2-47/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2011 года гор. Красноуфимск
Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Серебренниковой Л.И., с участием прокурора Калинина Э.И., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мамин В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,-
У С Т А Н О В И Л :
Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Мамину В.В., указав, что последний, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.2 ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами подтверждаются соответствующим удостоверением.
Частью 1 ст. 28 названного закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждается медицинским заключением и является основанием прекращения права на управление транспортными средствами.
В соответствии с ч.3 ст. 55, ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В ходе проверки установлено, что Мамин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на профилактическом учете в Красноуфимском наркологическом кабинете МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» с диагнозом «наркомания», от наблюдения уклоняется, подтвержденной ремиссии нет. Тем самым Мамин В.В. не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Управление автотранспортом Маминым В.В., являющегося больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинение иного вреда и ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы общества и государства.
Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Предоставление Мамину В.В. права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Действие права Мамина В.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления наркотических и других психотропных веществ, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Изложенные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с настоящим иском, поскольку это требуется для защиты прав неопределенного круга лиц, интересов общества и государства.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве способов защиты гражданских прав пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Просит суд прекратить действие права Мамина В.В., ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, в связи с наличием у лица медицинских ограничений к водительской деятельности.
В судебном заседании прокурор Калинин Э.И. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Ответчик Мамин В.В. в судебном заседании предъявленные к нему прокурором исковые требования не признал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года наркотические средства не употребляет, постоянно ходит на обследование к врачу-наркологу. В ДД.ММ.ГГГГ году водительское удостоверение ему было заменено на новое в связи с истечением срока действия предыдущего удостоверения. Им была пройдена медицинская комиссия, в том числе врач-нарколог, выдана справка о годности к управлению транспортными средствами. Считает, что ухудшения состояния его здоровья с ДД.ММ.ГГГГ года не произошло. В ДД.ММ.ГГГГ году сотрудниками наркоконтроля он действительно доставлялся в ЦРБ, где отказался от прохождения медицинского освидетельствования у врача-нарколога, но отказ от освидетельствования был вызван тем, что сотрудники наркоконтроля в рабочее время пришли к нему на работу и потребовали от него проехать в больницу для освидетельствования, а он не мог оставить магазин, так как в тот день работал один и в магазине были клиенты, из-за чего между ним и сотрудниками наркоконтроля произошел конфликт. К административной ответственности по линии наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ года он не привлекался.
Представитель третьего лица – отдела ГИБДД ОВД по ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ Черулев С.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные прокурором исковые требования поддержал. Также пояснил, что водительское удостоверение Мамину В.В. было заменено в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с окончанием срока действия ранее выданного; Маминым В.В. была представлена медицинская справка установленного образца. Мамин В.В. допущен к управлению транспортными средствами категории В.С., поскольку никаких ограничений не было. О потреблении наркотических средств Маминым В.В. ему ничего не известно.
Представитель третьего лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская центральная районная больница» (правопреемника МУЗ «Красноуфимская ЦРБ») Тиунов С.В., действующий на основании доверенности, считает предъявленные прокурором к Мамину В.В. исковые требования необоснованными, поскольку Мамин в.В. впервые был взят на учет наркологом в ДД.ММ.ГГГГ году, за систематическое употребление наркотиков. Затем Мамин В.В. был осужден, в связи с чем снят с учета. В ДД.ММ.ГГГГ года, после освобождения из мест лишения свободы, Мамин В.В. был доставлен сотрудниками милиции для освидетельствования, в моче обнаружены опиоиды, в связи с чем вновь поставлен на учет. ДД.ММ.ГГГГ также был доставлен в больницу сотрудниками ОВД, обнаружены опиоиды. ДД.ММ.ГГГГ доставлялся сотрудниками ОВД, наркотики не обнаружены. В ДД.ММ.ГГГГ году Мамин В.В. обращался на прием, выставлен диагноз «синдром отмены (ломка)», назначено лечение. Курс лечения Мамин В.В. прошел. В октябре ДД.ММ.ГГГГ года у него вновь были выявлены опиоиды при доставлении в ЦРБ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в употреблении наркотических средств Мамин В.В. замечен не был, периодически проходил обследования, в ДД.ММ.ГГГГ году – тестирование. В ДД.ММ.ГГГГ году Мамин В.В. доставлялся на медицинское освидетельствование, от прохождения которого отказался. Полагает, что факт отказа от медицинского освидетельствования не может свидетельствовать об ухудшении состояния здоровья Мамина В.В. В дальнейшем он постоянно являлся на контроль, факт употребления наркотиков не установлен. Следовательно, более трех лет Мамин В.В. наркотические средства не употребляет, то есть у него имеется стойкая ремиссия. На учете он будет состоять 5 лет. Медицинское заключение было сделано комиссионно по требованию прокурора, на основании медицинских документов; разница в наименовании диагноза связана с изменением классификации заболеваний.
Суд, выслушав доводы сторон, представителей третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, медицинские документы, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (последняя редакция от 23.07.2010) «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами устанавливается федеральным законом.
На основании ст. 25 названного выше федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, граждане Российской Федерации, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Из положений ст. 27 закона следует, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 Федерального закона.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, ими являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 года № 1396 (последняя редакция от 14.02.2009 года).
В соответствии с п. 10 названных Правил к сдаче экзаменов допускаются лица: прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий; прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие надлежащий документ; достигшие определенного возраста (в зависимости от категории транспортного средства).
