№2-122/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011г. г. Красноуфимск
Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Галкина И.В., с участием заявителя – Ивашина С.Н., представителя заявителя Попова Г.Г., представителя заинтересованного лица – Ахмадеева В.Ф., при секретаре Гудковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивашина С.Н. об оспаривании отказа администрации МО Красноуфимский округ от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ивашин С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации МО Красноуфимский округ от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка, указав, он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 044 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2 250 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе МО Красноуфимский округ с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка «для садового хозяйства». Однако администрация МО Красноуфимский округ отказала об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства» на разрешенное использование «для садового хозяйства», мотивировав тем, что на данном земельном участке возведены самовольные постройки.
Заявитель считает, что данное решение нарушает его права и законные интересы, ограничивает право в выборе вида разрешенного использования земельного права, отказ основан на неправильном применении норм материального права.
Реализуя названные выше права на земельный участок, он в установленном законом порядке обратился к главе МО Красноуфимский округ с заявление об изменении вида разрешенного использования: земельного участка. Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую от 21.12.2004 года № 172-ФЗ в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:
1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.
Отказывая в переводе разрешенного использования земельного участка администрации МО Красноуфимский округ от ДД.ММ.ГГГГ сослалась на то, что данное дело в отношении указанного строения уже рассматривалось в Красноуфимском городском суде по сносу самовольной постройки.
Заявитель просит признать отказ об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» на условно разрешенный вид использования «для садового хозяйства» администрации МО Красноуфимский округ от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным. Обязать администрацию МО Красноуфимский округ изменить земельный участок с кадастровым номером № площадью 6 044 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2 250 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства на разрешенный вид использование «для садового хозяйства».
В судебном заседании заявитель Ивашин С.Н. и его представитель настаивали на удовлетворении требований, обосновав их доводами, изложенных в заявлении, при этом уточнили, что оспаривают отказ администрации МО Красноуфимский округ.
Представитель заинтересованного лица – Администрации МО Красноуфимский округ в судебном заседании принципиальных возражений против заявления Ивашина С.Н. не высказал и пояснил, что отказ в изменении разрешенного вида использования земельного участка был вызван тем, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение Красноуфимского городского суда, по которому Ивашин С.Н. обязан снести самовольные постройки на указанном земельном участке, которое вступило в законную силу в мае 2010г. Поэтому при принятии решения комиссия встала перед вопросом, как повлияет изменение разрешенного вида использования земельного участка на исполнение решения суда. Данное обстоятельство вкупе с нарушениями норм экологического законодательства, допущенными заявителем при строительстве дома и повлекли за собой отказ в изменении разрешенного вида использования земельного участка. В настоящее время нарушения экологического законодательства заявителем устранены.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу ст. 1 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую от 21.12.2004 года № 172-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.
Таким образом, до принятия правил землепользования и застройки, но не позднее 1 января 2012 года, изменение разрешенного использования земельного участка, на которого градостроительные регламенты не распространяются, осуществляется решением органа местного самоуправления с учетом публичных слушаний.
Как следует из материалов дела, Ивашин С.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 044 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2 250 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе муниципального образования Красноуфимский округ с заявлением об изменении условно- разрешенного вида использования земельного участка.
Порядок изменения условно разрешенного вида использования земельных участков, находящихся в собственности граждан, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории МО Красноуфимский округ утвержден решением Думы МО Красноуфимский округ от 27 мая 2010 г. N 322 и предусматривает публичные слушания по данному вопросу.
Публичные слушания по вопросу об изменении условно- разрешенного вида использования земельного участка, принадлежащего Ивашину С.Н. были проведены ДД.ММ.ГГГГ
Из протокола заседания рабочей группы по учету предложений об изменении условно- разрешенного вида использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении публичных слушаний заявлений от граждан о согласии или не согласии изменения условно разрешенного вида использования земельного участка Ивашина С.Н. не поступило.
Каких-либо иных ограничений для изменения условно разрешенного вида использования земельного участка Ивашина С.Н. в судебном заседании не установлено.
Решение Красноуфимского городского суда от 01.03.2010г., по которому Ивашин С.Н. обязан снести самовольные постройки на указанном земельном участке, не является самостоятельным основанием для отказа в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка. Указанное решение суда вступило в законную силу и подлежит безусловному исполнению, чему изменение условно разрешенного вида использования земельного участка не препятствует.
Вместе с тем, Земельный кодекс предусматривает такой вид использования земли, как ведение садоводства, а не садовое хозяйство, как указывает заявитель, поэтомсу в этой части его требования подлежат корректировке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 257,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Ивашина С.Н. удовлетворить.
Признать отказ Главы администрации муниципального образования Красноуфимский округ в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым № площадью 6 044 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2 250 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> с «для сельскохозяйственного производства» на условно разрешенный вид использования «для ведения садоводства» незаконным.
Обязать Главу администрации МО Красноуфимский округ изменить условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № площадью 6 044 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2 250 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> с «для сельскохозяйственного производства» на условно разрешенный вид использования «для ведения садоводства».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.В.Галкина.