Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноуральск 21 октября 2010 года
Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Рябовой О.С.,
при секретаре Веселковой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Скрябина ФИО7 к Администрации городского округа Красноуральск о государственной регистрации права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Скрябин ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Красноуральск о государственной регистрации права собственности.
Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией городского округа Красноуральск был заключен договор купли-продажи земельного участка №, расположенного в городе Красноуральске по улице <адрес>. Условия договора о выплате стоимости земельного участка им выполнены. Для регистрации договора и перехода к нему права собственности на земельный участок соответствующие документы были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако запись о его праве на земельный участок в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не была внесена. ДД.ММ.ГГГГ регистрация была приостановлена на основании заявления представителя Администрации городского округа Красноуральск. В уведомлении отсутствовала информация о причинах, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Считает, что Администрация городского округа Красноуральск без оснований уклоняется от государственной регистрации договора купли-продажи. На основании ст.551 пункта 3 Гражданского кодекса Российской Федерации просит суд вынести решение о государственной регистрации перехода к нему права собственности на земельный участок.
В судебном заседании Скрябин И.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации городского округа Красноуральск ФИО3 с иском не согласился. Подтвердил, что земельный участок под № № по <адрес> был предоставлен Скрябину И.А. под индивидуальное жилищное строительство по договору аренды. Скрябин И.А. построил на данном участке объект недвижимости, зарегистрировал право собственности на данное имущество, после чего обратился в Администрацию городского округа Красноуральск с заявлением о выкупе земельного участка. С ним был заключен договор купли-продажи земельного участка. В сентябре 2010 года была проведена прокурорская проверка, по результатам которой выявлено, что объект недвижимости на земельном участке по <адрес> отсутствует. Там располагается деревянное строение, которое неразрывно не связано с землей. В адрес Администрации поступило предостережение прокурора, в котором содержалось требование о приостановлении государственной регистрации сделки купли-продажи. Администрация обязана была выполнить требование прокурора, в связи с чем обратилась с заявлением о приостановлении государственной регистрации.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтверждала, что Скрябин И.А. представил для регистрации договор купли-продажи земельного участка по <адрес>, №. Затем поступило заявление представителя Администрации о приостановлении государственной регистрации в связи с нарушениями земельного законодательства. Регистрация была приостановлена.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как видно из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Красноуральск проведен аукцион на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в городе Красноуральске по <адрес>, участок №, под строительство индивидуального жилого дома. Победителем аукциона стал Скрябин И.А., предложивший максимальный размер годовой арендной платы за земельный участок 243 600 рублей.
По результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ со Скрябиным И.А. заключен договор аренды указанного земельного участка с разрешенным использованием - под строительство индивидуального жилого дома. Договор аренды заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Арендатор Скрябин И.А. обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением, уплачивать арендную плату.
ДД.ММ.ГГГГ Скрябин И.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с декларацией об объекте недвижимого имущества - деревянного гаража площадью 12 кв.м., расположенного на арендуемом им земельном участке.
На основании данной декларации была внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимости, Скрябину И.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный гараж ДД.ММ.ГГГГ.
С момента государственной регистрации права на объект недвижимого имущества Скрябин И.А. на основании ст.36 пункта 1 Земельного кодекса Российской Федерации приобрел исключительное право на приватизацию земельного участка, который был предоставлен ему в аренду. Аналогичное право закреплено в ст.28 пункте 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которой собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у муниципального образования указанные земельные участки. Отказ в выкупе земельного участка не допускается.
Согласно приведенных норм, при возведении объекта недвижимости на земельном участке собственник этих объектов приобретает право на выкуп земельного участка в свою собственность.
Воспользовавшись данным правом, после получения свидетельства о праве собственности на объект недвижимого имущества - гараж Скрябин И.А. обратился в Администрацию городского округа Красноуральск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под № № расположенного по <адрес> и предоставленного ему по договору аренды.
На основании данного заявления ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации городского округа Красноуральск вынесено постановление о досрочном расторжении договора аренды земельного участка и передаче его в собственность Скрябину И.А.. В этот же день со Скрябиным И.А. заключен договор купли-продажи, на основании которого предоставленный в аренду земельный участок был передан Скрябину И.А. в собственность за 5 313 рублей 45 копеек.