Прием экзаменов у граждан, выдача и замена им водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией на территории того субъекта Российской Федерации, где гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания, либо по месту фактического проживания (п.12, 13 Правил).
В соответствии с п.п.4 п.16 названных выше Правил, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекции, в том, числе, медицинскую справку.
Водительское удостоверение выдается в соответствии с разделом У1 названных выше Правил, сроком на 10 лет.
Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" была утверждена Инструкция по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств (Приложение 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Согласовано с Секретариатом ВЦСПС 27 сентября 1989 г. N 20-27), Приложение 3 утратило силу в соответствии с изданием Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90 О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии (в ред. Приказов Минздрава РФ от 11.09.2000 N 344, от 06.02.2001 N 23), которым медицинские осмотры водителей индивидуальных транспортных средств не предусмотрены.
Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (последняя редакция от 23.09.2002), которым определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.
В соответствии с названным Перечнем для водителей автомобилей (категория В,С) с правом работы по найму дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет). Дополнительными исследованиями являются электрокардиография, экспериментально-психологическое исследование.
Для водителей автомобилей категории «В,С» без права работы по найму, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии). Дополнительными исследованиями являются электрокардиография, экспериментально-психологическое исследование.
В соответствии с информацией о владельцах водительских удостоверений, представленной ОГИБДД по ГО Красноуфимск, МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Мамин В.В., <адрес>, имеет водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное обстоятельство подтверждено водительским удостоверением <адрес>, выданным Мамину В.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой отдела адресно-справочной работы ОУФМС России по Свердловской области в Красноуфимском районе от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Мамин В.В. зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.
Ответчик Мамин В.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Как пояснил в судебном заседании Мамин В.В., его деятельность связана с реализацией запасных частей в автомагазине.
Из выписки из амбулаторной карты больного на Мамина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний находится на диспансерном учете в МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» с диагнозом «наркомания» с ДД.ММ.ГГГГ. На момент получения водительского удостоверения в ДД.ММ.ГГГГ году стойкой ремиссии не было. В связи с чем управление транспортным средством противопоказано.
Суду представлено также заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Мамин В.В. имеет диагноз: Расстройства связанные с употреблением опиоидов. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортных средств.
Как пояснил в судебном заседании врач-нарколог Тиунов С.В., указанное медицинское заключение сделано на основании медицинских документов на Мамина В.В.
Из представленной суду медицинской карты Мамина В.В. следует, что последний случай употребления наркотических веществ зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ. После этого Мамин В.В. периодически являлся на прием к врачу-наркологу, проходил необходимое обследование.
Также в медицинской карте Мамина В.В. имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении сотрудниками ОВД с подозрением на наркотическое опьянение, больной от обследования и осмотра категорически отказался. ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о даче заключения КЭК №, установлен диагноз: расстройства в результате употребления опиоидов. ДД.ММ.ГГГГ Мамин В.В. явился на контроль, из записи следует, что употребление наркотиков отрицает в течение нескольких лет, тестирован на наркотики – отрицательные результаты, следов инъекций не выявлено.
Положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что на нем лежит обязанность доказывания следующих обстоятельств: ухудшение состояния здоровья Мамина В.В., препятствующее безопасному управлению транспортным средством, подтвержденное медицинским заключением. Ответчику – отсутствие оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами.
В связи с изложенным, представленное суду заключение № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано надлежащим доказательством ухудшения состояния здоровья Мамина В.В., препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, поскольку противоречит выписке из амбулаторной карты больного и исследованным судом материалам дела.
В то же время ответчиком суду представлена справка Красноуфимского межрайонного отдела Управления по Свердловской области Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Мамин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача не привлекался, в употреблении наркотических средств замечен не был. С ДД.ММ.ГГГГ года в целях профилактики неоднократно проходил медицинское освидетельствование на факт употребления наркотических средств, в ходе которых факт употребления Маминым В.В. наркотических средств установлен не был.
Также ответчиком представлена медицинская справка <адрес>, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Мамин В.В. прошел медицинское освидетельствование, в том числе, у нарколога и психиатра, и признан годным к управлению транспортными средствами. Следующее медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма ОГИБДД ОВД по ГО Красноуфимск, МО Красноуфимский округ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что копия медицинской справки, представленной Маминым В.В. при получении ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения <адрес>, послужившая основанием для выдачи водительского удостоверения, утилизирована в связи с окончанием установленного срока хранения.
Следовательно, Мамин В.В. проходил медицинское обследование дважды: в ДД.ММ.ГГГГ году, при получении водительского удостоверения <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ, при этом дважды был признан годным к управлению транспортными средствами категории В,С.
Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу о том, что истцом не доказан факт ухудшения состояния здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденного медицинским заключением, поскольку из представленных суду доказательств следует лишь то, что Мамин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у нарколога МУЗ «Красноуфимская ЦРБ» с диагнозом «наркомания» (в настоящее время – «расстройство, связанное с употреблением опиоидов»).
Каких-либо доказательств тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ухудшилось состояние здоровья Мамина В.В., и это ухудшение здоровья препятствует ему управлять транспортными средствами, суду не представлено.
Напротив, из объяснения врача-нарколога Тиунова С.В. в судебном заседании следует, что у Мамина В.В. наблюдается длительная ремиссия.
Поскольку предусмотренных законом оснований прекращения права Мамина В.В. на управление транспортными средствами не имеется, заявленные прокурором исковые требования быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных Красноуфимским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковых требований к Мамину В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ, изготовлено с использованием компьютера.
Судья Серебренникова Л.И.