Гражданское дело по заявлению Тетеревкова В.Т. к ТОИОГВ СО УСЗН об индексации сумм возмещения вреда, взыскании зодолженности и убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячного пособие

2-800/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Красноуфимск 20 октября 2010 года

Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Серебренниковой Л.И., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Тетеревкова Виктора Трофимовича к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Красноуфимску и Красноуфимскому району об индексации сумм возмещения вреда, взыскании задолженности и убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС,-

У С Т А Н О В И Л :

Тетеревков В.Т. обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО по <адрес> и <адрес> указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года ему установлена П группа инвалидности бессрочно. Заболевание связано с участием в работах по ликвидации последствий катастрофы в 30-км зоне на Чернобыльской АЭС, в период прохождения специальных военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, куда был направлен Красноуфимским военкоматом. Выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью ответчиком назначены только с момента получения им удостоверения инвалида – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Базовым законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ) установлен критерий индексации выплат возмещения вреда здоровью – 2500 руб. с ростом величины прожиточного минимума, в заявлении просил применить коэффициенты роста ВПМ для пенсионеров в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – 1,39588, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,64448.

Внесенными изменениями в ст. 5 базового закона (в редакции от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) суммы выплат возмещения вреда здоровью установленные базовым чернобыльским законом индексируются исходя из прогнозного уровня инфляции на коэффициенты, установленные Федеральным законом «О федеральном бюджете на очередной финансовый год». Соответственно должны быть применены коэффициенты: с ДД.ММ.ГГГГ – 1.1; с ДД.ММ.ГГГГ – 1.11; с ДД.ММ.ГГГГ – 1.09; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,08; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,105; с ДД.ММ.ГГГГ – 1.13; с ДД.ММ.ГГГГ – 1.1.

Постановлениями Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П, Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7, Определением КС РФ от 04.10.2005 г. № 364-О разъясняется, что в связи с отсутствием механизма индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью судам общей юрисдикции дано право индексировать суммы возмещения вреда здоровью до внесения изменений в базовый закон на основе роста величины прожиточного минимума.

Согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу 15.02.2001 года, первая ежегодная индексация могла быть произведена только по истечении данного календарного года – с 01.01.2002 года.

Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста ВПМ за год как соотношение среднегодовой ВПМ для пенсионеров за истекший год к среднегодовой ВПМ для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая ВПМ может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.

Следуя указанной схеме расчета, годовой индекс ВПМ на ДД.ММ.ГГГГ подсчитывается следующим образом: складываются ежеквартальные абсолютные величины за 2001 год (789+957+1007+974)=2727 руб. – сумма ежеквартальных абсолютных величин делится на 4, среднегодовая ВПМ за 2001 год – 931 руб. 75 коп.

Для того, чтобы определить индекс роста ВПМ на ДД.ММ.ГГГГ, нужно сложить абсолютные величины прожиточного минимума (за предыдущий год), то есть за 2000 год, (628+634+697+711)=2670 руб. – сумма ежеквартальных абсолютных величин делится на 4, среднегодовая ВПМ за 2000 год = 667 руб. 50 коп. (предыдущий год).

При соотношении среднегодовой величины прожиточного минимума за 2001 год – 931 руб. 75 коп. к среднегодовой величине прожиточного минимума за 2000 год – 667 руб. 50 коп., получается индекс (коэффициент ВПМ) на ДД.ММ.ГГГГ (за истекший 2001 год) 1,39588 (931,75:667,50).

Индекс (коэффициент) роста величины прожиточного минимума на ДД.ММ.ГГГГ (за 2002 год) рассчитывается по той же методике и составляет на ДД.ММ.ГГГГ 1,64448 (1532,25:331,75).

Индекс (коэффициент) величины прожиточного минимума на ДД.ММ.ГГГГ (за 2003 год) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1,092184 (1673,50 : 1532,25).

Ежеквартальные величины роста прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) применены в расчетах годовых коэффициентов роста ВПМ, на основании справок «Облкомстата» <адрес>.

Индекс (коэффициент) прогнозного уровня инфляции, Федеральными законами: от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете» применяемый с 01.01.2002 года составляет 1.12; от 24.12.2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете» применяемый с 01.01.2003 года составляет 1,12; от 23.12.2003 года № 186-ФЗ «О федеральном бюджете» применяемый с 01.01.2004 года составляет 1,1.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда РФ, суды при расчете могут применять более выгодные коэффициенты индексации. Сравнение показывает, что расчет индексации с применением коэффициентов роста ВПМ за 2001-2003 г.г. выше, чем коэффициенты прогнозного уровня инфляции.

