Р Е Ш Е Н И Е г. Красновишерск 07 апреля 2011 года Судья Красновишерского районного суда Пермского края Фролова В.Ф. с участием прокурора Паршакова А.В. при секретаре Наумкиной О.С. рассмотрев протест прокурора Красновишерского района на определение мирового судьи судебного участка № 97 Красновишерского муниципального района от 12 марта 2011 года о возвращении постановления прокурора Красновишерского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЮЛ Лянгасовой А.А. по ст. 17.7 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л : Постановлением прокурора Красновишерского района от 18 февраля 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЮЛ1 Лянгасовой А.А. по ст. 17.7 КоАП РФ с направлением мировому судье судебного участка № 97 Красновишерского муниципального района Пермского края для рассмотрения. Определением мирового судьи судебного участка № 97 Красновишерского муниципального района от 12.03.2011 года материал об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЮЛ1 Лянгасовой А.А. возвращен прокурору для устранения недостатков. Возвращение материалов административного дела в отношении Лянгасовой А.А. прокурору, мировой судья мотивировал тем, что административное правонарушение совершено вне пределов административного участка № 97 Красновишерского муниципального района, вследствие этого оно неподсудно мировому судье судебного участка № 97, а также в связи существенными недостатками вынесенного прокурором постановления, выразившимися в отсутствии данных о вручении копии постановления, лицу, привлекаемому к административной ответственности, отсутствии данных о разъяснении прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, отсутствии объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности. В поданном протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления как незаконного с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 97 Красновишерского муниципального района, обосновывая тем, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЮЛ1 Лянгасовой А.А. по ст. 28.2 КоАП РФ. О времени и месте вынесения постановления <данные изъяты> ЮЛ1 Лянгасова А.А. была извещена надлежащим образом, путем направления 07.02.2011 года извещения на юридический адрес ЮЛ и домашний адрес Лянгасовой А.А. Местом совершения административного правонарушения <данные изъяты> ЮЛ Лянгасовой А.А. является прокуратура Красновишерского района, в адрес которой Лянгасовой А.А. надлежало направить запрашиваемую прокурором информацию. В судебном заседании прокурор на удовлетворении протеста настаивал. Заслушав доводы прокурора, изучив материалы административного дела, нахожу протест необоснованным, не подлежащим удовлетворению. В соответствие с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Установлено, что определением от 12.03.2011 года мировой судья судебного участка № 97 Красновишерского муниципального района возвратил прокурору Красновишерского района материал об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты> ЮЛ Лянгасовой А.А. за неподсудностью, а также за наличием не еподсудно мировому судье судебного участка № 97, ого нать место нахождения прокуратуры. в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении существенных недостатков, выразившихся в отсутствии данных о вручении копии постановления, лицу, привлекаемому к административной ответственности, отсутствии данных о разъяснении прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, отсутствии объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности. Из представленных материалов следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЮЛ Лянгасовой А.А. по ст. 17.7 КоАП РФ вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Доводы прокурора о том, что <данные изъяты> ЮЛ Лянгасова А.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте составления постановления несостоятельны. Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствие с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Согласно имеющемуся в материалах административного дела требованию прокурора от 07.02.2011 года, адресованному Лянгасовой А.А., прокурор просит Лянгасову А.А. явиться 18.02.2011 года к 14 час. в прокуратуру для дачи объяснений по факту неисполнения требований прокурора о предоставлении документов, а также для получения постановления прокурора Красновишерского района о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Исходя из буквального смысла содержащихся в требовании слов и выражений, Лянгасова А.А. была приглашена не для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а для получения уже вынесенного постановления. Несостоятельной является ссылка прокурора на п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, так как информации о том, что Лянгасова А.А. по адресу: <адрес>104 не проживает, материалы административного дела также не содержат. Принимая во внимание, что доказательств надлежащего извещения Лянгасовой А.А. о времени и месте составления постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором не предоставлено, вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Лянгасовой А.А. противоречит требованиям ч. 4.1. ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если оно извещено в установленном порядке. В связи с ненадлежащим извещением Лянгасовой А.А. о времени и месте составления названного постановления, существенным недостатком постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует признать отсутствие объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, так как согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Несостоятельными являются доводы прокурора относительно подсудности постановления прокурора Красновишерского района от 18 февраля 2011 года об административном правонарушении в отношении председателя ликвидационной комиссии ЮЛ Лянгасовой А.А. мировому судье судебного участка № 97 Красновишерского муниципального района. Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Как следует из "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010) поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица. Учитывая, что обязанность по предоставлению документов в прокуратуру Красновишерского района была возложена на <данные изъяты> ЮЛ Лангасову А.А., проживающую по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту нахождения данного лица. Определение мирового судьи судебного участка № 97 Красновишерского муниципального района от 12 марта 2011 года о возвращении постановления прокурора Красновишерского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЮЛ1 Лянгасовой А.А. по ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для отмены определения не усматривается. Руководствуясь ст. ст. 30.7, 29.10 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Определение мирового судьи судебного участка № 97 Красновишерского муниципального района от 12 марта 2011 года о возвращении постановления прокурора Красновишерского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЮЛ1 Лянгасовой А.А. по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Красновишерского района без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Судья подпись Копия верна. Судья В.Ф.Фролова