Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 марта 2011 года г. Красноуфимск Свердловской области Красноуфимский городской суд Свердловской области, в составе судьи Груниной Н.А., с участием ст.помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Турышевой Е.А., при секретаре Полежаевой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-216/2011г. по иску Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах Шариковой Л.Г., Шарикова С.Р. и по иску Шарикова Р.Р. к администрации городского округа Красноуфимск, органу местного самоуправления уполномоченного в сфере управления муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л : Красноуфимский межрайонный прокурор в интересах Шафиковой Л.Г., Шафикова С.Р. обратился в суд с иском к администрации городского округа Красноуфимск, органу местного самоуправления уполномоченного в сфере управления муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск о предоставлении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания. В обоснование требований указано, что истцы на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками 2-х комнатной <адрес>, общей полезной площадью 34,4 кв.м., в том числе жилой 26,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Дом, в котором расположена указанная квартира, находится в аварийном состоянии. В соответствии с Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от ДД.ММ.ГГГГ № семья Шафиковой Л.Г., состоящая из 3-х человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Постановлению Главы городского округа Красноуфимск №1235 от 16.12.2008г. » О признании жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, не пригодными для проживания» данный жилой дом включён в перечень домов, признанных аварийными и не пригодными для проживания. В соответствии с Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 19.01.2009г. «Об утверждении программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, находящегося на территории городского округа Красноуфимск в 2009 году» дом, расположенный по адресу: <адрес>, включён в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планировалось предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году. В соответствии с ч.1 и ч.3 статьи 40 Конституции Российской Федерации: каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ч.1 ст.49, п.3 части 1 статьи 51 и пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Истцы считают, что в соответствии с нормами жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком - администрацией ГО Красноуфимск им должно быть предоставлено жилое помещение не ниже установленных социальных норм, как гражданам, жилое помещение которых признано в установленном порядке аварийным и не пригодным для проживания. В судебном заседании истец Шафикова Л.Г. и ст. пом. Красноуфимского межрайонного прокурора Турышева Е.А. настаивали на иске, обосновав требования доводами, изложенными в исковом заявлении указав, что семья Шафиковой Л.Г., состоящая из 3-х человек (Шафикова Л.Г., Шафиков С.Р., Шафиков Р.Р.) состоит на учёте с 2007 года в списке граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принятых на учёт в соответствии со ст.51, п.п.2 п.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, занимаемое истцами жилое помещение Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 16.12.2008 г. №1235 признано аварийным и непригодным для проживания, до настоящего времени жильё истцам не предоставлено. Истец Шафиков С.Р. и соистец Шафиков Р.Р. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленный иск поддержали. Представитель ответчика администрация ГО «Красноуфимск « Колмаков А.С., действующий по доверенности, иск не признал, представил отзыв, из которого следует, что на основании Постановления Главы администрации городского округа Красноуфимск №351 от 10.05.2007г. по заявлению Шафиковой Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, Шафикова Л.Г. в составе семьи -3 человека поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями п.п.2, п. 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации- признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявления об изменении состава семьи в администрацию ГО Красноуфимск не поступало. Таким образом, ответчик не отрицает необходимости предоставления семье Шафиковой Л.Г., в составе 3- человек, жилого помещения по договору социального найма. В связи с изложенным, ответчик считает, что спора по данному вопросу не имеется, и соответственно иск не подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Суд не может рассматривать споры, вмешиваясь в деятельность муниципальных органов, при этом нарушая права и законные интересы третьих лиц: так до 2005 года Администрацией городского округа Красноуфимск утверждались списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как в порядке очереди- так и во внеочередном порядке. На 2005 год в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, состояли 4 человека, в настоящее время не реализовано данное право у одного человека, состоящего на учёте с 1997 года, рассмотрение данного дела впрямую будет нарушать его права и законные интересы. В связи с отсутствием благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, вставших на учёт ещё в 1997 году, не продвигается. Представитель ответчика также указал, что в настоящее время отсутствует возможность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, так как его нет в наличии, также нет денег на приобретение жилья. Была разработана программа о переселении жителей из аварийного жилья, в данную программу включён дом, в котором расположена квартира истцов, но денег на реализацию данной программы не выделено, Правительство Свердловской области эту программу не профинансировало. При наличии финансирования данной программы жильё истцам будет предоставлено. 3-е лицо – орган местного самоуправления уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск в суд не явилось, просило дело рассмотреть в их отсутствие, указав в письменном отзыве, что в соответствии со ст.31 п.1 подп. 13,14,15 Устава городского округа Красноуфимск, к полномочиям администрации городского округа Красноуфимск, относятся : признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как следует из материалов дела семья Шафиковой Л.Г., состоящая из 3-х человек, занимает 2-х комнатную квартиру, общей полезной площадью 34,4 кв.м., в том числе жилой 26.1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности Шафиковой Л.Г., Шафикову С.Р., Шафикову Р.Р. в равных долях на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что квартира истцов расположена в жилом доме, который находится на балансе администрации городского округа Красноуфимск, относится к муниципальному жилищному фонду и по настоящему гражданскому делу администрация городского округа Красноуфимск, к полномочиям которой в соответствии п.п.14,15 ст. 31 Устава муниципального образования городской округ Красноуфимск относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, является надлежащим ответчиком. Семья Шафиковой Л.Г, состоящая из 3-х человек, в том числе из Шафикова Р.Р., который в заявлении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, указан мужем, включена в список граждан, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принятых на учёт по основаниям п.п.2 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и по состоянию на 2007 год значится в указанном списке под номером 2. Из материалов дела следует, что вышеуказанный дом, в котором проживают истцы, находится в аварийном состоянии. Данное обстоятельство подтверждается Постановлением Главы городского округа Красноуфимск №1235 от 16.12.2008г., которым данный жилой дом включён в перечень домов, признанных аварийными и не пригодными для проживания. Ранее актом от ДД.ММ.ГГГГ за № межведомственная комиссия, созданная в соответствии с Постановлением Главы ГО МО г. Красноуфимск производила обследование жилого дома по <адрес> и дом отнесен к категории непригодных для проживания. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы городского округа Красноуфимск утверждена Программа «Переселение граждан муниципального образования <адрес> из аварийного жилищного фонда на 2006-2010г.г., в указанную программу для переселения граждан из аварийного жилищного фонда включён дом, в котором расположена квартира истцов, расположенный по <адрес>. Жилищное законодательство является составной частью гражданского права и на него в силу ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется положение об аналогии закона. Положение закона о предоставлении другого жилого помещения в связи с аварийным состоянием дома должно быть распространено и на граждан, являющихся собственниками квартир, поскольку эти нормы регулируют сходные правоотношения. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, о времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более- от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленного иска. Обеспечение вне очереди жилым помещением указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий (отсутствие муниципального жилья, отсутствие денежных средств на его приобретение), поэтому доводы ответчика следует признать не основанными на законе, кроме того ответчиком не представлено доказательств в обоснование данных доводов. Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах Шариковой Л.Г., Шарикова С.Р. и иск Шарикова Р.Р. к администрации городского округа Красноуфимск о предоставлении жилья, удовлетворить. Обязать администрацию городского округа Красноуфимск предоставить семье Шариковой Л.Г., состоящей из 3-х человек, на условиях договора социального найма вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к населенному пункту, где проживает- <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд г. Красноуфимска в течение 10 дней. Судья Н.А.Грунина