Дело № 2-153/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск                            21 мая 2012 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием старшего помощника прокурора Паршакова А.В.,

истца Филатова Д.С.,

представителя ответчика Администрации Красновишерского муниципального района Собяниной И.С.,

представителя ответчика Администрации Красновишерского городского поселения Бурмантовой Н.В.,

при секретаре Пестовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело

по иску прокурора ФИО3 <адрес>

в интересах Филатова Д.С.

к Правительству Пермского края,

Администрации Красновишерского муниципального района,

Администрации Красновишерского городского поселения

о предоставлении благоустроенного жилого помещения

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Филатова Д.С. к Правительству Пермского края, Администрации Красновишерского муниципального района, Администрации Красновишерского городского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. за счет средств бюджета Пермского края, мотивируя тем, что Филатов Д.С., относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как, его родители умерли, Филатов Д.С. передан под опеку, при этом жилое помещение за ним закреплено не было.

Постановлением Администрации Красновишерского городского поселения от 28 февраля 2012 года № 45 Филатов Д.С. поставлен на учет в общий и льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.

Истец Филатов Д.С. иск прокурора поддержал.

Представитель Администрации Красновишерского городского поселения Бурмантова Н.В. не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Администрации Красновишерского муниципального района Собянина И.Н. против удовлетворения заявленных требований возражает.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился. Поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения предъявленных к ним требований возражают.

Поддерживая иск прокурора, истец Филатов Д.С. суду пояснил, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как, его <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Филатова Д.С. был передан под опеку ФИО3, при передаче под опеку жилое помещение за ним не закреплялось. Постановлением Администрации Красновишерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № он поставлен на учет в общий и льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В 2008 году окончил МОУ «Центр образования» <адрес>. В настоящее время проживает <данные изъяты>, с ними проживают еще <данные изъяты>. Жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, не имеет, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Представитель Администрации Красновишерского городского поселения Бурмантова Н.В., соглашаясь с требованиями прокурора о предоставлении жилого помещения Филатову Д.С., в суде пояснила, что в феврале 2012 года в администрацию Красновишерского городского поселения обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Филатов Д.С., как лицо, оставшееся без попечения родителей. Им были представлены документы о том, что он имеет статус <данные изъяты> и не имеет закрепленного жилого помещения. Филатов ДС. Был принят на учет как нуждающийся в жилом помещении.

Представитель Администрации Красновишерского муниципального района Собянина И.Н. суду пояснила, что Филатов Д.С. зарегистрирован по адресу: <адрес> с января 2012 года, в феврале 2012 года он, имея жилое помещение, обращается в администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. В апреле 2011 года данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Филатов Д.С. имеет жилое помещение, он должен получить жилье по другим основаниям Согласно Постановления Правительства Пермского края от 10.08.2006 года администрация района направляет сведения в край на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 01 февраля текущего года, на 2012 год списки были поданы, в списки Филатов Д.С. не внесен. На основании списков, Министерство жилищно-коммунального хозяйства края распределяет средства по муниципальным районам. На 2012 год средства для приобретения жилого помещения для Филатова Д.С. не предусмотрены. Не согласны и с предоставлением 33 кв. метра, так как, это приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

              Представителем Правительства Пермского края ФИО4 в суд направлены возражения на исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края в интересах Филатова Д.С. о предоставлении жилого помещения, из которых следует, что распоряжением Правительства Пермского края от 31 октября 2011 года № 207-рп «О распределении субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на четвертый квартал 2011 года на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей « Красновишерскому муниципальному району выделено 564 тысячи рублей. Таким образом, свои обязательства в части выделения денежных средств на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей-сирот Правительство Пермского края исполняет своевременно и в полном объеме, соответственно надлежащим ответчиком по данному делу не является.

Требования истца в части предоставления жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м. необоснованны, поскольку истец ссылается на нормы Закона Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилого фонда Пермского края по договорам социального найма», в данном же случае жилое помещение предоставляется из муниципального жилого фонда, поэтому площадь жилого помещения должна быть не ниже, установленной в соответствующем муниципальном районе, городском округе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Норма 33 кв.м. установлена для распределения средств, субсидий на приобретение, строительство или реконструкцию жилого помещения, которые распределяет Министерство социального развития Пермского края, и не является нормой предоставления площади жилых помещений по договору социального найма. Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется по нормам предоставления площади жилого помещения в соответствующем муниципальном районе, городском округе.

Таким образом, предоставление Филатову Д.С. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования прокурора о предоставлении Филатову Д.С. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. удовлетворению не подлежат.

