№ 12-75/2010
РЕШЕНИЕ
09 августа 2010г. г. Красноуфимск
Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Галкина И.В., при секретаре Дунаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кобякова Александра Алексеевича на постановление исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Свердловской области в Красноуфимском районе от 25.06.2010г., которым Кобякову Александру Алексеевичу 06.03.1957г.р., проживающему в г. Красноуфимске Свердловской области, ул. Макарова 28 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Свердловской области в Красноуфимском районе от 25.06.2010г. Кобяков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
В жалобе от 05.07.2010г. Кобяков А.А. просит об отмене указанного постановления должностного лица, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с указанной жалобой, нахожу доводы жалобы обоснованными, а состоявшиеся по делу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим должностному лицу контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ составлен в отношении Кобякова А.А. 24.06.2010г. УУМ Красноуфимского ОВД Киселевым и направлен на рассмотрение в должностному лицу УФМС в Красноуфимском районе.
В указанном протоколе Кобяков извещен о явке к 15:00 часам 25.06.2010г. по адресу г. Красноуфимск ул. Макарова -28 для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Де об административном правонарушении рассматривалось без участия Кобякова А.А. Данное обстоятельство подтверждается свидетельскими показаниями Клочихиной Г.Н.
Свидетель Клочихина в суде пояснила, что не заметила описку УУМ в указании места рассмотрения дела.
Разрешая данное дело, должностное лицо пришло к выводу, что Кобяков А.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, поскольку, как указала свидетель Клочихина место жительства лица привлекаемого к административной ответственности не может являться местом рассмотрения дела.
С данными выводами согласиться нельзя.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, Кобяков извещался о времени и месте судебного разбирательства УУМ Красноуфимского ОВД на 15:00 часам 25.06.2010г. по адресу г. Красноуфимск ул. Макарова -28, то есть по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Вместе с тем, дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом отдела УФМС России по Свердловской области в Красноуфимском районе 25.06.2010г. на ул. Мизерова 107 в г. Красноуфимске.
Сведений, подтверждающих извещение Кобякова о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении по указанному адресу материалы дела не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие Кобякова с тем, чтобы при осуществлении рассмотрения дела было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие Кобякова и данных о его надлежащем извещении, постановление исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Свердловской области в Красноуфимском районе от 25.06.2010г., подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Кобякова Александра Алексеевича удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Свердловской области в Красноуфимском районе от 25.06.2010г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кобякова Александра Алексеевича отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отдела УФМС России по Свердловской области в Красноуфимском районе.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья И.В.Галкина.