Дело № 12 -       / 2011

     Р Е Ш Е Н И Е

гор. Красновишерск                   21 марта 2011 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Семерикова Л.С.

с участием представителя администрации Красновишерского городского поселения Кирьяновой Е.В.,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Басалгиной А.Ю.,

взыскателя по исполнительному производству ФИО1,

при секретаре Пестовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске жалобу

Администрации Красновишерского городского поселения

на постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красновишерского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Администрации Красновишерского городского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В судебном заседании Администрации Красновишерского городского поселения пропущенный срок обжалования указанного постановления был восстановлен.

Администрация Красновишерского городского поселения считает постановление о привлечении её к административной ответственности незаконным по тем основаниям, что у нее имеются уважительные причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, такие как отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, отсутствие денежных средств в бюджете Красновишерского городского поселения на приобретение жилых помещений для их дальнейшего предоставления по договорам социального найма. Администрацией принимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения суда: при освобождении жилых помещений, входящих в состав муниципальной казны, по мере возможности, отдельные жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Администрация Красновишерского городского поселения просит отменить постановление о привлечении её к административной ответственности.

К участию в деле привлечен взыскатель по исполнительному производству ФИО1.

В судебном заседании интересы Администрации Красновишерского городского поселения по доверенности представляла Кирьянова Е.В., которая настаивала на удовлетворении жалобы.

Заслушав представителя заявителя Кирьянову Е.В., судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Басалгину А.Ю., взыскателя по исполнительному производству ФИО1, исследовав материалы исполнительного производства и административного дела, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Состав административного правонарушения образует: неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В обоснование жалобы в судебном заседании представитель Администрации Красновишерского городского поселения Кирьянова Е.В. пояснила, что Администрацией Красновишерского городского поселения предпринимались меры по исполнению решений судебных органов: неоднократно направлялись письма главе Красновишерского муниципального района Панькову В.А., Председателю Земского Собрания Красновишерского муниципального района Белобородову Д.И. о выделении денежных средств для финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений гражданам во исполнение решений судебных органов; о выделении средств районного бюджета и средств регионального фонда софинансирования расходов для участия в ПРП «Достойное жилье» в 2010 году.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Басалгина А.Ю. подтвердила, что действия администрации Красновишерского городского поселения по исполнению судебного акта не были достаточными и эффективными. Нарушаются право граждан на исполнение судебного решения в разумный срок, право на получение жилья из-за длительного неисполнения судебного решения. Пояснила, что согласно позиции Европейского Суда по правам человека, государственный орган власти не может ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов, таких как жилье, в качестве оснований для неисполнения судебного решения. При этом, длительное неисполнение судебного решения является, по сути, нарушением конституционного права гражданина на судебную защиту. ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красновишерским районным судом, судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Красновишерского городского поселения, в лице главы Эйхельберг С.В., о предоставлении семье ФИО1 благоустроенного применительно к условиям гор. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма, по установленным жилищным законодательством требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска.

В установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Красновишерского городского поселения требование не исполнила. Глава Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем три раза выносились постановления о назначении нового срока исполнения (предоставление жилого помещения): от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленные сроки Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила требования исполнительного документа. Считает, что у администрации имелась возможность для исполнения судебных актов, но ею своевременно не были приняты все зависящие от нее меры.

Взыскатель по исполнительному производству ФИО1 считает, что постановление судебного пристава - исполнителя отдела по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ законно и не подлежит отмене.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС № (63/2010) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Красновишерским районным судом, судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Красновишерского городского поселения, в лице главы Эйхельберг С.В., о предоставлении семье ФИО1 благоустроенного применительно к условиям гор. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма, по установленным жилищным законодательством требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска.

Установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила.

Глава Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

(л. д. 105, 11, 117, 121).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей. (л. д. 107)

Постановлениями судебного пристава - исполнителя отдела по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю выносились постановления о назначении нового срока исполнения (предоставление жилого помещения): от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 113, 119, 125)

Однако, в установленные сроки Администрация Красновишерского городского поселения не исполнила требования исполнительного документа, финансирование и капитальный ремонт жилого помещения не произвела, что подтверждается актом совершения исполнительских действий: ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д.115, 120).

Из объяснения главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В., имеющегося в материалах исполнительного производства, усматривается, что причинами неисполнения исполнительного документа являются - отсутствие свободного жилья в жилищном фонде Красновишерского городского поселения и отсутствие денежных средств в бюджете Красновишерского городского поселения на приобретение жилья. (л. д. 112, 118, 122)

Требование о предоставлении семье ФИО1 благоустроенного применительно к условиям гор. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма, по установленным жилищным законодательством требованиям и находящееся в черте гор. Красновишерска., относится к требованиям неимущественного характера, поскольку установлена обязанность должника совершить определенные действия, не связанные с передачей денежных сумм или иного имущества; установлена обязанность предоставить имущество должником взыскателю в натуре (по договору социального найма) и при этом у взыскателя не возникает каких-либо имущественных прав.

Факт совершения Администрацией Красновишерского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства (л. д. 104), постановлением о взыскании исполнительского сбора (л. д. 107), постановлениями о назначении нового срока исполнения (л. д.113, 119); актом совершения исполнительных действий (л. д. 115, 120); объяснениями главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберг С.В. (л. д. 112, 118, 122).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Следовательно, действия Администрации Красновишерского городского поселения правильно квалифицированы по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Назначенное Администрации Красновишерского городского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей соответствует санкции части 1 ст. 17. 15 КоАП РФ.

При рассмотрении судебным приставом-исполнителем дела об административном правонарушении порядок рассмотрения нарушен не был.

Доводы Администрации Красновишерского городского поселения о принятии всех зависящих от нее мер по исполнению решения суда следует признать несостоятельными в связи с недостаточностью и неэффективностью действий администрации по исполнению судебного акта.     

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая Администрацию Красновишерского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный пристав - исполнитель пришел к обоснованному выводу о бездействии должностных лиц администрации Красновишерского городского поселения.

Администрация обладала всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями, такими как, реализация региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края по подпроекту «Ликвидация ветхих домов», приоритетного регионального проекта «Достойное жилье», а также имела возможность провести своевременные мероприятия по формированию заявок в Министерство социального развития Пермского края на получение средств из краевого бюджета для переселения жильцов либо проведения капитального ремонта многоквартирного дома, но не предприняла всех необходимых мер по их осуществлению.

Красновишерским районным судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение по иску ФИО1 к Администрации Красновишерского городского поселения о понуждении проведения ремонта жилого помещения № в <адрес>. По делу было заключено мировое соглашение, по условиям которого администрация обязана была произвести ремонтные работы в указанном жилом помещении: замену пришедшего в непригодность бруса стен во всей квартире, замену водопроводных и канализационных труб, ремонт печного очага, замену всех оконных блоков и входной двери, ремонт полов по всей квартире, произвести работы по ремонту кровли, окладного венца и фундамента дома.

Указанное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнение определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнение определения о мировом соглашении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Общая задержка исполнения судебного акта составила больше 1 года, что не отвечает требованиям разумности срока исполнения судебного решения.

При указанных обстоятельствах постановление Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.17 КоАП РФ следует признать законным и обоснованным, оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

Постановление Судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Красновишерского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.17 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации Красновишерского городского поселения, оставить без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня вручения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья       Л.С. Семерикова