Условия договора купли-продажи Скрябин И.А. выполнил, уплатив стоимость земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей справкой.
ДД.ММ.ГГГГ документы для регистрации права собственности Скрябина И.А. на земельный участок сданы в Красноуральский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации городского округа Красноуральск поступило предостережение прокурора <адрес> о недопустимости нарушения земельного законодательства. В предостережении прокурор указал, что на земельном участке 20 по <адрес> имеется строение, которое не является объектом недвижимого имущества - это деревянная постройка, которая прочно не связана с землей, не имеет фундамента, оббита наждачной бумагой. Прокурор считает, что Скрябин И.А. на основании ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельного участка не имел. Поэтому договор купли-продажи земельного участка, заключенный со Скрябиным И.А. является ничтожной сделкой как не соответствующая требованиям закона. В связи с этим прокурор предостерег главу Администрации городского округа Красноуральск о недопустимости нарушений требований земельного законодательства и предложил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности Скрябина И.А. на земельный участок.
Во исполнение данного предостережения представитель Администрации городского округа Красноуральск ФИО5 обратилась с заявлением о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к Скрябину И.А. на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В заявлении указана причина, по которой ставится вопрос о приостановлении регистрации: предостережение прокурора о недопустимости нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного разрешения регистрация была приостановлена, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Скрябина И.А. направлено соответствующее уведомление.
Оценивая законность действий Администрации городского округа Красноуральск по приостановлению государственной регистрации права собственности Скрябина И.А. на земельный участок, суд приходит к следующим выводам.
Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены статьей 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны сделки или уполномоченного им на то лица. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления.
Заявление ФИО5, действующей от имени Администрации городского округа Красноуральск, о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к Скрябину И.А. этим требованиям соответствует. В заявлении как основание приостановления регистрации указано предостережение прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.
ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» на прокурора возложены полномочия по надзору за исполнением законов. При осуществлении возложенных на него функций на основании статьи 22 пункта 2 названного Закона прокурор наряду с другими полномочиями вправе выносить предостережения о недопустимости нарушения закона. В соответствии со статьей 6 Закона требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Поэтому исполнение предостережения прокурора о приостановлении государственной регистрации сделки купли-продажи земельного участка для Администрации городского округа Красноуральск было обязательным.
Пункт 3 статьи 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривает перечень оснований, по которым правообладатель вправе обращаться за приостановлением государственной регистрации. В пункте 1 этой же статьи предусмотрены основания, по которым государственная регистрация может быть приостановлена по инициативе государственного регистратора: это наличие сомнений в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. По мнению суда, эти основания могут быть применены и в случае приостановления регистрации по инициативе правообладателя.
В предостережении прокурора приводятся именно эти основания. Прокурор указывает, что оснований для приватизации земельного участка Скрябиным И.А. не имелось, так как на земельном участке отсутствовал объект недвижимости, а имеется дощатое строение, прочно не связанное с землей. Право на указанный объект было зарегистрировано за Скрябиным И.А. в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 25.3 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В качестве документа, подтверждающего факт создания объекта недвижимого имущества, Скрябин И.А., предоставил декларацию, которая не соответствует фактическим обстоятельствам.
В настоящее время в производстве Красноуральского городского суда находится гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Скрябину И.А. о признании недействительным правоустанавливающего документа - декларации об объекте недвижимого имущества - гараже, расположенном на участке № по <адрес>.
Приведенные доказательства подтверждают, что фактически прокурором <адрес> оспаривается не только факт наличия объекта недвижимости, но и в связи с этим наличие оснований для передачи земельного участка в собственность Скрябину И.А..
До разрешения этого спора основания для приостановления государственной регистрации права Скрябина И.А. на земельный участок имеются.
Поэтому исковые требования Скрябина И.А. не могут быть удовлетворены. Отказ в удовлетворении иска не препятствует Скрябину И.А. обратиться в суд с теми же требованиями, но по другим основаниям, в том числе, после рассмотрения иска прокурором.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Скрябина ФИО9 к Администрации городского округа Красноуральск о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, городе Красноуральске, по <адрес>, участок №, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья: Рябова О.С.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.