Индексы роста прогнозного уровня инфляции могут быть применены судом в соответствии с Федеральным законом от 26.04.2004 года № 31-ФЗ. Коэффициенты 1.1, 1.11, 1.09, 1.08, 1,105, 1.13 и 1.1 применяемые в расчете за 2004-2010 г.г. установлены Постановлениями Правительства РФ.

Соответственно, ежемесячная сумма компенсации возмещения вреда подлежит индексации и выплате согласно сложившейся судебной практике: с ДД.ММ.ГГГГ = 3489,70 руб. (2500,00 х 1,39588), с ДД.ММ.ГГГГ – 5738,74 руб. (3489,70 х 1,64448), с ДД.ММ.ГГГГ – 6312,61 руб. (5738,74 х 1,1), с ДД.ММ.ГГГГ – 7007,00 руб. (6312,61 х 1.11), с ДД.ММ.ГГГГ – 7637,63 (7007,00 х 1,09), с ДД.ММ.ГГГГ – 8248,64 (7637,63 х 1,08), с ДД.ММ.ГГГГ – 9114,75 руб. (8248,64 х 1,105), с ДД.ММ.ГГГГ – 10299,67 (9114,75 х 1,13), с ДД.ММ.ГГГГ – 11329,64 руб. (10299,67 х 1.1).

Требования ответчика ТОИОГВ СО УСЗН по <адрес> о предоставлении удостоверения инвалида-чернобыльца для назначения и выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью со ссылкой на п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607, аналогичного п. 10 Постановления Минтруда РФ от 30.11.2001 года № 83, не соответствуют законодательству, поскольку в мотивировочной части решения Верховного Суда РФ от 05.07.2002 года, дело № ГКПИ02-122 разъясняется, что согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 г., ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются за весь период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты профессиональной трудоспособности. Указанные нормы закона подлежат применению при определении размера ежемесячной денежной суммы компенсации в возмещение вреда и в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно Постановления Правительства РФ от 14.02.2005 года № 73 финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской и других радиационных аварий, включая исполнение судебных решений, в которых надлежащим ответчиком признаны органы СЗН субъектов РФ, осуществляется федеральной службой по труду и занятости РФ (Роструд) за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Согласно Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 года № 872 главным распорядителем по осуществлению выплат задолженности по судебным решениям в 2008 году является Федеральная служба по труду и занятости «Роструд», применительно к ПП РФ от 14.02.2005 г. № 73. Поэтому УСЗН по г. Красноуфимску имеет возможность обратиться по вопросу исполнения судебных решений по исполнительным листам в «Роструд» РФ как к главному распорядителю средств федерального бюджета.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года (с внесенными изменениями), надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой согласно абз. 3 п.15 ч.1 ст. 14 базового Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно ч.3 ст. 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно с п.п.4 п.1 ст.89 ГПК РФ истец от уплаты госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, освобожден.

В соответствии с приведенными нормами законодательства РФ, на основании принципов, указанных в Постановлениях Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года № 7, КС РФ от 24.10.1996 года № 17-П, от 01.12.1997 года № 18-П, от 24.05.2001 года № 8-П, от 19.06.2002 года № 11-П, от 03.06.2004 года № 1-П, а также в Определении КС РФ от 04.10.2005 г. № 364-О, возможно взыскать убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячных сумм, за весь период, начиная с 14.12.2004 года. Убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляют 375900 руб. 40 коп.

Просит суд взыскать с ответчика убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 89551 руб. 24 коп. за счет средств федерального бюджета; взыскать с ответчика единовременно задолженность, образовавшуюся по причине не полной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм возмещения вреда здоровью в размере 286346 руб. 16 коп. и обязать ответчика установить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 11329 руб. 64 коп.

В судебном заседании истец Тетеревков В.Т. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель истца Мишунина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, заявленные Тетеревковым В.П., поддержала в полном объеме, и считает необходимым удовлетворить их в соответствии с представленным расчетом, начиная с даты установления Тетеревкову В.П. инвалидности.

Представитель ответчика – ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН СО по <адрес> и <адрес> Таначева В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, заявленные Тетеревковым В.Т., не признала в полном объеме. Полагает, что вины Управления в несвоевременной и неполной выплате денежной компенсации нет, в связи с чем Управление не может нести ответственность по иску. Выплаты назначены истцу с даты его обращения с соответствующим заявлением в УСЗН – с ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении заявленных Тетеревковым В.Т. исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был призван Красноуфимским военным коммисариатом на специальные сборы для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проходил службу в составе войсковой части № в воинском звании «сержант», согласно приказам в/ч <данные изъяты> выезжал на работу в зону отчуждения: Ш зона – 12 дней, указанная зона является внутренним делением 30 км зоны, в/ч <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась н.<адрес> (30 км зона) <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением МСЭ <адрес> Тетеревкову В.Т. была установлена П-я группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС, бессрочно.

