Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Красноуфимск 07 сентября 2010 года
Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Серебренниковой Л.И., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Мешавкиной Алефтины Афанасьевны об обжаловании действий должностного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...,-
У С Т А Н О В И Л :
Мешавкина А.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., оформленный письмом Номер обезличен от Дата обезличена года и обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... зарегистрировать за ней право общей долевой собственности в размере 4,68 га на земельный участок, имеющий кадастровый номер Номер обезличен, взыскать с заинтересованного лица уплаченную госпошлину в сумме 200 руб.
В обоснование заявленных требований Мешавкина А.А. указала, что Дата обезличена года ею было подано заявление в Красноуфимский отдел УФС ГР КиК по ... на регистрацию права общей долевой собственности на выше указанный земельный участок, право собственности на который возникло у нее на основании Постановления Главы администрации МО ... от Дата обезличена года Номер обезличен. Дата обезличена года государственная регистрация прав на недвижимое имущество была приостановлена, а Дата обезличена года ей отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество по тем основаниям, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства; границы земельного участка совпадают с границами земельного участка, на который приняты заявления о государственной регистрации прав; в Красноуфимский городской суд подано заявление о признании Постановления Главы администрации МО ... от Дата обезличена года Номер обезличен недействительным; в предоставленном на государственную регистрацию свидетельстве на право собственности на землю не заполнена таблица «Совершение сделок и иных действий по распоряжению земельным участком».
Считает отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок незаконным, так как в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.06.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с приказом № 70 от 25.03.2003 года Министерства Юстиции РФ для проведения государственной регистрации права общей долевой собственности, возникшего (возникающего) не с момента государственной регистрации (например, в случаях, когда право общей долевой собственности возникло до введения в действие Закона (пункт 1 статьи 6 Закона), каждый из участников общей долевой собственности может обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, за государственной регистрацией принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество независимо от того, обращаются ли за государственной регистрацией другие участники общей долевой собственности.
Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с законом.
В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ № Д-08-2073 от 14.07.2008 года для государственной регистрации права собственности на земельный участок проводить кадастровые работы в отношении такого земельного участка (межевание земельного участка), с целью уточнения его характеристик, не обязательно. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации. Следовательно, отказ по основанию «границы земельного участка не установлены» является не состоятельным.
Также одним из оснований для отказа явилось то, что границы земельного участка совпадают с границами земельного участка, на который приняты заявления о государственной регистрации прав. Но данные заявления поданы на государственную регистрацию не на основании прав, возникших ранее, а на основании вторичного выдела земельных долей по решению согласительной комиссии от Дата обезличена года физических лиц, не поименованных в постановлении Номер обезличен от Дата обезличена года. Кроме того, решение согласительной комиссии не является основанием для государственной регистрации прав, поскольку согласительная комиссия не является полномочным органом о принятии решений о выделе земельных долей.
Отсутствие в своем свидетельстве о праве собственности отметки в таблице о совершении сделок и иных действий по распоряжению земельным участком не может являться основанием для отказа в силу того, что Территориальный отдел № 16 Управления Роснедвижимости по Свердловской области в настоящее время не совершает таких надписей в виду отсутствия у него полномочий, а комитет по земельным ресурсам ... в 1996 году являвшийся полномочным органом, не совершил надписи в ее свидетельстве о выделе доли в соответствии с Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года. Считает, что не заполнение таблицы в свидетельстве по вине ликвидированного органа государственной власти не свидетельствует о незаконности постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с которым она реализовала свое право на выдел земельного пая.
Ссылка на то, что в Красноуфимский городской суд поступили документы о признании Постановления главы администрации МО ... Номер обезличен от Дата обезличена года недействительным также не являются основанием для приостановления государственной регистрации, таким основанием может являться только решение суда о признании нормативного акта незаконным, вступившее в законную силу, либо наличие обеспечительных мер в виде запрета ФРС совершать действия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Считает действия Красноуфимского территориального отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... незаконными, а основания, изложенные в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер обезличен от Дата обезличена года формальными, основанными на неправильном толковании и применении действующего законодательства.
В судебном заседании заявитель Мешавкина А.А. уточнила свои требования, просит суд признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., оформленный письмом Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенный государственным регистратором Колмаковой С.В., и обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... зарегистрировать за ней право общей долевой собственности в размере 4,68 га на земельный участок, имеющий кадастровый номер Номер обезличен, а также взыскать с заинтересованного лица уплаченную госпошлину в сумме 200 руб. Заявленные требования обосновала доводами, изложенными в заявлении. Также пояснила, что в мае 1996 года участниками АО «Техсервис» были поданы заявления о выделении земельного участка, в 1996 году земельный участок был сформирован и выделен в счет их личных паев по постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года. В приложении Номер обезличен к указанному постановлению указаны все участники, земельный участок передан в аренду АО «Техсервис», в последующем этот земельный участок предоставлялся в аренду ООО «Тавра», СПК «Бугалышский», ФИО10 Необходимости регистрировать право собственности на долю не было. Но с 2009-2010 г.г. все стали регистрировать свои земельные паи, она также подала документы на регистрацию, но ей было отказано. Просит заявление удовлетворить.
