2-81/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года гор. Красноуфимск
Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Серебренниковой Л.И., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Криницыной Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ г. Красноуфимске и Красноуфимском районе о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,-
У С Т А Н О В И Л :
Криницына Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе указав, что имеет педагогическое образование, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей, то есть проработала педагогом более 20 лет и в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ГУ УПФР в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Булыух А.И. № в установлении пенсии было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет), необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В учет производственного стажа не учтена работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя ясельной группы, как указано в трудовой книжке, фактически же она работала только воспитателем, так как не имеет медицинского образования, трудилась в детском саду совхоза «Красноуфимский».
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, должность воспитатель учебных заведений всех типов и наименований включена в указанный список.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и должность воспитателя общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования также включена.
В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2005 года № 930-ПП «Об оплате труда работников областных государственных образовательных учреждений Свердловской области»должность воспитателя отнесена к категории специалисты; к должностям, включаемым в стаж педагогической работы, относится должность воспитатель образовательных учреждений.
Полагает, что имеет право на льготную пенсию как педагог.
Просит признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области незаконными и нарушающими ее права; решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии отменить; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года); обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе включить в стаж, требуемый для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление пенсионного фонда назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Криницына Н.В. уточнила свои исковые требования: просит признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области незаконными и нарушающими ее права; решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии отменить; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года); обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе включить в стаж, требуемый для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы в должности медсестра-воспитатель детского сада совхоза «Красноуфимский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление пенсионного фонда назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указала, что никогда не имела и не имеет медицинского образования, в связи с чем не могла исполнять обязанности медицинской сестры. В спорный период работала и до настоящего времени работает воспитателем в детском дошкольном учреждении. В ДД.ММ.ГГГГ году закончила педкласс и получила педагогическое образование; обучение было очным, вечерним, без отрыва от работы. В период работы воспитателем на ясельной группе детского сада совхоза «Красноуфимский» она занималась воспитательной деятельностью, в ее группе были дети от 1,5 до 2 лет, она проводила с ними занятия, утренники. Просит заявленные и уточненные в судебном заседании исковые требования удовлетворить полностью.
Представитель ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области Колотнина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные и уточненные в судебном заседании Криницыной Н.В. исковые требования не признала в полном объеме, в удовлетворении иска просит отказать в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения. В обоснование возражений по иску указала, что Криницына Н.В. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 01.11.2010 года. Решением от 15.11.2010 года № 1358 ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ: на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил 23 года 09 месяцев 24 дня, что менее требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Управление пришло к выводу о невозможности включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «медицинская сестра-воспитатель ясельной группы» в детском саду совхоза «Красноуфимский», поскольку списком № должность «медсестра-воспитатель ясельной группы» не предусмотрена; также такая должность не предусмотрена и Списком № и Перечнем №. Следовательно, ни действующее в настоящее время законодательство, ни законодательство, действующее в спорный период, не позволяют включить спорный период в стаж на соответствующих видах работ. Управлением проверены первичные документы совхоза «Красноуфимский» в целях установления фактического наименования должности истицы в спорный период, однако, первичными документами факт работы в спорный период в должности воспитателя, как требует в своем заявлении Криницына Н.В., не подтвержден.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что Криницына Н.В. является ее двоюродной сестрой. Ее мама ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала в детском саду <адрес>, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ г.г. вместе с воспитателем Криницыной Н.В. на одной ясельной группе, нянечкой. Криницына Н.В. выполняла обязанности воспитателя, об этом ей известно точно как со слов мамы ФИО8, так и из личных воспоминаний: она помогала Криницыной Н.В. писать планы. Криницына Н.В. также проводила утренники в детском саду. Медицинская сестра в детский сад приходила из больницы, Криницына Н.В. медицинской сестрой никогда не работала, она работала и работает воспитателем.
Суд, выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела и отказное пенсионное дело Криницыной Н.В., приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Решением Управления Пенсионного фонда в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе от 15.11.2010 года № 1358 Криницыной Н.В. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет), необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Право на обжалование решения об отказе в установлении трудовой пенсии в суд закреплено в п.7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (последняя редакция от 27.07.2010 года).
На основании ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 27.07.2010 года) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 27.07.2010 года) лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 27 названного Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в который включена как должность воспитатель, так и должность медсестра ясельной группы дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад; (сад-ясли); детские ясли.
