Дело № 12 - 1 / 2011

     Р Е Ш Е Н И Е

гор. Красновишерск                   15 марта 2011 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Семерикова Л.С.,

с участием начальника отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Васильевой Е.А.,

представителей взыскателя по исполнительному производству

ФИО2, ФИО3,

при секретаре Пестовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске жалобу

Администрации Красновишерского городского поселения

на постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красновишерского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Администрации Красновишерского городского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Администрация Красновишерского городского поселения считает постановление о привлечении её к административной ответственности незаконным по тем основаниям, что у нее имеются уважительные причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, такие как, отсутствие свободных денежных средств в бюджете Красновишерского городского поселения по статье «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда»; изыскание дополнительных денежных средств в бюджете городского поселения не возможно, в связи с низким уровнем его обеспеченности. Администрацией предпринимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения суда: в течение 2010 года были произведены работы по ремонту в № жилых помещениях.

Администрация Красновишерского городского поселения просит отменить постановление о привлечении её к административной ответственности.

К участию в деле привлечена взыскатель по исполнительному документу ФИО4.

Представитель Администрации Красновишерского городского поселения Кирьянова Е.В в судебное заседание не явилась, от нее имеется заявление с просьбой рассмотреть заявление администрации Красновишерского городского поселения в ее отсутствие, просит удовлетворить жалобу - отменить постановление судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав начальника отдела судебных приставов Васильеву Е.А., представителей взыскателя по исполнительному производству ФИО2 и ФИО3, исследовав материалы исполнительного производства и административного дела, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Состав административного правонарушения образует: неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Начальник Отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Васильева Е.А. утверждает, что действия администрации Красновишерского городского поселения по исполнению судебного акта не были достаточными и эффективными. Нарушаются право граждан на исполнение судебного решения в разумный срок, право на получение жилья из-за длительного неисполнения судебного решения. При этом, длительное неисполнение судебного решения является, по сути, нарушением конституционного права гражданина на судебную защиту. ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красновишерским районным судом, судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Красновишерского городского поселения, в лице главы Эйхельберг С.В., о понуждении произвести финансирование и капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> пользу ФИО4 ФИО4. В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Красновишерского городского поселения требование не исполнила. Глава Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (финансирование и капитальный ремонт), которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный вновь срок Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила требования исполнительного документа.

Представители взыскателя по исполнительному производству ФИО2 и ФИО1 считают, что постановление судебного пристава - исполнителя отдела по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ законно и не подлежит отмене. Обосновывают тем, что у администрации имелась возможность для исполнения судебных актов, но ею не были приняты все зависящие от нее меры.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС № (2-15/2010) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красновишерским районным судом, судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Красновишерского городского поселения, в лице главы Эйхельберг С.В., о понуждении произвести финансирование и капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> пользу ФИО4 ФИО4. (л. д. 115).

Установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила.

Глава Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

(л. д. 120, 137, 148, 157.).

Постановлением Отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей (л. д. 125)

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю о назначении нового срока исполнения (финансирование и капитальный ремонт) от ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации Красновишерского городского поселения был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, во вновь установленный срок Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила требования исполнительного документа, финансирование и капитальный ремонт жилого помещения не произвела, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 156).

Из объяснения главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В., имеющегося в материалах исполнительного производства, усматривается, что причинами неисполнения исполнительного документа являются: отсутствие денежных средств на капитальный ремонт жилья в бюджете Красновишерского городского поселения, финансирование капитальный ремонт по исполнительному документу будут произведены в 2011 году.

Требование о понуждении произвести финансирование и капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> пользу ФИО4 ФИО4, относится к требованиям неимущественного характера, поскольку установлена обязанность должника совершить определенные действия; установлена обязанность произвести ремонтные работы должником взыскателю в натуре.

Факт совершения Администрацией Красновишерского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства (л. д. 115), постановлением о взыскании исполнительского сбора (л.д. 125), постановлением о назначении нового срока исполнения (финансирование и капитальный ремонт жилого помещения) (л. д. 150); актом совершения исполнительных действий (л.д. 156); объяснениями главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. (л. д. 135, 138, 149, 158).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Следовательно, действия Администрации Красновишерского городского поселения правильно квалифицированы по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное Администрации Красновишерского городского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей соответствует санкции части 1 ст. 17. 15 КоАП РФ.

При рассмотрении судебным приставом-исполнителем дела об административном правонарушении порядок рассмотрения нарушен не был.

Доводы Администрации Красновишерского городского поселения о принятии всех зависящих от нее мер по исполнению решения суда следует признать несостоятельными в связи с недостаточностью и неэффективностью действий администрации по исполнению судебного акта.     

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая Администрацию Красновишерского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный пристав - исполнитель пришел к обоснованному выводу о бездействии должностных лиц администрации Красновишерского городского поселения.

Администрация обладала всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями, такими как реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края по подпроекту «Ликвидация ветхих домов» приоритетного регионального проекта «Достойное жилье», а также имела возможность провести своевременные мероприятия по формированию заявок в Министерство социального развития Пермского края на получение средств из краевого бюджета для переселения жильцов либо проведения капитального ремонта многоквартирного дома, но не предприняла всех необходимых мер по их осуществлению.

Решение Красновишерским районным судом о понуждении произвести финансирование и капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> пользу ФИО4 ФИО4 было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Общая задержка исполнения судебного акта составила полгода, что не отвечает требованиям разумности срока исполнения судебного решения.

При указанных обстоятельствах постановление Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.17 КоАП РФ следует признать законным и обоснованным, оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

Постановление Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.17 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации Красновишерского городского поселения, оставить без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня вручения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья       Л.С. Семерикова