2-555/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2011 года гор. Красноуфимск

Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Серебренниковой Л.И., с участием прокурора Турышевой Е.А., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому хозяйству «Астра» о возложении обязанности по обеспечению нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов для заготовки древесины,-

У С Т А Н О В И Л :

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому хозяйству «Астра» о возложении обязанности по обеспечению нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов для заготовки древесины, указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования крестьянским хозяйством «Астра», юридический адрес: <адрес> <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что крестьянское хозяйство «Астра» является арендатором лесных участков расположенных в границах Государственного учреждения <адрес> «Красноуфимское лесничество»: Усть-Машское участковое лесничество, урочище ТОО «Юбилейное», кварталы №, 9, 10. Общая

площадь 2099 га. Основание: договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством природных ресурсов Свердловской области и крестьянским хозяйством «Астра».

Лесной участок предоставлен в аренду на срок 49 лет с момента государственной регистрации для использования в целях заготовки древесины.

При проведении проверки установлено, что фактически в пункте сосредоточения крестьянского хозяйства «Астра», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> отсутствует следующая противопожарная техника и средства пожаротушения: 1 лесопатрульная пожарная машина, 1 автомобиль бортовой повышенной проходимости, 5 зажигательных аппаратов, 6 ранцевых лесных опрыскивателей, 1 воздуходувка, 2 радиостанции УКВ и КВ.

В соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, установленных в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»: в пункте сосредоточения крестьянского хозяйства «Астра» должна находится следующая пожарная техника и средства пожаротушения: 1 лесопожарное модульное оборудование (съемная цистерна) или резиновые емкости для воды 1500 литров; 1 лесопатрульная пожарная машина, 1 мотопомпа, 300 погонных метров напорных пожарных рукавов, 1 бульдозер, 1 трактор с плугом, 1 автомобиль бортовой повышенной проходимости, 5 зажигательных аппаратов, 10 ранцевых лесных опрыскивателей (РЛО), 1 воздуходувка, 30 лопат, 10 топоров, 5 емкостей дл 20 литров, 2 емкости для питьевой воды до 20 литров, 2 бензопилы, 2 радиостанции УКВ и KB, 2 аптечки.

Таким образом, крестьянское хозяйство «Астра» не обеспечивает противопожарное обустройство лесов.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности», пунктом 6 части 1 статьи 1, статьей 53, частями 1 и 5 статьей 53.1, частью 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации; подпунктом б, пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»; подпунктом «е» пункта 12 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области и крестьянским хозяйством «Астра»: арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Невыполнение указанных требований крестьянским хозяйством «Астра» нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, на здоровье, на жизнь. Просит обязать крестьянское хозяйство «Астра» обеспечить нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов для заготовки древесины.

В судебном заседании прокурор Турышева Е.А. уточнила заявленные к крестьянскому хозяйству «Астра» исковые требования, просит суд обязать крестьянское хозяйство «Астра» обеспечить нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов для заготовки древесины, а именно: 1 лесопатрульной пожарной машины, 1 автомобиля бортового повышенной проходимости, 5 зажигательных аппаратов, 6 ранцевых лесных опрыскивателей, 1 воздуходувку; 2 радиостанции УКВ и КВ, в срок немедленно после вступления решения суда в законную силу, поскольку проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования была проведена в апреле 2011 года, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства не устранены. Исковые требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – крестьянского хозяйства «Астра» - глава КХ «Астра» Акушев Н.Ф., действующий на основании Устава, исковые требования прокурора признал частично, указав, что площадь арендуемого крестьянским хозяйством «Астра» лесного участка небольшая, основной деятельностью хозяйства является заготовка дровяной древесины, то есть прибыли нет. Приобретение заявленных в иске средств пожаротушения требует значительных для хозяйства материальных затрат, поэтому реально исполнить требования прокурора смогут не ранее конца 2011 года. В настоящее время достигнуто соглашение о приобретении автомобиля повышенной проходимости.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Красноуфимский округ – в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора полностью поддерживают.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 37, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает основные принципы лесного законодательства: лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения охраны и защиты лесов.

На основании ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 05.05.2011) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах") меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны: соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

В лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 "Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов") утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, установленные в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3432).

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.

Из представленных суду документов, в частности, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории Российской Федерации, Устава Крестьянского хозяйства «Астра» следует, что крестьянское хозяйство «Астра» является юридическим лицом, несет ответственность по своим обязательствам.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания крестьянского хозяйства «Астра» от ДД.ММ.ГГГГ, главой хозяйства выбран Акушев Н.Ф., с которым заключен трудовой договор сроком на 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Свердловской области и Крестьянским хозяйством «Астра» заключен договор аренды лесного участка площадью 2099,0 га, расположенного в Свердловской области, Красноуфимское лесничество, Усть-Машское участковое лесничество (урочище ТОО «Юбилейное»), кварталы 1-7,9-10, сроком на 49 лет. В соответствии с п.п. «е» п. 12 договора аренды, арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе, строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Из акта проверки исполнения КХ «Астра», находящегося на территории муниципального образования Красноуфимский округ, требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ Правила пожарной безопасности в лесах» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении указанной проверки юридического лица – КХ «Астра», арендующего лесной участок в границах ГУСО «Красноуфимское лесничество», урочище ТОО «Юбилейное», квартала №,9,10, площадью 2099,0 га в целях заготовки древесины, в ходе осмотра пункта сосредоточения пожарной лесной техники установлено отсутствие норматива следующего оборудования: лесопатрульная машина – 1 шт., автомобиль бортовой повышенной проходимости – 1 шт., зажигательные аппараты – 5 шт., ранцевые лесные опрыскиватели – 6 шт., воздуходувка – 1 шт., радиостанции УКВ и КВ – 2 шт., в результате чего нарушены п. 3 (б) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 53.1 Лесного кодекса РФ; Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, установленных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц и уточненных в судебном заседании исковых требований к Крестьянскому хозяйству «Астра» в части возложения обязанности по обеспечению норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов для заготовки древесины, а именно: лесопатрульная машина – 1 шт., автомобиль бортовой повышенной проходимости – 1 шт., зажигательные аппараты – 5 шт., ранцевые лесные опрыскиватели – 6 шт., воздуходувка – 1 шт., радиостанции УКВ и КВ – 2 шт.

Разрешая вопрос о сроке исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о необходимости наличия значительных финансовых средств для приобретения средств пожаротушения, а также частичное наличие в пункте сосредоточения пожарной лесной техники средств пожаротушения, и считает возможным установить срок исполнения возложенной обязанности до 31.12.2011 года.

На основании ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден. В соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер подлежащей взысканию государственной пошлины составит 4000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать крестьянское хозяйство «Астра» в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить нормы наличия средств пожаротушения - одной лесопатрульной машины, одного автомобиля бортового повышенной проходимости, пяти зажигательных аппаратов, шести ранцевых лесных опрыскивателей, одной воздуходувки, двух радиостанций УКВ и КВ – в местах использования лесов для заготовки древесины.

Взыскать с крестьянского хозяйства «Астра» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 4000 руб. (Четыре тысячи рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 дней с даты его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24.06.2011 года, изготовлено с использованием компьютера.

Судья Серебренникова Л.И.