№ 12-91/2010
Р Е Ш Е Н И Е
3 ноября 2010 года. г. Красноуфимск
Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Галкина И.В., при секретаре Дунаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казакинной Татьяны Алексеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Красноуфимского района Свердловской области от 06.07.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5. КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Красноуфимского района Свердловской области Сазоновой Е.Г. от 6 июля 2010 года Казакина Т.А. был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Из постановления усматривается, что 9 апреля 2010 года в 10 часов 00 минут конкурсным управляющим ОАО «Парголовский завод» Казакинной Т.А. нарушен срок предоставления налоговой декларации по налогу на имущество за 2009 год, установленный законодательством о налогах и сборах. При сроке предоставления налоговой декларации по налогу на имущество по итогам налогового периода не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (то есть 30.03.2010 года). Фактически налоговая декларация предоставлена в МРИ ФНС Россиии № 2 по Свердловской области 08.04.2010 года. В результате чего были нарушены п.п. 4 п.1 ст. 23, п.6 ст. 80, п.1 ст. 346.23 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Казакина Т.А. с постановлением мирового судьи не согласилась и обжаловала его, указав, что согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, ответственность за несвоевременное представление налоговых деклараций возлагается на то должностное лицо или работника организации, в чьи обязанности входит своевременная сдача документов налоговой отчетности. В штате ООО «Парголовский завод» имеется главный бухгалтер, которая исполняет все полномочия по сдаче документации в налоговую инспекцию.
При наличии в штате организации бухгалтера обязанность по предоставлению налоговой отчетности возлагается именно на него. Введение процедуры конкурсного производства на предприятии не отменяет и не изменяет этого факта. Данная позиция подтверждается доводами, изложенными в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 19.02.2007 г. по делу № А56-40031/2006.
Согласно ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. В данном случае судом было неверно определено лицо, подлежащее ответственности за несвоевременную сдачу отчетности.
В нарушение требований ст. 126, 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» бывшие руководители ООО «Парголовский завод» не передали конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную отчетность должника, что потребовало восстановление бухгалтерского учета по результатам инвентаризации (по мере нахождения документов бухгалтерского учета у прежних руководителей), для чего потребовалось значительное время.
Таким образом, отсутствует вина должностных лиц ООО «Парголовский завод» в несвоевременной сдаче документов налоговой отчетности, поскольку задержка в сдаче отчетности была вызвана тем, что документы, характеризующие предшествующую хозяйственную деятельность ООО «Парголовский завод» не были представлены конкурсному управляющему.
Налоговая декларация по налогу на прибыль за 2009 год была направлена в МРИ ФНС России № 2 по Свердловской области 31 марта 2009 года вместе со всей бухгалтерской отчетностью.
Таким образом, сама по себе обязанность по предоставлению бухгалтерской отчетности была выполнена. Декларации были направлены в ИФНС с минимальным нарушением срока предоставления отчетности.
ООО «Парголовский завод» не ведет какую-либо деятельность с октября 2008 года. Полномочия руководителя предприятия она, как конкурсный управляющий, осуществляет с 26.11.2009 года.
Предприятие-должник ООО «Парголовский завод» имеет имущество, которое полностью находится в залоге у ОАО «ВТБ». Продажа данного имущества производится в порядке, сроках и на условиях, утвержденными залоговым кредитором и Определением Арбитражного суда Свердловской области.
Продажа имущества будет производиться на торгах в период июня-июля 2010 года. Других доходов предприятие не имеет.
Расходы на проведение процедуры оплачиваются за счет средств конкурсного управляющего (расходы на уведомление кредиторов, публикацию сообщений, организацию собраний кредиторов, юридическое сопровождение в арбитражных судах, охрану имущества т.д.). Денежные средства на оплату текущих обязательств должника на настоящее время отсутствуют. Остаток на расчетном счете №40702810600000021467 в ОАО «АЛТИНВЕСТБАНК» равен нулю.
Отсутствие средств на оплату труда привлеченного главного бухгалтера затрудняют обеспечение своевременного исполнение требований Налогового кодекса в части сроков предоставления налоговых деклараций по налогу на прибыль и налогу на имущество за 2009 год в надлежащие сроки.
В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уплата налогов производится в порядке и в сроки, установленные данным федеральным законом. Таким образом, несвоевременная подача налоговой декларации не повлекла причинения ущерба в виде несвоевременной уплаты налога.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном случае, считает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку по декларации по налогу на имущество, представленной 31.03.2010 г. вместо 29.03.2010 г., налоги в любом случае будут оплачиваться в очередностью и в порядке, установленными ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В судебное заседание Казакина Т.А. не явилась, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Казакинной Т.А. по следующим мотивам.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КОАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Суд считает, что мировой судья, руководствуясь положениями ст. 29.7. КОАП РФ в полном объеме и в соответствии с представленными ему доказательствами установил виновность Казакинной Т.А. в нарушении положений ст. 15.5 КоАП РФ.
Факт нарушения конкурсным управляющим ООО «Парголовкий завод» Казакинной Т.А. сроков предоставления налоговых деклараций была установлена на основании: протокола об административном правонарушении № 237/218с от 07.06.2010 года, согласно которого конкурсным управляющим ООО «Парговский завод» Казакинной Т.А. нарушен срок предоставления налоговой декларации по налогу на имущество за 2009 год, установленный законодательством о налогах и сборах. При сроке предоставления налоговой декларации по налогу на имущество по итогам налогового периода не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, (то есть 30.03.3010 гола). Фактически налоговая декларация предоставлена в МРИ ФНС России № 2 по Свердловской области 08.04.2010 года. В результате чего были нарушены п.п.4 п.1 ст. 23, п.6 ст. 80, п.1 ст. 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации. Копии налоговых деклараций по налогу на имущество организаций за 2009 год, из которой следует, что она была предоставлена в МРИ ФНС России № 2 по Свердловской области 08.04.2010 года
Из объяснения конкурсного управляющего Казакинной Т.А. предоставленных мировому судье следует, что фактически вину признала и пояснила, что руководство предприятия конкурсным управляющим которого она является, не передала ей бухгалтерские документы, в связи, с чем налоговые декларации переданы не своевременно.
Доводы жалобы Казакинной Т.А. о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае нарушение сока представления налоговой декларации допущено должностным лицом, влияет на реализацию учетной политики государства в области налогов и сборов, которую оно осуществляет посредством налоговых деклараций, срок представления которых специально установлен, поэтому любое его нарушение является существенным.
Таким образом, вина конкурсного управляющего Казакинной Т.А. в нарушении сроков предоставления налоговой декларации установлена при рассмотрении административного дела совершенно обоснованно мировым судьей, нашла она свое подтверждение и при рассмотрении его жалобы в настоящем судебном заседании.
При рассмотрении жалобы конкурсного управляющего Казакинной Т.А. судом установлено, что нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела мировым судьей, влекущих отмену принятого по делу решения, не допущено, принятое постановление соответствует требованиям административного законодательства, наказание определено с учетом характера совершенного правонарушения, его отрицательного влияния в области финансов, налогов и сборов.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Красноуфимского района Свердловской области от 06.07. 2010 года оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего Казакинной Татьяны Анатольевны без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
Судья И.В.Галкина