Представители заявителя Угрюмова Е.В. и Беломестнов А.С., действующие на основании устного заявления Мешавкиной А.А., занесенного в протокол судебного заседания, поддержали заявленные Мешавкиной А.А. требования, полагают, что отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., оформленный письмом Номер обезличен от Дата обезличена года в регистрации права собственности на долю земельного участка за Мешавкиной А.А. является незаконным, так как в 1996 году был произведен выдел земельного участка в натуре от ... в соответствии с приложением Номер обезличен к постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года Мешавкина А.А. также внесла свою долю в ...», указанное постановление является правоустанавливающим для оформления права собственности. Так как право собственности на земельный участок у Мешавкиной А.А. возникло ранее, до введения в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», оно является юридически действительным. То, что в свидетельстве на право собственности на землю не произведены соответствующие отметки, является упущением Земельного комитета и не может повлиять на права заявителя. То обстоятельство, что границы земельного участка совпадают с границами другого земельного участка, не может быть принято во внимание, так как имеется письмо о наличии технической ошибки. В соответствии с постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года было произведено изъятие земель ... для предоставления их ...», то есть выделение земельного участка в натуре не требовалось, так как из большего участка был выделен меньший для организации сельскохозяйственного производства. Переход прав должен был оформить Земельный комитет, но этого сделано не было и на сегодняшний день сделать это не представляется возможным. Полагают, что отсутствие сведений в таблице в свидетельстве на право собственности на землю не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., начальник Красноуфимского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Вильдайс Н.Г., действующая на основании доверенности и имеющихся полномочий руководителя, в судебном заседании заявленные Мешавкиной А.А. требования не признала и пояснила, что отказ в государственной регистрации права собственности Мешавкиной А.А. на земельный участок площадью 4,68 га, оформленный письмом государственного регистратора Колмаковой С.В. от Дата обезличена года, является законным и обоснованным. Первоначальным документом, удостоверяющим право собственности Мешавкиной А.А. на земельный участок, является свидетельство на право собственности, в соответствии с которым заявителю на праве общей долевой собственности в ...» предоставлен земельный участок площадью 4,68 га, также Мешавкина А.А. представила постановление Номер обезличен от Дата обезличена года о передаче долей ...». До вступления в действие закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действовали Указы Президента РФ от 27.12.1991 года № 323, от 27.10.1993 года № 1767, и Порядок, утвержденный Роскомземом от 15.02.1994 года. Установленный указанными нормативными актами порядок перехода прав собственности не соблюден: новое свидетельство на выделенный земельный участок Мешавкиной А.А. не выдавалось, в предыдущем свидетельстве отметок о выделе земельного участка в натуре и иных сделках не произведено. Мешавкиной А.А. разъяснялось ее право на обращение в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, но она таким правом не воспользовалась. Кроме того, было установлено, что земельный участок имеет наложение границ с другим земельным участком, государственная регистрация была приостановлена в отношении обеих земельных участков. По причине наложения границ двух земельных участков друг на друга, с учетом изменений, внесенных в ст.38 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сведения о таких участках не могут быть внесены в государственный реестр. Право собственности на заявленный Мешавкиной А.А. к регистрации земельный участок до введения Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не возникло, так как не было оформлено в установленном законом порядке. Было принято решение о приостановлении государственной регистрации, установлен срок для устранения недостатков, по истечении которого в государственной регистрации права собственности на земельный участок Мешавкиной А.А. было отказано. Из представленного заявительницей постановления Номер обезличен от Дата обезличена года не следует, что Мешавкина А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен То обстоятельство, что в свидетельстве на право собственности на землю не заполнена таблица, является не формальным, а существенным основанием для отказа в государственной регистрации, так как пустая таблица свидетельствует о том, что у Мешавкиной А.А. не возникло прав на земельный участок, выделенный ...», поскольку в соответствии со свидетельством на право собственности Мешавкиной А.А. предоставлены земли ... доказательств о выделении ...» земельного участка в натуре нет.
