ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 мая 2010 года г. Красноуфимск
ул. Мизерова, 68
Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Терехина Т.А., с участием законного представителя Натальинского территориального отдела Трифановой Е.А., при секретаре Швалевой Е.А., рассмотрев на основании ст. 6.3 КоАП РФ в отношении
Натальинского территориального отдела, ИНН 6619011104, ОГРН 1069619013177, расположенного по адресу: Свердловская область, п. Натальинск, ул. Ленина, 31,
У С Т А Н О В И Л:
14 мая 2010 года проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица Натальинского территориального отдела, расположенного по адресу: п. Натальинск, Ленина ул., 31. При обследовании объекта: полигона твёрдых бытовых отходов (ТБО), расположенного на двух участках 0,5 км (1-й участок) и 0,7 км (2-й участок) юго-восточнее п. Натальинск с обоих сторон автодороги на с. Юва Натальинского территориального отдела выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.
В Натальинском территориальном отделе по полигону ТБО нарушаются санитарные правила:
1. В нарушении п. 2.4. СП 2.1.7.1038-01 отсутствует список отходов принимаемых на полигон ТБО, согласованный с Красноуфимским отделом Роспотребнадзора по Свердловской области. На полигоны ТБО принимаются отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садовый смет, строительный мусор и некоторые виды твёрдых промышленных отходов 3-4 класса опасности, а также неопасные отходы без определения класса опасности. Список таких отходов, принимаемых на полигон, не согласовывается с Управлением Роспотребнадзора.
2. В нарушении п.4.4. СП 2.1.7.103 8-01 по периметру всей территории полигона ТБО отсутствует ограждение. Ограждение необходимо для того, чтобы прилегающие земли к полигону, т.е. санитарно-защитная зона, а также прилегающие земли к подъездной дороге не загрязнялись твёрдыми бытовыми отходами и не явились бы источниками возникновения инфекционных заболеваний.
3. В нарушении п.5.6 СП 2.1.7.1038-01 не проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге. Вся перечисленная территория захламлена твёрдыми бытовыми отходами (бумагой, полиэтиленовыми мешками, пластмассовыми бутылками и т.д.), что создаёт угрозу жизни и здоровью населения п. Натальинск, а так же возникновению инфекционных заболеваний.
4. В нарушении п.6.9. СП 2.1.7. 1038-01 не проводится производственный контроль за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона ТБО. Твёрдые бытовые отходы по истечению времени разлагаются и представляют наибольшую опасность загрязнения почвы. С этой целью качество почвы должно контролироваться по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям.
Ответственность за вышеуказанные нарушения несет Натальинский территориальный отдел.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки № 370 от 14 мая 2010г.
Согласно положений ч. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчинённости и форм собственности, должностными лицами и гражданами. А в соответствии со ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Однако юридическим лицом Натальинским территориальным отделом данные требования федерального законодательства не исполняются.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическим лицом - Натальинский территориальный отдел не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил, правонарушение совершено как путём действия, так и бездействия. В ходе плановой проверки также установлена причинно-следственная связь между совершёнными действиями и бездействием Натальинским территориальным отделом и наступившими последствиями. Причиной совершения правонарушения явилось отсутствие надлежащего контроля и принятия своевременных мер по соблюдению требований санитарных правил в Натальинском территориальном отделе.
Таким образом 14 мая 2010 года на объекте: полигон ТБО, расположенный на двух участках 0,5 км (1-й участок) и 0,7 км (2-й участок) юго-восточнее п.Натальинск с обоих сторон автодороги на с. Юва Натальинского территориального отдела, юридическое лицо - Натальинский территориальный отдел нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований санитарно-эпидемиологических правил, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, что является нарушением ст.22 п. 1,ст. 12 п.2,ст.32 п.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов п.п. 2.4., 4.4., 5.6., 6.9.
В судебном заседании законный представитель Натальинского территориального отдела Трифанова Е.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признала в полном объеме и показала, что свалка будет очищена в конце июня, так как свалку чистят один раз в год. На ограждение свалки денег нет.
Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимске, Красноуфимском и Ачитском районе Кимаев А.С. за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения просил приостановить деятельность полигона твердых бытовых отходов Натальинского территориального отдела на 90 суток.
Суд, выслушав объяснения законного представителя Натальинского территориального отдела, территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимске, Красноуфимском и Ачитском районе Кимаева А.С, изучив материалы административного дела, находит вину Натальинского территориального отдела в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказанной.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вина Натальинского территориального отдела в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 370/1 от 14 мая 2010 года л.д. 4-5); распоряжением территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимске, Красноуфимском и Ачитском районе о проведении плановой выездной проверки юридического лица л.д. 7), актом проверки № 370 от 14.05.2010 года л.д. 8-9).
Находя вину Натальинского территориального отдела в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказанной в полном объеме, суд квалифицирует его действия по ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и считает возможным назначить наказание Натальинскому территориальному отделу в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Натальинский территориальный отдел виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить Натальинскому территориальному отделу, что штраф должен быть внесен в отделение сберегательного банка или в иной банк в течение 30 дней.
Платежные реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК: 046577001, ОКАТО 65401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010,
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по свердловской области г. Екатеринбург
Код бюджетной классификации 141 116 28 000 01 0000 140
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский суд в течение 10 дней.
Судья: Терехина Т.А.