Дело № 12 - 2 / 2011

     Р Е Ш Е Н И Е

гор. Красновишерск                   10 марта 2011 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Семерикова Л.С.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Кирьяновой Е.В.

судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Басалгиной А.Ю.,

взыскателя по исполнительному производству ФИО1,

при секретаре Пестовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске жалобу

Администрации Красновишерского городского поселения

на постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красновишерского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Администрации Красновишерского городского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Администрация Красновишерского городского поселения считает постановление о привлечении её к административной ответственности незаконным по тем основаниям, что у нее имеются уважительные причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, такие как, отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, отсутствие денежных средств в бюджете Красновишерского городского поселения на приобретение жилых помещений для их дальнейшего предоставления по договорам социального найма. Администрацией принимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения суда: при освобождении жилых помещений, входящих в состав муниципальной казны, по мере возможности, отдельные жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Администрация Красновишерского городского поселения просит отменить постановление о привлечении её к административной ответственности.

К участию в деле привлечена взыскатель по исполнительному документу ФИО1.

В судебном заседании интересы Администрации Красновишерского городского поселения по доверенности представляла Кирьянова Е.В., которая настаивала на удовлетворении жалобы.

Заслушав представителя заявителя Кирьянову Е.В., судебного пристава - исполнителя Басалгину А.Ю., взыскателя по исполнительному производству ФИО1, исследовав материалы исполнительного производства и административного дела, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Состав административного правонарушения образует: неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В обоснование жалобы в судебном заседании представитель Администрации Красновишерского городского поселения Кирьянова Е.В. пояснила, что Администрацией Красновишерского городского поселения предпринимались меры по исполнению решений судебных органов: неоднократно направлялись письма главе Красновишерского муниципального района Панькову В.А., Председателю Земского Собрания Красновишерского муниципального района Белобородову Д.И. о выделении денежных средств для финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений гражданам во исполнение решений судебных органов; о выделении средств районного бюджета и средств регионального фонда софинансирования расходов для участия в ПРП «Достойное жилье» в 2010 году.

Судебный пристав - исполнитель Басалгина А.Ю. подтверждала, что действия администрации Красновишерского городского поселения по исполнению судебного акта не были достаточными и эффективными. Нарушаются право граждан на исполнение судебного решения в разумный срок, право на получение жилья из-за длительного неисполнения судебного решения. Пояснила, что согласно позиции Европейского Суда по правам человека, государственный орган власти не может ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов, таких как жилье, в качестве оснований для неисполнения судебного решения. При этом, длительное неисполнение судебного решения является, по сути, нарушением конституционного права гражданина на судебную защиту. ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красновишерским районным судом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Красновишерского городского поселения, в лице главы Эйхельберг С.В., о предоставлении семье ФИО1 благоустроенного применительно к условиям гор. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма, жилой площадью по установленным жилищным законодательством нормам, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска. В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила. Глава Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (предоставления жилого помещения), которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документе до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный вновь срок Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила требования исполнительного документа, не предоставила семье ФИО1 благоустроенного применительно к условиям гор. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма.

Взыскатель по исполнительному производству ФИО1 считает, что постановление судебного пристава-исполнителя отдела по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ законно и не подлежит отмене.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС № (62/2010) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красновишерским районным судом, судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Красновишерского городского поселения, в лице главы Эйхельберг С.В., о предоставлении семье ФИО1 благоустроенного, применительно к условиям гор. Красновишерска, жилого помещения по договору социального найма, жилой площадью по установленным жилищным законодательством нормам, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска.

Установленный Постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила.

Глава Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. был предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137, 139).

Постановлением Отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей (л.д.138)

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю о назначении нового срока исполнения (предоставления жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации Красновишерского городского поселения был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, во вновь установленный срок Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила требования исполнительного документа не предоставила семье ФИО1 благоустроенное применительно к условиям гор. Красновишерска жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью по установленным жилищным законодательством нормам, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В., имеющегося в материалах исполнительного производства, усматривается, что причинами неисполнения исполнительного документа являются - отсутствие свободного жилья в жилищном фонде Красновишерского городского поселения и отсутствие денежных средств в бюджете Красновишерского городского поселения на приобретение жилья.

Требование о предоставлении семье ФИО1 благоустроенного применительно к условиям гор. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма, жилой площадью по установленным жилищным законодательством нормам, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска, относится к требованиям неимущественного характера, поскольку установлена обязанность должника совершить определенные действия, не связанные с передачей денежных сумм или иного имущества; установлена обязанность предоставить имущество должником взыскателю в натуре (по договору социального найма) и при этом у взыскателя не возникает каких-либо имущественных прав.

Факт совершения Администрацией Красновишерского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства (л. д. 136), постановлением о взыскании исполнительского сбора (л. д. 138), постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа (л. д. 141); актом совершения исполнительных действий (л.д. 144); объяснениями главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. (л.д. 140, 146).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Следовательно, действия Администрации Красновишерского городского поселения правильно квалифицированы по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное Администрации Красновишерского городского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей соответствует санкции ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ.

При рассмотрении судебным приставом-исполнителем дела об административном правонарушении порядок рассмотрения нарушен не был.

Доводы Администрации Красновишерского городского поселения о принятии всех зависящих от нее мер по исполнению решения суда следует признать несостоятельными

в связи с недостаточностью и неэффективностью действий администрации по исполнению судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая Администрацию Красновишерского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный пристав - исполнитель пришел к обоснованному выводу о бездействии должностных лиц администрации Красновишерского городского поселения.

Администрация обладала всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями, такими как реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края по подпроекту «Ликвидация ветхих домов» приоритетного регионального проекта «Достойное жилье», а также имела возможность провести своевременные мероприятия по формированию заявок в Министерство социального развития Пермского края на получение средств из краевого бюджета для переселения жильцов либо проведения капитального ремонта многоквартирного дома, но не предприняла всех необходимых мер по их осуществлению.

Красновишерским районным судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о заключении мирового соглашения по иску ФИО1 к Администрации Красновишерского городского поселения о понуждении проведения ремонта жилого помещения № в <адрес>, по условиям которого администрация обязана была произвести ремонтные работы в указанном жилом помещении: замену пришедшего в непригодность бруса стен в кухне и между квартирами, замену водопроводных и канализационных труб, ремонт печных труб на чердаке жилого дома, замену оконного блока в кухне, произвести работы по ремонту кровли, окладного венца и фундамента дома.

Указанное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнение определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения определения о мировом соглашении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Общая задержка исполнения судебного акта составила больше 1 года, что не отвечает требованиям разумности срока исполнения судебного решения, как предусмотрено ст. 6.1 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах постановление Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.17 КоАП РФ следует признать законным и обоснованным, оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

Постановление Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.17 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации Красновишерского городского поселения, оставить без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня вручения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья       Л.С. Семерикова