Заинтересованное лицо - ведущий специалист-эксперт Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Колмакова С.В. в судебном заседании заявленные Мешавкиной А.А. требования не признала, считает, что отказ в регистрации права собственности от Дата обезличена года является законным и обоснованным. Основания отказа изложены в сообщении. То обстоятельство, что в свидетельстве на право собственности не заполнена таблица, является существенным для принятия решения об отказе в государственной регистрации, так как свидетельство подтверждает то, что Мешавкиной А.А. на праве долевой собственности предоставлен земельный участок ...», отметок о том, что земельный участок выделен ей в натуре, нет, сведений о каких-либо сделках с земельным участком также нет. Указанный земельный участок до сих пор числится за ... Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года о выделе паев членам ...» в настоящее время действует, к нему приложены списки, в которых значится и Мешавкина А.А. Полагает, что заявительнице нужно выделить земельный участок в натуре, определить на местности, после чего обратиться за его государственной регистрацией.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Из ч.6 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Из положений ч.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы, при этом в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.
Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Свердловской области было создано и начало осуществление регистрационных действий с августа 1999 года.
На территории города Красноуфимска и Красноуфимского района Свердловской области органами, названными в ст. 9 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в настоящее время являются соответственно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Красноуфимский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
В силу требований п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с п.1 и п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В силу требований п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации прав, в частности, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.
В соответствии со ст. 18 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Кадастровый план земельного участка должен быть удостоверен органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка и местоположении его границ, вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и плана такого объекта недвижимого имущества или иного документа, предусмотренного настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества и содержащего описание такого объекта недвижимого имущества, либо в случае, если таким объектом недвижимого имущества является земельный участок, на основании заявления правообладателя земельного участка и кадастрового плана этого земельного участка.
Уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка и местоположении его границ, могут также вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании сведений, представленных соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества или, если таким объектом недвижимого имущества является земельный участок, органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, при наличии согласия в письменной форме правообладателя такого объекта недвижимого имущества. В случае спора между соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества или органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, и правообладателем объекта недвижимого имущества уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав на основании вступившего в законную силу судебного акта.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Под земельным участком понимается часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Порядок проведения государственной регистрации прав определен ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
При этом в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, установленных ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности, если право на объект недвижимого имущества о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицуо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п.1.2 настоящей статьи, п.5 ст. 25.2, п.2 ст.25.3 настоящего Федерального закона.
Из представленных суду материалов дела правоустанавливающих документов следует, что Дата обезличена года Мешавкина А.А. обратилась с заявлением о регистрации установленного законом права долевой собственности – доля в праве общей долевой собственности 4,68 га, кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу – примерно в 1,5 км по направлению на юго-восток от ориентира ..., расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Российская Федерация, ..., ..., ...; на основании акта органа государственной власти, органа местного самоуправления и выдать ей свидетельство о государственной регистрации права.
Ссылки на ранее возникшее (до Дата обезличена года) право заявление Мешавкиной А.А. не содержит.
С заявлением представлено постановление главы администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен о предоставлении АО «... земельного участка для создания подсобного хозяйства, из которого следует, что земельный участок предоставлен ... в постоянное пользование за счет земельных паев лиц, поименованных в приложении Номер обезличен, для создания подсобного хозяйства. Также представлено приложение Номер обезличен к постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года, содержащее список лиц, передающих свои паи подсобному хозяйству ...», под Номер обезличен значится Мешавкина А.А.
Заявительницей представлено также свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХШ СВО-14 Номер обезличен, в соответствии с которым Дата обезличена года на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 и Постановления Главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен Мешавкина А.А. приобретает право общей долевой собственности в границах ...» общей площадью 4,68 га, земли сельскохозяйственного назначения – земельный пай, кад. Номер обезличен, Номер обезличен баллогектаров. Регистрационная запись Номер обезличен от Дата обезличена года. В таблице о совершении сделок и иных действий по распоряжению земельным участком сведений нет.
Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта земельного участка Номер обезличен следует, что его правообладателем является Номер обезличен» на праве постоянного бессрочного пользования.
В материалах имеется письмо Территориального отдела Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Свердловской области от Дата обезличена года Номер обезличен, из которого следует, что согласно принятому решению о необходимости исправления кадастровой ошибки от Дата обезличена года Номер обезличен границы образуемого земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен совпадают с границами обособленного земельного участка Номер обезличен, которые не установлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем выданный кадастровый паспорт от Дата обезличена года Номер обезличен на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен считать ошибочным. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации иных прав, кроме права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен
Дата обезличена года Мешавкиной А.А. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предложено в установленные сроки устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации, разъяснено, что в противном случае в государственной регистрации будет отказано.
Дата обезличена года Мешавкиной А.А. направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по приведенным выше основаниям.
В соответствии с ранее действовавшими Указами Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 и от 27.10.1993 года № 1767 установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации, закреплено право граждан – собственников земельных участков на продажу, дарение, передачу по наследству, сдачу в залог, аренду, обмен, передачу земельного участка или его части в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями, с учетом гражданского, земельного, лесного, природоохранного, иного специального законодательства и Указа № 1767, которым утверждена форма свидетельства на право собственности на землю, которое является документом, удостоверяющим с момента регистрации право собственности на земельный участок и земельную долю при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществлении иных действий по распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельством предусмотрено внесение в него сведений о совершении сделок и иных действий по распоряжению земельным участком. При оформлении документов по сделкам либо иным действиям в отношении участка, право собственности на который удостоверяется свидетельством на право собственности на землю, наименование сторон и описание участка должны строго соответствовать данным, указанным в свидетельстве.
