№ 12-85/2010
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2010г. г. Красноуфимск
Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Галкина И.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Ахмадеева В.Ф., заместителя Красноуфимского межрайонного прокурора Хмеленко А.В., при секретаре Дунаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмадеева Валерия Фархатдиновича на постановление главного государственного инспектора Уральского управления Ростехнадзора от 15.07.2010г., которым должностному лицу- председателю Комитета по управлению имуществом МО Красноуфимский округ- Ахмадееву Валерию Фархатдиновичу 22.08.1954г.р., проживающему в г. Красноуфимске Свердловской области, ул. Свободы 42-20, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Уральского управления Ростехнадзора от 15.07.2010г. № 16-46-2010 Ахмадеев В.Ф., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как должностное лицо и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Ахмадеев В.Ф. просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что он привлечен к административной ответственности незаконно. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В должностной инструкции председателя комитета по управлению имуществом нет обязанностей по составлению актов обследования гидротехнических сооружений, изготовлению критериев безопасности и декларации безопасности гидротехнических сооружений, получение разрешения на гидротехническое сооружение. К полномочиям комитета по управлению имуществом МО Красноуфимский округ выполнение данной работы также не относится.
В судебном заседании Ахмадеев В.Ф. поддержал доводы своей жалобы и просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, при этом пояснил, что из постановления прокурора от 24.06.2010г. он понял, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено за нарушения, обнаруженные на гидротехническом сооружении Саранинского пруда. Однако это гидротехническое сооружение передано в оперативное управление Саранинскому территориальному отделу, который является отделом органа муниципального самоуправления – Администрации МО Красноуфимский округ, поэтому ни комитет, как юридическое лицо, ни он, как должностное лицо не несут ответственности за недостатки гидротехнического сооружения, обнаруженные в результате проверки прокурора.
Прокурор в судебном заседании не согласился с доводами жалобы должностного лица и просил отказать в ее удовлетворении на том основании, что комитет, председателем которого является Ахмадеев В.Ф. от имени собственника- МО Красноуфимский округ управляет всем муниципальным имуществом, поэтому должен нести ответственность за обнаруженные в ходе проверки недостатки.
Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с указанной жалобой, нахожу постановление главного государственного инспектора Уральского управления Ростехнадзора от 15.07.2010г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.9.2 КоАП РФ административная ответственность должностного лица предусмотрена за нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Постановление по делу об административном правонарушении № 16-46-2010 от 15.07.2010г. свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ахмадеева В.Ф. не установлено место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения.
Событие административного правонарушения, указанное в постановлении инспектора Ростехнадзора, не позволяет определить, за нарушение на каких именно гидротехнических сооружениях привлечено к ответственности должностное лицо, какие нарушения и в какой период ( при проектировании, при строительстве, при вводе в эксплуатацию, при эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации) допущены на каждом гидротехническом сооружении, указанном в постановлении, а также когда эти нарушения обнаружены.
Данные сведения отсутствуют и в постановлении Красноуфимского межрайонного прокурора от 24.06.2010г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ахмадеева В.Ф., несмотря на то, что в силу ст.28.2 КоАП РФ.
В данном случае недостатки постановления Красноуфимского межрайонного прокурора от 24.06.2010г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ахмадеева В.Ф. являются существенными, препятствует определению обстоятельств, исключающих производство по делу, поэтому в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ инспектор Ростехнадзора при подготовке дела к рассмотрению обязан был вернуть постановление прокурору для устранения недостатков.
Вывод должностного лица о виновности Ахмадеева В.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ не может быть признан законным и обоснованным без установления места, времени и обстоятельств совершения административного правонарушения.
Нарушение процессуальных требований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и непринятие мер к устранению недостатков постановления прокурора при рассмотрении дела, не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение инспектору Уральского управления Ростехнадзора, правомочному рассматривать данное дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Ахмадеева Валерия Фархатдиновича удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора Уральского управления Ростехнадзора от 15.07.2010г. по делу об административном правонарушении № 16-46-2010, предусмотренном ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить главному государственному инспектору межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Уральского управления Ростехнадзора на новое рассмотрение.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья И.В.Галкина.