№2-149/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011г. г. Красноуфимск
Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Галкина И.В., при секретаре Гудковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гарайшина Р.М. о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» об отказе в постановке на государственный учет земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Гарайшин Р.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» об отказе в постановке на государственный учет земельного участка, указав, что является собственником одной второй доли в праве общей собственности (дом на две половины) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Другой совладелец ФИО8 давно умерла; наследство после её смерти никто не принял.
Его часть жилого дома расположена на земельном участке площадью 530 кв.метров с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом, входящем в состав земель населенного пункта. В настоящее время он намерен распорядиться своим имуществом, для чего возникла необходимость поставить приусадебный земельный участок на кадастровый учет. Для этой цели, собрав необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ обратился с таким заявлением в Красноуфимскяй межрайонный отдел № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области.
ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен руководителем межрайонного отдела об отказе в постановке на кадастровый учет. Отказ был мотивирован тем, что размер земельного участка (530 кв.м) не соответствует минимальным размерам земельных участков в <адрес> (600 кв.м) со ссылкой на п.1. 3 ст.27 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости». Для решения возникшей проблемы было рекомендовано обратиться в комитет по имущественным отношениям <адрес>. Обратившись в комитет, ему объяснили, что никакой проблемы нет, поскольку ещё ДД.ММ.ГГГГ схема расположения земельного участка площадью 530 кв.метров была утверждена постановлением главы ГО Красноуфимск за № на основании протокола межведомственной комиссии.
При повторном обращении в межрайонный отдел уточнили, что в постановке на кадастровый учет необходимо руководствоваться п.3 ч.2 ст.27 Закона, содержащей запрет, установленный требованиями федерального закона.
Заявитель считает, что отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка незаконен и нарушает его права по владению и распоряжению жилым домом, поскольку не урегулирован вопрос с земельным участком, на котором он расположен.
Он является законным владельцем недвижимого имущества, спора о границах участка со смежными домовладельцами не имеется, да и он не претендует на большую площадь. Необходимые разрешения имеются, органы местного самоуправления не возражают против постановки на учет. Назвать федеральный закон, запрещающий иметь в собственности участок такой площади, заинтересованное лицо не смогло.
Заявитель просит признать незаконным решение межрайонного отдела № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в постановке на государственный учет земельного участка площадью 530 кв.метров расположенного по адресу: <адрес> и обязать поставить указанный участок на кадастровый учет.
В судебном заседании представитель заявителя Гарайшин Ю.М. настаивал на удовлетворении требований, обосновав их доводами, изложенных в заявлении.
Представитель заинтересованного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв из которого следует, что с требованиями заявителя не согласны, поскольку в результате проверки представленных документов Межрайонным отделом № ФГУ «Земельная кадастровая палата» было выявлено, что размер образуемого земельного участка не соответствует установленным, в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, а именно: площадь образуемого земельного участка в соответствии с представленными документами составляет 530 кв.м., что не соответствует минимальным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки в городском округе Красноуфимск, утвержденными Решением Думы городского округа Красноуфимск от 24.07.2010г. № 29/6, ст. 31, п. 4, для территориальной зоны Ж-1 - от 700 кв.м. до 2500 кв.м.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было принято решение отказать в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, имеющего адресный ориентир: <адрес>, №.
Статьи 26, 27 Закона предусматривают исчерпывающий перечень оснований для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета или решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Заинтересованное лицо - Орган местного самоуправления уполномоченному в сфере управления муниципальным имуществом «Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом направил в суд отзыв, из которого следует, что он поддерживает заявление Гарайшина Р.М. о признании незаконным решения об отказе в постановке на государственный учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № по следующим основаниям:
Отказ в постановке на кадастровый учет препятствует заявителю для дальнейшей реализации законного права на приобретение земельного участка под объектом недвижимости (жилой дом) на праве аренды либо в собственность, предусмотренной ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Решение № от 29.410.2010 ФГУ «Земельная кадастровая палата» об отказе в постановке на кадастровый учет принято в соответствии с п.1 ч.З ст 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости". Однако, данный пункт утратил силу с 1 марта 2010 года. - Федеральный закон от 21.12.2009 N 334-ФЗ.
В Решении № выявлено, что размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков и сделана ссылка на Правила землепользования и застройки в городском округе Красноуфимск, утв. Решением Думы городского округа Красноуфимск от 24.06.2010 N 29/6.
С данными выводами нельзя согласиться. Правила землепользования и застройки в городском округе Красноуфимск, утвержденные решением Думы городского округа Красноуфимск от 24.06.2010 N 29/6 не рассматривают земельные правоотношения в целом, а касаются только отношений, возникающих при градостроительном использовании земли ( ст.1 п.4 Правил). Под градостроительной деятельностью понимается - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (ст.1 Градостроительного Кодекса РФ).
В данном случае земельный участок оформляется под существующим объектом недвижимости, а не для строительства.
В соответствии с п.7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
На основании вышеизложенного, ОМС, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом признать действия об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет ФГУ «Земельная кадастровая палата» незаконными.
Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
Как следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 подарил Гарайшину Р.М. ? доли жилого дома находящегося по адресу: <адрес>.
Постановлением главы ГО Красноуфимска от 06.10.2010 года за № 1010 постановлено, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте в кадастровом квартале № площадью 530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> подлежащего представлении. Гарайшину Ю.М. с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом.
Правила землепользования и застройки в городском округе Красноуфимск, утвержденные решением Думы городского округа Красноуфимск от ДД.ММ.ГГГГ N 29/6, на которые ссылается заинтересованное лицо в обоснование законности своих действий, касаются только отношений, возникающих при градостроительном использовании земли, что следует из отзыва ОМС, уполномоченного в сфере управления муниципальным имуществом, который, в свою очередь основан на положениях п.4 ст.1 указанных Правил.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под градостроительной деятельностью понимается - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
В данном случае земельный участок оформляется под существующим объектом недвижимости, а не для строительства.
В соответствии с п.7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Отказ в постановке на кадастровый учет препятствует заявителю для дальнейшей реализации законного права на приобретение земельного участка под объектом недвижимости (жилой дом) на праве аренды либо в собственность, предусмотренной ст. 36 Земельного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 257,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Гарайшина Р.М. удовлетворить.
Признать решение межрайонного отдела № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в постановке на государственный учет земельного участка площадью 530 кв.метров расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать межрайонный отдел № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> поставить указанный земельный участок на кадастровый учет в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.В.Галкина.