В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество, утвержденными Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 25.03.2003 года № 70, регистрация права общей долевой собственности осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр прав отдельных записей о праве каждого из участников общей долевой собственности, сведения о правообладателе, размере доли в праве общей долевой собственности, виде права (общая долевая собственность), субъектах права (участниках общей долевой собственности).
Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 (с последующими изменениями и дополнениями) определена структура Единого государственного реестра прав, общие правила его заполнения, к которым, в частности, относится указание в графе «Документы-основания» основных сведений о документах, на основании которых принято решение о государственной регистрации права, позволяющие идентифицировать этот документ, указывается правообладатель, описание предмета сделки, условия сделки, другие обязательные реквизиты.
Из представленного суду постановления Главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен Номер обезличен следует, что за сельскохозяйственным предприятием ...» на праве долевой собственности закреплено 6935 га земли, постановлено согласовать решение рабочей комиссии совхоза о передаче в обще долевую собственность коллектива основные и оборотные производственные фонды на сумму 455 тыс. рублей. Представлен список работающих по Бугалышскому спецремтехпредприятию на Дата обезличена года, под Номер обезличен значится Мешавкина А.А., также представлен список собственников (дольщиков) земельных участков ...». Под Номер обезличен значится Мешавкина А.А., которой Дата обезличена года выдано свидетельство на право собственности на землю 4,68 га, 155,24 баллогектара, серии РФ-ХШ Номер обезличен.
Доказательств выдела Мешавкиной А.А. земельной доли 4,68 га из земель ...» в натуре и передачи указанной выделенной земельной доли ...» суду не представлено. Постановление Главы администрации от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении АО «...» земельного участка для создания подсобного хозяйства» с приложенным Списком лиц, передающих свои паи подсобному хозяйству АО «...» надлежащим документом, подтверждающим выдел в натуре и передачу доли – земельного пая 4,68 га, принадлежащего Мешавкиной А.А. – не является, поскольку в свидетельстве на праве собственности на землю сведений о совершении такой сделки и иных действий по распоряжению Мешавкиной А.А. своим земельным участком нет.
Таким образом доводы заинтересованного лица в той части, что представленное Мешавкиной А.А. свидетельство на право собственности на землю подтверждает только то обстоятельство, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах ...», а не выделенный в натуре в счет земельной доли земельный участок площадью 4,68 га, переданный в постоянное бессрочное пользование ...», являются обоснованными.
Указанные обстоятельства не лишают Мешавкину А.А. права зарегистрировать право общей долевой собственности в границах ...» на основании представленного свидетельства на право собственности на землю, либо обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 4,68 га, выделенный в натуре, либо выделить земельный участок в натуре, определить его на местности, после чего обратиться за государственной регистрацией права собственности на него.
Суд считает состоятельными доводы представителя заинтересованного лица о необходимости установления границ земельного участка в соответствии с требованиями ст.7 и ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В то же время, суд соглашается с доводами заявителя о том, что наличие в Красноуфимском городском суде искового заявления о признании недействительным Постановления Главы администрации МО ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении АО «...» земельного участка для создания подсобного хозяйства не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку перечень таких оснований установлен ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, при этом основанием отказа в государственной регистрации права может являться решение о признании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания. Такого решения на момент обращения Мешавкиной А.А. с заявлением о государственной регистрации права принято не было.
Однако, последнее основание явилось не основным, а дополнительным основанием к отказу в государственной регистрации права.
Основным основанием отказа в государственной регистрации права явилось то, что заявителем не представлены необходимые для проведения регистрации прав документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, представленные на регистрацию прав по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, указанное обстоятельство является существенным, в связи с чем заинтересованным лицом Мешавкиной А.А. правомерно отказано в государственной регистрации права.
В то же время, отказ в государственной регистрации права по изложенным выше основаниям не нарушает права собственности Мешавкиной А.А. на земельный участок площадью 4,68 га в праве общей долевой собственности, поскольку имеются другие возможности для надлежащего оформления и реализации имеющегося у нее права.
Таким образом судом установлено, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий государственного служащего органа государственной регистрации, при этом права и свободы Мешавкиной А.А. нарушены не были.
Поскольку оснований для удовлетворения заявленного Мешавкиной А.А. требования суд не находит, в соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебные расходы с заинтересованного лица взысканы быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Мешавкиной Алефтине Афанасьевне отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 07.09.2010 года, изготовлено с использованием компьютера.
Судья Серебренникова Л.И.