С заявлением в орган социальной защиты населения о назначении компенсации возмещения вреда здоровью в связи с установлением группы инвалидности Тетеревков В.Т. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ выплата в возмещение вреда здоровью Тетеревкову В.Т. назначена с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 3450 руб. 00 коп..

УСЗН производило Тетеревкову В.Т. назначение и выплату сумм в возмещение вреда здоровью, которые составляли: в ДД.ММ.ГГГГ – 3355 руб. 40 коп., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – по 3726 руб. 00 коп. ежемесячно, ДД.ММ.ГГГГ – 5730 руб. 48 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно – по 4117 руб. 58 коп. ежемесячно, в ДД.ММ.ГГГГ – 4174 руб. 16 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 6999 руб. 56 коп., ДД.ММ.ГГГГ вклдючительно – по 4508 руб. 09 коп. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ включительно – по 4823 руб. 66 коп. ежемесячно, ДД.ММ.ГГГГ – 5094 руб. 14 коп., с ДД.ММ.ГГГГ включительно – по 4891 руб. 28 коп. ежемесячно, ДД.ММ.ГГГГ – 5792 руб. 88 коп., ДД.ММ.ГГГГ – по 4981 руб. 44 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 5355 руб. 05 коп., ДД.ММ.ГГГГ года – 5454 руб. 67 коп., ДД.ММ.ГГГГ включительно – по 5404 руб. 86 коп. ежемесячно, в ДД.ММ.ГГГГ – 5404 руб. 86 коп., ДД.ММ.ГГГГ – 7422 руб. 39 коп., ДД.ММ.ГГГГ включительно – по 5629 руб. 03 коп. ежемесячно, ДД.ММ.ГГГГ – 6754 руб. 83 коп., ДД.ММ.ГГГГ года включительно – по 6191 руб. 93 коп. ежемесячно.

Вышеуказанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Пунктом 15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,предусматривающей возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда; статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. №2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 ФЗ от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1 июля 2000г., равного 1,581 (132:83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997г. до 1 июля 2000г. не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000г. по 1 января 2001 года.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5- Ф3 «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Приведенная правовая норма вступила в силу с 15.02.2001 г., однако первая ежегодная индексация могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с 01.01.2002 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002г. № 11-П признаны «противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации». До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.

Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта РФ на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.

Истец не просит произвести индексацию сумм утраченного заработка, а просит произвести индексацию компенсации возмещения вреда здоровью в связи с установлением П группы инвалидности.

В соответствии с частью 3 статьи 5 базового Закона (с изменениями, внесенными статьей 1 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 г., предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона от 26.04.2004 №31-ФЗ предусмотрено, что размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 №3061-1) и частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и Федеральным законом от 24 декабря 2002 №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм по их взаимосвязанному конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2005г. №364-О, с учетом правовых позиций, выраженных в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что за период с 29.05.2004г. индексация ежемесячных сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума производиться не могла. При этом не предполагается придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым размеры соответствующих выплат ранее были установлены в соответствии с судебными решениями, принятыми в период со дня вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002г. №11-П до дня вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004г. №31-ФЗ. Рассмотрение после 29.05.2004 г. требований граждан, которым такие выплаты полагались, но их размер не был предметом судебной проверки, должно осуществляться с учетом конкретных обстоятельств, включая сопоставление ранее причитающихся выплат и установленных по новому критерию индексации, и необходимости выбора наиболее благоприятного для получателя указанных выплат критерия индексации.

Федеральным законом от 26.04.2004г. №31-ФЗ изменён механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью - установлен исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральный законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Закону придана обратная сила - с 19.06.2002 года.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.10.2005г. № 364-О прямо указал, что если применение введенного нормами Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суду надлежит исходить из необходимости применения за период с 19.06.2002 г. года по 29.05.2004 г. благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Таким образом, средняя величина прожиточного минимума ДД.ММ.ГГГГ рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2000 год, с делением ее на 4 составляет: Постановления Правительства Свердловской области №51 от 24.01.2000г., №307 от 17.04.2000г., №607 от 21.07.2000г., №855 от 19.10.2000г. (628+634+697+711):4=667,5

Средняя величина прожиточного минимума ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2001 год, с делением ее на 4 составляет: Постановления Правительства Свердловской области №50 от 22.01.2001г., №287 от 26.04.2001г., №511 от 24.07.2001г., №688 от 18.10.2000г. (789+957+1007+974):4=931,75

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума за 2001 год к среднему за 2000 год: 931,75:667,5=1,39588.

