П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 сентября 2010 года г. Красноуфимск,
ул. Мизерова, 68
Судья Красноуфимского городского суда Свердловской области Терехина Т.А., при секретаре Швалёвой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст. 8.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
3 сентября 2010 года Нижнеиргинский территориальный отдел, расположенный по адресу: Красноуфимский район, с. Нижнеиргинское, ул. Октября, 17, на полигоне ТБО, расположенного на территории Нижнеиргинского территориального отдела в с. Нижнеиргинское, нарушил санитарно – эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: нарушил санитарно - эпидемические требования при сборе, складировании, транспортировке и ином обращении с отходами производства и потребления.
Полигон ТБО (с.Нижнеиргинское)
1. В нарушении п.2.4. санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов при обследовании полигона твёрдых бытовых отходов (с.Нижнеиргинское) 3 сентября 2010 года установлено, что Нижнеиргинский территориальный отдел не согласовал список отходов принимаемых на полигон ТБО с Красноуфимским отделом Роспотребнадзора по Свердловской области.
2. В нарушении п.4.4. санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. При обследовании полигона твёрдых бытовых отходов ( с.Нижнеиргинское) 3 сентября 2010г. установлено, что Нижнеиргинский территориальный отдел не огородил по периметру всей территории полигон ТБО.
3. В нарушении п.6.9. санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов при обследовании полигона твёрдых бытовых отходов (с. Нижнеиргинское) 3 сентября 2010г. установлено, что Нижнеиргинский территориальный отдел не проводит производственный контроль за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона.
4. В нарушении п.3.2. санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов - зафиксированы нарушения в ходе лабораторных испытаний (протокол № 3382 от 01.09.10): индекс БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что является нарушением ст.21 п.1, ст.22 п.1, ст.32 п.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.4., 4.4., 6.9 СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов; п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы; ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; ст. 5 Областного закона от 19.12.1998 № 77-03 «Об отходах производства и потребления»; ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 г. № 131 ФЗ (ред. от 04.12.2006г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Нижнеиргинского территориального отдела Мельников А.Н. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ признал полностью и показал, что в настоящее время отделом ведутся работы по ликвидации полигона ТБО.
Суд, выслушав объяснения представителя Нижнеиргинского территориального отдела Мельникова А.Н., изучив материалы административного дела, находит вину Нижнеиргинского территориального отдела в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ доказанной.
Основания для привлечения Нижнеиргинского территориального отдела к административной ответственности имеются.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года с последующими изменениями и дополнениями, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Согласно ст. 14 ч.1 п. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст. 5 Областного закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления поселений, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 21 п. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Из ст. 22 п. 1 вышеназванного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 4.6, 6.4 Санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» СП 2.1.7.1038-01, полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.
Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.
На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3-4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с центром Госсанэпиднадзора в территории.
По согласованию с гидрогеологической службой и территориальным ЦГСЭН в зеленой зоне полигона устраиваются контрольные скважины.
Для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.
Виновность Нижнеиргинского территориального отдела в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки № 373 от 03.09.2010 года, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения (л.д.8-9); актом отбора проб почвы № 373 от 25.08.2010 года (13); протоколом лабораторных испытаний № 3382 от 01.09.2010 года (л.д.14); протоколом об административном правонарушении от 3 сентября 2010 год, в котором также зафиксированы нарушения, которые допущены Нижнеиргинским территориальным отдела при соблюдении экологических и санитарно - эпидемических требований (л.д.4-5); предписанием № 373 от 03.09.2010 года об устранение выявленных нарушений санитарных правил (л.д.10).
На основании вышеизложенного, Нижнеиргинский территориальный отдел Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ подлежит административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, транспортировке и ином обращении с отходами производства и потребления.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Нижнеиргинский территориальный отдел Администрации Муниципального образования Красноуфимский округ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности полигона твердых бытовых отходов Нижнеиргинского территориального отдела, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, с. Нижнеиргинское на срок 90 (девяносто) суток.
В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский суд в течение 10 дней.
Судья: Терехина Т.А.