Дело№ 12-3/2011 РЕШЕНИЕ гор. Красновишерск11 марта 2011 года Судья Красновишерского районного суда Пермского края Семерикова Л.С., с участием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Басалгиной А.Ю., взыскателя по исполнительному документу Долговой Е.И., при секретаре Пестовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске жалобу Администрации Красновишерского городского поселения на постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красновишерского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Администрации Красновишерского городского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Администрация Красновишерского городского поселения считает постановление о привлечении её к административной ответственности незаконным по тем основаниям, что у нее имеются уважительные причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, такие как, отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, отсутствие денежных средств в бюджете Красновишерского городского поселения на приобретение жилых помещений для их дальнейшего предоставления по договорам социального найма. Администрацией принимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения суда: при освобождении жилых помещений, входящих в состав муниципальной казны, по мере возможности, отдельные жилые помещения предоставляются по договорам социального найма. Администрация Красновишерского городского поселения просит отменить постановление о привлечении её к административной ответственности. К участию в деле привлечена взыскатель по исполнительному документу Долгова Е.И.. От представителя администрации Красновишерского городского поселения Кирьяновой Е.В., действующей по доверенности, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие. В своем заявлении Кирьянова Е.В. настаивает на удовлетворении жалобы, считает, что виновных действий в неисполнении решения Красновишерского районного суда Пермского края неимущественного характера о предоставлении жилого помещения Долговой Е.И. со стороны администрации Красновишерского городского поселения не усматривается. Заслушав судебного пристава - исполнителя Басалгину А.Ю., взыскателя по исполнительному документу Долгову Е.И., исследовав материалы исполнительного производства и административного дела, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит. В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Состав административного правонарушения образует: неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Судебный пристав - исполнитель Басалгина А.Ю. подтвердила, что действия администрации Красновишерского городского поселения по исполнению судебного акта не были достаточными и эффективными. Нарушается право граждан на исполнение судебного решения в разумный срок, право на получение жилья из-за длительного неисполнения судебного решения. Пояснила, что согласно позиции Европейского Суда по правам человека, государственный орган власти не может ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов, таких как жилье, в качестве оснований для неисполнения судебного решения. При этом, длительное неисполнение российскими властями судебного решения является, по сути, нарушением конституционного права гражданина на судебную защиту. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС № (39/2010) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красновишерским районным судом, судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Красновишерского городского поселения, в лице главы Эйхельберга СВ., о предоставлении семье Долговой Е.И. благоустроенного, применительно к условиям гор. Красновишерска, жилого помещения по договору социального найма, жилой площадью по установленным жилищным законодательством нормам, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска, этим же постановлением должнику - Администрации Красновишерского городского поселения предложено в срок 5 дней добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила. Постановлением Отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа (предоставление жилого помещения), которым должнику - Администрации Красновишерского городского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный вновь срок ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила требования исполнительного документа, не предоставила семье Долговой Е.И. благоустроенного применительно к условиям гор. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма, жилой площадью по установленным жилищным законодательством нормам, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснения главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберга СВ., имеющегося в материалах исполнительного производства, усматривается, что причинами неисполнения исполнительного документа являются: отсутствие свободного жилья в жилищном фонде Красновишерского городского поселения и отсутствие денежных средств в бюджете Красновишерского городского поселения на приобретение жилья. Требование о предоставлении семье ДолговойЕ.И. благоустроенного применительно к условиям гор. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма, жилой площадью по установленным жилищным законодательством нормам, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска, относится к требованиям неимущественного характера, поскольку установлена обязанность должника совершить определенные действия, не связанные с передачей денежных сумм или иного имущества; установлена обязанность предоставить имущество должником взыскателю в натуре (по договору социального найма) и при этом у взыскателя не возникает каких-либо имущественных прав. Факт совершения Администрацией Красновишерского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства (л.д. 160), постановлением о взыскании исполнительского сбора (л.д. 163), постановлением о назначении нового срока исполнения (л.д. 166); актом совершения исполнительных действий (л.д. 169); объяснением главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберга СВ. (л.д. 165, 171). Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия Администрации Красновишерского городского поселения правильно квалифицированы по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначенное Администрации Красновишерского городского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей соответствует санкции части 1 ст. 17. 15 КоАП РФ. При рассмотрении судебным приставом-исполнителем дела об административном правонарушении порядок рассмотрения нарушен не был. Несостоятельными следует признать доводы Администрации Красновишерского городского поселения о принятии всех зависящих от нее мер по исполнению решения суда, в связи с недостаточностью и неэффективностью действий администрации по исполнению судебного акта. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, государственный орган власти не может ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов, таких, как жилье, в качестве основания для неисполнения судебного решения. При этом, длительное неисполнение российскими властями судебного решения является нарушением конституционного права гражданина на судебную защиту. Признавая Администрацию Красновишерского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный пристав - исполнитель пришел к обоснованному выводу о бездействии должностных лиц администрации Красновишерского городского поселения по исполнению решения Красновишерского районного суда. Администрация обладала всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по реализации региональной адресной программы по переселению " граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края по подпроекту «Ликвидация ветхих домов» приоритетного регионального проекта «Достойное жилье», а также имела возможность провести своевременные мероприятия по формированию заявок в Министерство социального развития Пермского края на получение средств из краевого бюджета для переселения жильцов либо проведения капитального ремонта многоквартирного дома, но не предприняла всех необходимых мер по их осуществлению. Красновишерским районным судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение по иску Долговой Е.И. к Администрации Красновишерского городского поселения о понуждении проведения ремонта жилого помещения № в <адрес>. По делу было заключено мировое соглашение, по условиям которого администрация обязана была произвести ремонтные работы в указанном жилом помещении. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Долгова Е.И. обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнение благоустроенное применительно к условиям города Красновишерска жилое помещение по договору социального найма жилой площадью по установленным жилищным законодательством нормам, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска. Определение Красновишерскогорайонного суда Администрацией Красновишерского городского поселения исполнено не было Общая задержка исполнения судебного акта составила около года, что не отвечает требованиям разумности срока исполнения судебного решения. При указанных обстоятельствах постановление Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.17 КоАП РФ следует признать законным и обоснованным, оснований к удовлетворению жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.17 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации Красновишерского городского поселения, оставить без удовлетворения. Решение в течение 10 дней со дня вручения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд. Судья Семерикова Л.С.
определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ
изменен порядок исполнение определения, на Администрацию Красновишерского
городского поселения возложена обязанность предоставить ДолговойЕ.И.