истца в части предоставления жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м. необоснованны, поскольку истец ссылается на нормы Закона Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилого фонда Пермского края по договорам социального найма», в данном же случае жилое помещение предоставляется из муниципального жилого фонда, поэтому площадь жилого помещения должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном районе, городском округе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Норма 33 кв.м. установлена для распределения средств, субсидий на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения, которые распределяет Министерство социального развития Пермского края, и не является нормой предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется по нормам предоставления площади жилого помещения в соответствующем муниципальном районе, городском округе. Таким образом, предоставление Судницыной С.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования прокурора о предоставлении Судницыной С.В. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. удовлетворению не подлежат. Заслушав доводы прокурора, мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Статья 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края. В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22 июня 2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В силу п. 2 Положения "О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного Постановлением Правительства края от 10августа 2006 года N 16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28 октября 2008 года N 575-п), средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством. В соответствии со ст. 1 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют следующие категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по установленным статьей 2 настоящего Закона основаниям: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта, предоставляются после его проведения. Судом установлено, что Судницына С.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 13). <данные изъяты> ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители Судницыной С.В. ФИО1, <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> (л.д. 11-12) Постановлением Администрации Красновишерского района Пермской области от 26 августа 2003 года № 888 <данные изъяты> Судницына С.В. определена в <данные изъяты>, жилое помещение за ней не закреплялось. (л.д.16) Как усматривается из справки за подписью и.о. главы Администрации городского поселения ФИО4 Судницына С.В. с 15 сентября 2003 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей под номером 33. (л.д. 19) Согласно Аттестата об основном общем образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Судницына С.В. окончила основную <данные изъяты>. (л.д.15) Приказом ТУ Минсоцразвития края по Красновишерскому муниципальному району № 40-д от 15 февраля 2010 года над Судницыной С.В. была установлена опека на возмездной основе, опекуном назначена ФИО3.(л.д.17-18) Согласно данным паспорта Судницына С.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>8 (л.д.10) <данные изъяты> Судницыной С.В. ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством <данные изъяты> (л.д.14) Из справки Красновишерского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» усматривается, что Судницына С.В., а также ее <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО2 в приватизации жилья в <адрес> и <адрес> не участвовали, недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности за ними не зарегистрировано. (л.д. 23) Из уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Судницыной С.В., ФИО1, ФИО2 отсутствуют. (л.д. 20-22) Анализ представленных доказательств в их совокупности дает основание признать установленным, что Судницына С.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении. Данное жилое помещение должно предоставляться истцу органами местного самоуправления за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст. 5 и 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 16-п. При определении размера общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд руководствуется п. 3 ст. 9. Закона Пермского края от 14 июля 2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", согласно которому норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, составляет 33 кв. м. для одиноких граждан. Действие данного Закона Пермского края, согласно п. 9 ст. 1 этого Закона, распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Постановление Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 16-п "Об утверждении положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", п.п. 2-8 которого установлено, что средства, направленные органам местного самоуправления для приобретения жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, используются органами местного самоуправления с соблюдением, в числе прочего, содержит условие о том, что площадь жилого помещения должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном районе, городском округе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. При определении нормы предоставления площади жилого помещения Судницыной С.В. по договору социального найма, суд считает необходимым применить Закон Пермского края от 14 июля 2008 г. N 255-ПК, поскольку ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Данный Закон подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края. Жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются с учетом членов их семей. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более. Учитывая, что истец Судницыной С.В. относится к категории одиноких граждан, площадь предоставляемого ей жилого помещения должна быть не ниже 33 кв.м.. В соответствии с соглашением о механизме реализации проекта «Жилье для детей-сирот» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией Красновишерского муниципального района и Администрацией Красновишерского городского поселения, Администрация Красновишерского муниципального района взяла на себя обязательство приобретать жилые помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилые помещения, отвечающие установленным санитарно-техническим нормам и правилам и передавать приобретенные жилые помещения в собственность Красновишерского городского поселения. При этом администрация Красновишерского городского поселения обязуется предоставлять жилые помещения в соответствии со списком очередности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, на основании решения комиссии по жилищным вопросам. Руководствуясь ст. ст. 195 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края приобрести за счет средств бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение для Судницыной С.В. и передать его в собственность Администрации Красновишерского городского поселения. Обязать администрацию Красновишерского городского поселения предоставить Судницыной С.В., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд. Судья: подпись. Копия верна. Судья Л.С. Семерикова Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01.08.2012 года решение Красновишерского районного суда от 01.06.2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Пермского края без удовлетворения.