РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красноуральск 22 февраля 2011 года
Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Рябовой О.С.,
при секретаре Веселковой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Валеевой ФИО6 об оспаривании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Валеева ФИО7 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Красноуральском районе.
Заявление мотивировано тем, что Валеева Т.Н. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной в городе Красноуральске по <адрес>, в <адрес>, под № <адрес>. В этой же квартире зарегистрирован сын заявителя - ФИО3, который содержится под стражей в <данные изъяты> 3 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась к начальнику отделения УФМС России по Свердловской области в Красноуральском районе с заявлением о снятии ФИО3 с регистрационного учета. В удовлетворении ее заявления было отказано. Отказ считает незаконным, так как ФИО3 содержится под стражей, лично явиться в отделение УФМС не мог. В УФМС представлено его заявление, заверенное начальником СИЗО №, в котором он также просит снять его с регистрационного учета. Действия начальника отделения УФМС нарушают права заявителя как собственника жилого помещения, поскольку препятствуют ей в отчуждении этого имущества.
В судебном заседании Валеева Т.Н. свои требования подержала по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что является пенсионером, по своему имущественному положению не в состоянии оплачивать расходы на жилое помещение - трехкомнатную квартиру. В связи с этим приняла решение квартиру продать. Но так как в ней зарегистрирован проживающим ФИО3, покупатели отказываются от совершения сделки. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 содержится под стражей, в настоящее время в отношении него рассматривается уголовное дело, окончательное решение судом по делу не принято. ФИО3 не возражает против снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Начальник отделения УФМС России по Свердловской области в Красноуральском районе ФИО4, действия которой оспариваются, в суде с заявлением не согласилась. Подтвердила, что заявитель обращалась в отделение УФМС с заявлением о снятии ФИО3 с регистрационного учета. Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС Российской Федерации № 208 от 20.09.2007 года предусмотрено личное обращение гражданина за снятием с регистрационного учета. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета производится только в исключительных случаях, предусмотренных регламентом. Содержание лица под стражей к этому перечню не относится.
Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, так как содержится под стражей. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, Валеева Т.Н. является единоличным собственником жилого помещения - квартиры, расположенной в городе Красноуральске, по <адрес>, в <адрес> под № <адрес> Согласно справки с места жительства, в данной квартире зарегистрирован проживающим ФИО3 - сын заявителя.
В деле имеется письмо начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Красноуральском районе в адрес Валеевой Т.Н., из текста которого видно, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обращалась в отделение УФМС с заявлением о снятии с регистрационного учета своего сына ФИО3. В удовлетворении заявления было отказано, так как на граждан Российской Федерации возложена обязанность личного обращения к должностным лицам, ответственным за регистрацию и предоставления им предусмотренных указанными нормативными правовыми актами документов, в том числе, документа, удостоверяющего личность.
На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Правила регистрации и снятия с регистрационного граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанными требованиями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Заявитель Валеева Т.Н. ссылается на пункт 31 указанных Правил, согласно которому снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявлении о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.
В материалах дела имеется письменное заявление ФИО3, содержащегося под стражей в <данные изъяты> который просит снять его с регистрационного учета по месту жительства. Подпись ФИО9. заверена начальником <данные изъяты>
Однако суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что указанное заявление является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета.
Пункт 5 вышеприведенных Правил предусматривает, что документами, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации. Необходимость предъявления паспорта для регистрации предусмотрена и статьей 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Указанный документ для снятия с регистрационного учета ФИО3 представлен не был.
Кроме того, вышеприведенными Правилами предусмотрено, что Федеральной миграционной службой утверждаются формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства \пункт 6 Правил\. Статья 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» также предусматривает обращение граждан за регистрацией в виде заявления по установленной форме.
Такие формы утверждены приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 20.09.2007 года № 208. Заявление ФИО3 этой форме не соответствует.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.
Согласно приведенной нормы, основанием для снятия гражданина с регистрационного учета является изменение им места жительства. На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
ФИО3 место своего жительства не изменил. В своем заявлении в адрес отделения УФМС он просит снять его с регистрационного учета без указания оснований. Содержание его под стражей в связи с возбуждением уголовного дела не является основанием для снятия с регистрационного учета, не изменяет место жительства гражданина.
Только в случае осуждения к лишению свободы он может быть снят с регистрационного учета на основании статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В соответствии с пунктом 32 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в этом случае соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами. Однако на момент обращения в отделение УФМС и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в отношении ФИО3 приговор не провозглашен.
Таким образом, основания для снятия ФИО3 с регистрационного учета отсутствовали.
Суд считает, что отказ отделения УФМС в снятии ФИО3 с регистрационного учета соответствовал требованиям закона, права заявителя не нарушает. Валеева Т.Н. указывает, что регистрация в ее квартире ФИО3 препятствует ее праву распоряжаться недвижимым имуществом. Суд с этими доводами согласиться не может.
Пунктом 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членом семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Поэтому каких либо препятствий для отчуждения жилого помещения, в котором зарегистрирован проживающим член семьи собственника, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Валеевой ФИО8 об оспаривании действий начальника отделения УФМС России по Свердловской области в Красноуральском районе отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение принято в окончательной форме 28.02.2011 года.