№ 5-21/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22 апреля 2011 года г. Красноуфимск Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Галкина И.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Утешиной С.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск, Утешиной С.Р., у с т а н о в и л : Утешина С.Р., являясь директором МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск» по адресу: <адрес>, 28.02.2011г. не обеспечила вакцинацию работников в соответствии с национальным календарем прививок и календарем прививок по эпидемиологическим показаниям: из 59 сотрудников учреждения 31 сотрудник не привит от клещевого энцефалита (что составляет 72,0% от общего количества сотрудников), 2 сотрудника не привиты от гепатита «В» (4,6%), 4 сотрудника не привиты от гриппа (9,3%), тем самым нарушила требования ст.35 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3. КоАП РФ. В судебном заседании директор МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск» Утешина С.Р. вину в нарушении санитарных правил признала частично и показала, что у нее нет обязанности следить за тем, чтобы все сотрудники были привиты против клещевого энцефалита, поскольку их работа не связана с выходом в лес. Вместе с тем, она признает, что четверо сотрудников не были привиты от гриппа, но они имели противопоказания, которые не были отмечены в прививочных сертификатах. Двое сотрудников не привиты от гепатита «В» по ее недосмотру. Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, находит вину директора МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск» Утешиной С.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ доказанной. В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Объектом посягательства являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Статьей 11 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с Санитарными правилами 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" п. 18-1 - 18.3, Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 32 Закона). Из материалов дела следует, что директором МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск» Утешиной С.Р. не обеспечено своевременного и в полном объеме проведения предусмотренных санитарными правилами профилактических прививок в целях предупреждения возникновения заражения заболеваниями по эпидемическим показаниям (гриппом, клещевым энцефалитом). В пределах предоставленных полномочий Главный государственный санитарный врач Российской Федерации утвердил Санитарные правила "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" СП 3.1/3.2.1379-03 Согласно п. 18.3. СП 3.1/3.2.1379-03 в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори, эпидемического паротита, краснухи и гепатита B. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа, чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита, гепатита A, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению. В соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава РФ от 27.06.2001 г. N 229 кроме другого населения (контингента) профилактической вакцинации подлежат следующие: - подростки и взрослые в возрасте до 35 лет - против кори; - девушки от 18 до 25 лет, не болевшие, не привитые ранее - против краснухи; - работники сферы обслуживания - против гриппа; - лица, выезжающие в неблагополучные по холере страны; - население, проживающее на энзоотичных (неблагополучных) по клещевому энцефалиту территориях. Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 12.03.2004 г. N 1 территория Свердловской области считается неблагополучной (эндемичной) по клещевому энцефалиту. По эпидемическим показаниям на территории Свердловской области согласно предписания N № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по Свердловской области в предэпидемический период организовать проведение профилактических прививок против гриппа среди работающих контингентов с охватом не менее 90% от численности работающих. Требования по организации вакцинации против клещевого вирусного энцефалита определены ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" и СП 3.1.3.2352-08 ""Профилактика клещевого вирусного энцефалита". Согласно п. 1.1. указанного выше СП, требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом, и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Клещевой вирусный энцефалит является природно-очаговой острой вирусной инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, отличается полиморфизмом клинических проявлений и тяжестью течения. Последствия заболевания разнообразны - от полного выздоровления до нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и смерти. Свердловская область является эндемичной по клещевому энцефалиту. Согласно п. 10.1 СП 3.1.3.2352-08 ""Профилактика клещевого вирусного энцефалита" мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют, в том числе, и работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели). Данное требование носит обязательный характер для всех субъектов предпринимательской деятельности. Согласно пп. 10.4.6, 10.4.7, СП 3.1.3.2352-08, работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) ежегодно составляют списки профессиональных групп риска, подлежащих вакцинации и ревакцинации против клещевого энцефалита, и обеспечивают явку работающих для ее проведения в лечебно-профилактические организации, не допускают к работе в природном очаге в сезон передачи клещевого энцефалита без предварительной вакцинации. На работодателях лежит обязанность проведения обучения работников, информирования их о проявлениях и последствиях клещевого вирусного энцефалита, условиях заражения, методах защиты от клещей; разъяснение значения и эффективности вакцинации и ревакцинации против КВЭ, а также важности соблюдения сроков прививок и значение экстренной профилактики. Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет: - запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; - временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; - отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, входит работа во всех видах образовательных учреждений. Обязанность Утешиной С.Р., как должностного лица обеспечить своевременную вакцинопрофилактику, предусмотрена п. 6.13 и 6.15 Устава образовательного учреждения Вина директора МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск» Утешиной С.Р. в ненадлежащем исполнении указанной обязанности подтверждается административным материалом: административным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о проведении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями директора МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск». Довод заявителя о том, что вакцинопрофилактика проводится только с согласия граждан, а у непривитых имеются противопоказания, судом отклоняется, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане действительно имеют право на отказ от профилактических прививок, однако в случае отказа от прививки граждане обязаны подтвердить его в письменном виде. Должностным лицом в судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие противопоказания к прививкам у непривитых работников. Таким образом, суд считает, что в действиях директора МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск» Утешиной С.Р. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ. При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и возможность наступления тяжких последствий. На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10. КОАП РФ, п о с т а н о в и л : Признать директора МОУ ДОД «Красноуфимская детская школа искусств ГО Красноуфимск» Утешину С.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КОАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере500 (пятьсот) рублей. Разъяснить Утешиной С.Р., что штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН 6670083677 КПП 667001001, БИК 046577001, счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области КБК: 141116 28000 01 0000 140 Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Копии постановления направить Утешиной С.Р. в Роспотребнадзор. Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления суда. Судья - подпись: Копия верна Судья: И.В.Галкина