Ответчиком не оспаривается, что по спорному периоду до ДД.ММ.ГГГГ право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии возможно определять на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Указанным Списком предусмотрена должность воспитатель в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В указанный перечень для работников просвещения в выслугу лет включена должность «воспитатель» и учреждение «детские сады и объединенные ясли-сады». Также указанным перечнем в выслугу лет работникам здравоохранения включается работа в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах в должности медицинской сестры. Из примечания 2 к указанному Перечню следует, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103 утверждены типовые штаты дошкольных учреждений, в соответствии с которыми в штате яслей-садов в ясельных группах были предусмотрены как должность медицинской сестры, так и должность воспитателя. Должность «медсестра-воспитатель» штатным расписанием не предусмотрена.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 года № 440 установлено тождество наименований должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в частности, тождество должности «воспитатель» должности «воспитатель ясельной группы».
Следовательно, условием для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей.
Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.
Законодательство, применимое к спорным правоотношениям, позволяет включить период работы в должности медсестры-воспитателя ясельной группы детского сада как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так и стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в зависимости от характера выполняемой работы (осуществляемой деятельности).
Из трудовой книжки Криницыной Н.В. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в совхоз «Красноуфимский» во 2 отделение няней детского сада; ДД.ММ.ГГГГ переведена временно воспитательницей; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой воспитателем ясельной группы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в отделение № (приказ 74 от ДД.ММ.ГГГГ); в последующем работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях и на других должностях в этих учреждениях.
Указанное обстоятельство подтверждается также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Криницыной Н.В. медсестрой воспитателем отделения 2 с ДД.ММ.ГГГГ на ясельную группу; актом № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы Криницыной Н.В. в должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Красноуфимский».
ДД.ММ.ГГГГ Криницына Н.В. получила удостоверение Министерства просвещения РСФСР о том, что она прошла обучение и решением квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада».
Из аттестационного листа Криницыной Н.В. следует, что занимаемая ею должность – воспитатель, стаж педагогической работы – 25 лет, присвоена вторая квалификационная категория сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Управлению образованием городского округа Красноуфимск).
Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Криницына Н.В. фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, в связи с чем указанный период необоснованно не включен в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что решение Управления пенсионного фонда по городу Красноуфимску и Красноуфимскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы детского сада совхоза «Красноуфимский» является незаконным; указанный период работы подлежит включению в специальный стаж Криницыной Н.В.
В то же время, решение об отказе в установлении пенсии Криницыной Н.В. от 15.11.2010 года № 1358 содержит и другие периоды работы, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, которые истицей не оспариваются, в связи с чем требование Криницыной Н.В. о признании действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области незаконными и нарушающими ее права, отмене решения Управления пенсионного фонда РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе № 1358 от 15.11.2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии не могут быть удовлетворены в полном объеме.
С учетом включения спорного периода работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за ней должно быть признано право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 27.07.2010 года), поскольку при включении спорного периода в требуемый для досрочного назначения пенсии, специальный стаж истицы на момент обращения в органы пенсионного обеспечения (01.11.2010 года) составит более 25 лет (25 лет 0 месяцев 25 дней).
В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (последняя редакция от 27.07.2010 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Из п.2 названной статьи следует, что днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов пенсионного дела Криницыной Н.В. следует, что с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФР в гор. Красноуфимске и Красноуфимском районе она обратилась 01.11.2010 года.
Из данных о страховом стаже истицы следует, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Криницыной Н.В. исчислен страховой стаж 36 лет 1 месяц 12 дней, специальный стаж – 23 год 09 месяцев 24 дня; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 1 день) включен в страховой и не включен в специальный стаж.
С учетом включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий Криницыной Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области должна быть возложена обязанность назначения и выплаты истице досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения в органы Пенсионного фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На день обращения Криницыной Н.В. в ГУ УПФР по г. Красноуфимску и Красноуфимскому району Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, также как и на день возникновения у нее права на такую пенсию, Закон РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал в редакции от 27.07.2010 года, в связи с чем применяется судом к спорным правоотношениям именно в этой редакции, а не в редакции от 30.12.2008 года, как того просит истица в своем исковом заявлении.
В соответствии с положениями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежат судебные расходы, которые понесла истица при обращении в суд, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Криницыной Н.В. удовлетворить частично.
Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Красноуфимску и Красноуфимскому району Свердловской области от 15.11.2010 года № 1358 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы Криницыной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясельной группы детского сада совхоза «Красноуфимский» признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области включить в стаж, требуемый для назначения пенсии Криницыной Н.В. досрочно в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности медсестры-воспитателя ясельной группы детского сада совхоза «Красноуфимский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Криницыной Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 27.07.2010 года).
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области назначить и выплачивать Криницыной Н.В. пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области в пользу Криницыной Н.В. судебные расходы, понесенные на уплату госпошлины в сумме 200 рублей (Двести рублей).
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд.
В окончательной форме решение принято 21.02.2011 года, изготовлено с использованием компьютера в совещательной комнате.
Судья Серебренникова Л.И.