Средняя величина прожиточного минимума ДД.ММ.ГГГГ, рассчитана путем сложения 4 квартальных индексов за 2001 год с делением ее на 4 составляет: Постановления Правительства Свердловской области № 50 от 22.01.2001 г., №287 от 26.04.2001 г., №511 от 24.07.20001 г., №688 от 18.10.2000г. (789+957+1007+974):4=931,75

Средняя величина прожиточного минимум ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2002 год, с делением ее на 4 составляет: Постановления Правительства Свердловской области №231 от 15.04.2002г., № 704 от 15.07.2002г. №1301 от 25.10.2002г., №31 от 22.01.2003г. (1474+1547+1548+1560):4=1532,25

Индекс подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума за 2002 год к среднему за 2001 год: 1532,25:931,75=1,64448.

Средняя величина прожиточного минимума ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2002 год, с делением ее на 4 составляет: Постановления Правительства Свердловской области №231 от 15.04.2002 г., №704 от 15.07.2002г., №1301 от 25.10.2002г., №31 от 22.01.2003г. (1474+1547+1548+1560):4=1532,25

Средняя величина прожиточного минимума ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанная путем сложения 4 квартальных индексов за 2003 год, с делением ее на 4 составляет: Постановления Правительства Свердловской области №238 от 24.04.2003 г., №441 от 21.07.2003 г., №635 от 17.10.2003г., №43 от 27.01.2004г. (1640+1706+16б5+1683):4=1673,5

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума ДД.ММ.ГГГГ к среднему за ДД.ММ.ГГГГ: 1673,5:1532,25 =1,092184.

С ДД.ММ.ГГГГ - индекс инфляции, установленный Федеральным законом от 30.12.2001г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» составляет 1,12.

С ДД.ММ.ГГГГ - индекс инфляции, установленный Федеральным законом от 24.12.2002г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» составляет 1,12.

С ДД.ММ.ГГГГ - индекс инфляции, установленный Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 186- ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», составляет 1,1.

С ДД.ММ.ГГГГ - индекс инфляции, установленный Федеральным законом от 23 декабря 2004 года № 173 -ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» составляет 1,11.

С ДД.ММ.ГГГГ - индекс инфляции, установленный Федеральным законом от 7 декабря 2005 года №189 -ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», составил 1,09, принимая во внимание Постановление Правительства РФ №143 от 03.03.2007 года.

С ДД.ММ.ГГГГ – индекс инфляции, установленный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» составил 1,08, принимая во внимание Постановление Правительства РФ №171 от 21.03.2007 г.

Исходя из уровней инфляции, установленных федеральными законами «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов», «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» с ДД.ММ.ГГГГ применяется коэффициент 1,105, а с ДД.ММ.ГГГГ – коэффициент 1,085 для индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимая во внимание Постановление Правительства РФ №914 от 21.12.2007 г.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ применяется коэффициент 1.1.

Сравнение показывает, что расчет индексации с применением РВПМ за 2002-2003 г.г. выше, чем коэффициенты инфляции, тогда как за 2004г. индекс инфляции превышает РВПМ (1,1 и 1,0921).

На основании ст.15 Закона РФ от 15.06.1991 года № 1244-1 (ред. от 28.04.2009) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию.

На основании ч.3 ст. 14 названного выше Закона ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет суммы страховой выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего федерального закона, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 14.12.2000 года № 35 разъяснил, что положения Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» подлежат применению при возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 06.01.2000 года, не смотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до вступления названного закона в силу.

Также Верховный Суд Российской Федерации в названном выше Постановлении Пленума разъяснил, что в соответствии с частью 3 статьи 5 базового Закона, начиная с 29.05.2004 года предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

Пунктом 15 ст. 14 Федерального закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) установлен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в следующих размерах: инвалидам 1 группы – 5000 руб., инвалидам 2 группы – 2500 руб., инвалидам 3 группы – 1000 руб. Указанной нормой также установлено, что выплата ежемесячной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292 (в ред. от 03.03.2007) с 01.01.2005 года размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14 Закона) инвалидам П группы составляет 3829 руб. 50 коп.; с 01.01.20-06 года – 4174 руб. 16 коп. (постановление Правительства РФ от 25.04.2006 года № 246 в редакции от 03.03.2007); с 01.01.2007 года – 4508 руб. 09 коп. (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 года № 171); с 01.01.2008 года – 4981 руб. 44 коп. (Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 в редакции от 24.12.2008); с 01.01.2009 года – 5629 руб. 03 коп. (Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 в редакции от 07.07.2009); с 01.01.2010 года – 6191 руб. 93 коп. (Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024). Следовательно, размер установленных базовым Законом сумм выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам проиндексирован в соответствии со ст. 5 Закона Правительством РФ.