          Заслушав доводы прокурора, пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статья 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с п.п. 2, 3, 15, 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденными Указом Губернатора Пермской области N 170 от 22 июня 2000 года дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Обязательным условием предоставления жилого помещения детям-сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В силу п. 2 Положения "О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного Постановлением Правительства края от 10августа 2006 года N 16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28 октября 2008 года N 575-п), средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 1 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма" право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют следующие категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по установленным статьей 2 настоящего Закона основаниям: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения, требующие проведения капитального ремонта, предоставляются после его проведения.

Судом установлено, что Филатова Д.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении его <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 10).

Согласно <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12)

<данные изъяты> истца ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11)

Постановлением Администрации Красновишерского муниципального района Пермского края от 25 марта 2008 года № 422 в отношении <данные изъяты> Филатова Д.С. установлена опека, опекуном назначена ФИО3Н., при установлении опеки жилое помещение за ним не закреплялось (л.д. 12)

Постановлением Администрации Красновишерского городского поселения от 28 февраля 2012 года № 45 Филатов Д.С. поставлен на учет в общий и льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. (л.д. 17).

Согласно аттестата о среднем (полном) общем образовании, выданного 20 июня 2008 года МОУ центром образования г. Красновишерска, Филатов Д.С. окончил указанное образовательное учреждение в 2008 году (л.д.13-14)

Согласно данным паспорта Филатов Д.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>2. (л.д.15-16).

Из справки Красновишерского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» усматривается, что ни Филатов Д.С., ни его <данные изъяты> ФИО2, ни его <данные изъяты> ФИО1 в приватизации жилья в <адрес> и <адрес> не участвовали, недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности за ними не зарегистрировано. (л.д. 18)

Из уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО8 краю следует, что сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Филатова Д.С., ФИО1, ФИО2 отсутствуют. (л.д.19-21)

Согласно акту обследования жилого <адрес> его износ составляет 100%, деревянные стены имеют отклонение по вертикали, поражение гнилью, кровля из стальных листов имеет повреждения, деревянные конструкции оконных заполнений деформированы, повреждены гнилью, электрическая проводка старого образца имеет разрушение изоляции, скрутки, имеется просадка и зыбкость настила пола. (л.д.36).

Заключением межведомственной комиссии от 24 апреля 2011 года жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с износом конструктивных элементов здания. (л.д.35).

Анализ представленных доказательств в их совокупности дает основание признать установленным, что Филатов Д.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоит на учете в общем и льготном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

Данное жилое помещение должно предоставляться истцу органами местного самоуправления за счет средств, выделенных Правительством Пермского края, исходя из положений ст. 60 ЖК РФ, ст. 5 и 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и п. 8 Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 16-п.

При определении размера общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд руководствуется п. 3 ст. 9. Закона Пермского края от 14 июля 2008 г. N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма", согласно которому норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, составляет 33 кв. м. для одиноких граждан.

Действие данного Закона Пермского края, согласно п. 9 ст. 1 этого Закона, распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановление Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 16-п "Об утверждении положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", п.п. 2-8 которого установлено, что средства, направленные органам местного самоуправления для приобретения жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, используются органами местного самоуправления с соблюдением, в числе прочего, содержит условие о том, что площадь жилого помещения должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном районе, городском округе нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма.

При определении нормы предоставления площади жилого помещения Филатову Д.С. по договору социального найма, суд считает необходимым применить Закон Пермского края от 14 июля 2008 г. N 255-ПК, поскольку ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Данный Закон подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Учитывая, что истец Филатов Д.С. относится к категории одиноких граждан, площадь предоставляемого ему жилого помещения должна быть не ниже 33 кв.м..

В соответствии с соглашением о механизме реализации проекта «Жилье для детей-сирот» от 12 августа 2008 года, заключенным между Администрацией Красновишерского муниципального района и Администрацией Красновишерского городского поселения, Администрация Красновишерского муниципального района взяла на себя обязательство приобретать жилые помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилые помещения, отвечающие установленным санитарно-техническим нормам и правилам и передавать приобретенные жилые помещения в собственность Красновишерского городского поселения. При этом администрация Красновишерского городского поселения обязуется предоставлять жилые помещения в соответствии со списком очередности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, на основании решения комиссии по жилищным вопросам.

Руководствуясь ст. ст. 195 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Красновишерского муниципального района Пермского края приобрести за счет средств бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение для Филатова Д.С. и передать его в собственность Администрации Красновишерского городского поселения.

Обязать администрацию Красновишерского городского поселения предоставить Филатову Д.С., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение     общей площадью не менее 33 кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья                                                                                             Л.С. Семерикова

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25.07.2012 года решение Красновишерского районного суда от 21.05.2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства пермского края без удовлетворения.