Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. ...
Судья Красноуфимского городского суда ... Галкина И.В., с участием заявителя Горошниковой Т.Т., представителя Управления социальной защиты населения по ... и ...у Таначевой В.А., при секретаре Дунаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Горошниковой Татьяны Тихоновны на неправомерные действия Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ... – Управления социальной защиты населения по ... и ...у,
УСТАНОВИЛ:
Горошникова Т.Т. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия Управления социальной защиты населения по ... и ...у, указав, что проработала в потребительской кооперации 37 лет, награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации, имеет удостоверение Номер обезличенСП.
В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен УГ «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», награждения ведомственными знаками отличия является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Ею были представлены все необходимые документы в Управление социальной защиты населения по ... и ...у для включения ее в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ей было отказано в принятии документов на том основании, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации» не отвечает требованиям ведомственного знака отличия за добросовестный труд. Заявитель считает, что данный отказ существенным образом ущемляет ее права в сфере социальной защиты, ограничивает право на льготы и просит признать отказ Управления социальной защиты населения по ... и ...у в приеме документов и включении ее в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и обязать включить ее в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Горошникова Т.Т. поддержала свои требования доводами, изложенными в заявлении и уточнила, что знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» она была награждена по постановлению Президиума Совета Центрального союза потребительских обществ от Дата обезличенаг., имеет общий трудовой стаж более 36 лет и в настоящее время получает пенсию по старости. Данные обстоятельства дают ей основание для получения звания «Ветеран труда», а ей необоснованно отказывают во включении в списки на присвоение этого звания.
Представитель заинтересованного лица- Управления социальной защиты населения по ... и ...у Таначева В.А., действующая на основании доверенности, требования Горошниковой Т.Т. не признала, указав, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», имеющийся у Горошниковой Т.Т., не дает оснований включать ее в список лиц на звание «Ветеран труда», поскольку в Указах Президента от Дата обезличенаг. Номер обезличен и от Дата обезличенаг. Номер обезличен Центральный союз потребительских обществ не поименован, как орган государственной власти, следовательно, не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, из чего следует, что он не отвечает требованиям Указа Губернатора Свердловской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, представитель заинтересованного лица в подтверждение законности действий Управления социальной защиты ссылается на Указ Губернатора Свердловской области от Дата обезличенаг. Номер обезличенУГ, п.6 которого предусматривает, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды,, учрежденный Центрсоюзом.
Выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Горошниковой Т.Т. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О ветеранах».
Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы ст.7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда в том числе являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон ... от Дата обезличенаг. Номер обезличенОЗ «О социальной поддержке ветеранов в ...» в ст.11 наделяет ... правом определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории ... установлены Указом Губернатора Свердловской области от Дата обезличенаг. Номер обезличенУГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Указанное положение предусматривает, что звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории ... лицам, награжденным, в том числе, ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу п.п. 4, 8 данного положения, указанные лица, представляют документы, подтверждающие награждение, в территориальные исполнительные органы государственной власти ... в сфере социальной защиты населения, которые в течение 10 дней со дня поступления документов осуществляют их проверку и составляют списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», которые направляют в Министерство социальной защиты ....
В соответствии с п.7 указанного положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О потребительской кооперации в Российской Федерации» Центральный союз потребительских обществ России создан потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях.
Согласно ст.31 указанного Закона союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных союзов потребительских обществ.
Совет союза для осуществления текущей деятельности вправе избрать из своего состава президиум совета союза.
В судебном заседании установлено, что Горошникова Т.Т. на основании Постановления Президиума Совета Центрсоюза Российской Федерации от Дата обезличенаг. Номер обезличенСп за многолетний добросовестный труд в потребительской кооперации награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».
Изложенное, дает суду основание сделать вывод о том, что награждение Горошниковой Т.Т. знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» следует расценивать, как знак отличия в труде.
На день обращения в Управления социальной защиты населения по ... и ...у с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» Горошникова Т.Т. имела более 36 лет трудового стажа, что подтверждается копией трудовой книжки заявителя и справкой Уравления Пенсионного фонда, то есть достаточный для назначения пенсии.
Доводы Управления социальной защиты населения о том, что Центральный союз потребительских обществ не поименован, как орган государственной власти, следовательно, не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, из чего следует, что он не отвечает требованиям Указа Губернатора Свердловской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» соответствуют действительному положению дел, однако не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данное толкование закона нарушает конституционное право заявителя на равенство граждан перед законом, противоречит требованиям Федерального Закона от Дата обезличенаг. «О ветеранах», который не разделяет работников государственных предприятий и предприятий других форм собственности, определяя критерием присвоения звания «Ветеран труда»- заслуги в труде.
Доводы заинтересованного лица о том, что в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от Дата обезличенаг. Номер обезличенУГ, при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учрежденный Центрсоюзом, также не состоятельны, поскольку настоящий Указ опубликован в Областной газете Дата обезличенаг. и на момент рассмотрения дела в суде не вступил в законную силу. Кроме того, данный Указ не имеет обратной силы и не может быть применен в отношении Горошниковой Т.Т. в силу ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Горошниковой Татьяны Тихоновны удовлетворить.
Признать отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ... – Управления социальной защиты населения по ... и ...у во включении Горошниковой Татьяны Тихоновны в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти ... – Управление социальной защиты населения по ... и ...у включить Горошникову Татьяну Тихоновну в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и направить ее документы в Министерство социальной защиты населения ....
Решение может быть обжаловано в ... суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.В.Галкина.