Поскольку Тетеревков В.Т. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о назначении компенсации возмещения вреда в связи с установлением группы инвалидности ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как право на получение такой компенсации возникло у него с даты установления инвалидности – ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что установленный законом размер компенсационной выплаты в возмещение вреда здоровью может быть взыскан с даты установления инвалидности и проиндексирован с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, ежемесячный размер возмещения вреда здоровью составит:

ДД.ММ.ГГГГ - 2500 х 1 мес. =2500. Выплат не производилось.

Недоплата составляет - 2500 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ –3829,5 х 1.11 = 4250,75 х 12 мес. =51008,94. Выплачено 33163,40.

Недоплата составляет - 17845 руб. 54 коп.

ДД.ММ.ГГГГ – 4250,75 х 1.09 = 4663,31 х 12 мес. =55959,72. Выплачено 50025,06.

Недоплата составляет 5934 руб. 66 коп..

ДД.ММ.ГГГГ – 4663,21 х 1.08 = 5003,98 х 12 мес. =60047,76. Выплачено 55083,09.

Недоплата составляет 4964 руб. 67 коп.

ДД.ММ.ГГГГ 5003,98 х 1.105 = 5529,39 х 12 мес. = 66352,68. Выплачено 59777,28.

Недоплата составляет 6575 руб. 40 коп.

ДД.ММ.ГГГГ – 5529,39 х 1.13 = 6248,22 х 12 мес. = 74978,64. Выплачено 67548,36.

Недоплата составляет 7430 руб. 28 коп.

ДД.ММ.ГГГГ – 6248,22 х 1.1 = 6873,04 х 8 мес. = 54984,32. Выплачено 49535,44.

Недоплата составляет 5448 руб. 88 коп.

Итого, задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 2500 руб. 00 коп. + 17845 руб. 54 коп.+ 5934 руб. 66 коп.+ 4964 руб. 67 коп.+ 6575 руб. 40 коп.+ 7430 руб. 28 коп.+ 5448 руб. 88 коп.= 50699 руб. 43 коп.

Следовательно, ежемесячная сумма денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу истца с ДД.ММ.ГГГГ, составит 6873 руб. 04 коп.

Также суд считает обоснованными доводы истца об индексации суммы задолженности на индексы роста потребительских цен, поскольку факт инфляции общеизвестен и в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не требует доказывания.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Причиненные Тетеревкову В.Т. убытки составят:

Итого: 52028 руб. 99 коп.

По мнению суда, требования истца подлежат удовлетворению частично, поскольку порядок расчета подлежащих взысканию сумм в возмещение вреда здоровью и убытков установлен федеральным законом, а представленный Тетеревковым В.Т. расчет является неверным.

По расчету, произведенному судом, в пользу Тетеревкова В.Т. подлежит взысканию с ответчика задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50699 руб. 43 коп., убытки в сумме 52028 руб. 99 коп. и ежемесячная сумма денежной компенсации, подлежащая взысканию в пользу истца с ДД.ММ.ГГГГ составит 6873 руб. 04 коп.

В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тетеревкова Виктора Трофимовича удовлетворить частично.

Произвести индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с ликвидационными работами на Чернобыльской АЭС, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в пользу Тетеревкова Виктора Трофимовича с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, за счет средств федерального бюджета, задолженность по выплате в возмещение причиненного вреда за вышеуказанный период в сумме 50699 рублей 43 копейки (Пятьдесят тысяч шестьсот девяносто девять рублей 43 копейки).

Взыскать в пользу Тетеревкова Виктора Трофимовича с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, за счет средств федерального бюджета, убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 52028 руб. 99 коп. (Пятьдесят две тысячи двадцать восемь рублей 99 копеек).

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать Тетеревкову Виктору Трофимовичу за счет средств федерального бюджета, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, сумму возмещения вреда в размере 6873 руб. 04 коп. (Шесть тысяч восемьсот семьдесят три рубля 04 копейки), подлежащую последующей индексации в установленном законом порядке.

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> и <адрес> освободить от уплаты государственной пошлины в доход государства.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней через Красноуфимский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ, изготовлено с использованием компьютера.

Судья Серебренникова Л.И.