Дело № 2-851/2010

Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

29 сентября 2010 года г. Краснотурьинск.

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Л.А.,

с участием истца Ткача А.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Краснотурьинске Свердловской области Гончаренко С.Н., действующей по доверенности от /Дата обезличена/,

при секретаре Барановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткача А.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Краснотурьинску о признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ткач А.В. обратился в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда с момента первого обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске /Дата обезличена/, указав, что решением начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску от /Дата обезличена/ года ему было отказано в назначении пенсии досрочно по абз.2 п. 1.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173 -ФЗ в связи с тем, что истек 3-х месячный срок, установленный для представления недостающих документов, а именно справки об отчислении работодателем за него страховых взносов в период работы с /Дата обезличена/ года по /Дата обезличена/ года.

      В связи с отсутствием такого документа, ему не приняли к зачету льготный стаж с /Дата обезличена/г. по /Дата обезличена/ г. в должности инженера-механика и с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ в должности ... цеха монтажа и наладки горношахтного оборудования Донского горно-обогатительного комбината филиала АО ТНК «Казхром». С указанным решением он не согласен и просит суд признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ему пенсию с /Дата обезличена/ года. 

     В судебном заседании Ткач А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и в их обоснование пояснил, что /Дата обезличена/ года по исполнении ему ...го года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". /Дата обезличена/ его уведомили о том, что необходимо представить справку об уплате работодателем страховых взносов за период его работы на Донском горно-обогатительном комбинате филиала АО ТНК «Казхром» с /Дата обезличена/ года по /Дата обезличена/ года. Однако данных о форме и содержании справки, а также сведений о том, кто должен её выдать, ему не разъяснили.  

    В /Дата обезличена/ года он предоставил справку – выписку из реестра пенсионных накоплений, где были указаны данные по накопительным взносам с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, номер социального индивидуального кода, подтверждающий, что он являлся участником социального страхования и данные о величине уплаченных взносов. Однако данная справка сотрудником пенсионного фонда принята не была по причине того, что она выдана негосударственным казенным предприятием, но ему было сообщено, что пенсионный фонд самостоятельно сделает запрос. Запрос был сделан областным Управлением пенсионного фонда, однако направлен был в ..., где он никогда не проживал и не работал. Переадресация запросов в департамент по контролю и социальной защите по ..., центральный аппарат «ГЦВП» ... в /Дата обезличена/, ... филиал РГКП «ГЦВП», по его мнению, явились следствием неточного указания в запросах его места работы и жительства. 

     В /Дата обезличена/ года он через родственников получил справку об отчислении страховых взносов за спорный период, которая была выдана ... отделением Государственного центра по выплате пенсий, в ... месяце также поступил в Пенсионный фонд по ... ответ на запрос из РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства труда и социальной защиты населения ... и /Дата обезличена/ ему была назначена трудовая пенсия по старости при повторном его обращении за назначением пенсии.

      Он считает, что его вины в пропуске 3-х месячного срока для предоставления справки об отчислениях страховых взносов за спорный период его работы в Казахстане нет, поскольку у него отсутствовали сведения о надлежащей форме и содержании требуемой справки, которые, как он считает, должны были сообщить сотрудники ГУ УПФ РФ. Поскольку, на момент обращения к ответчику он имел необходимый страховой и специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании абз.2 п. 1.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях» и достиг требуемого в соответствии с данной нормой возраста, он просит суд признать решение начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ по ... от /Дата обезличена/ незаконным и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения. 

Представитель ответчика Гончаренко С.Н. исковые требования не признала, пояснив, что /Дата обезличена/ истец обратился в УПФР в городе Краснотурьинске с заявлением о досрочном назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001  № 173-ФЗ. При рассмотрении заявления истца, было установлено, что его специальный трудовой стаж составил ... лет ... месяцев ... дней, поскольку периоды его работы с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ в должности ..., с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ в должности ... цеха монтажа и наладки горношахтного оборудования Донского горно-обогатительного комбината филиала ОАО ТНК «Казхром». Указанные периоды не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием данных о перечислениях в указанные период страховых взносов.

В соответствии с п. 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 статьи 3 указанного Закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в   статье 1   которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 годя (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включить в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Поскольку истцом в срок до /Дата обезличена/ с учетом его уведомления /Дата обезличена/ не было представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы ... за период его работы с /Дата обезличена/ года по /Дата обезличена/ года, то оснований для включения этого периода в страховой стаж не имелось. В связи с чем истцу было отказано в назначении трудовой пенсии с момента обращения, то есть с /Дата обезличена/.

     Заслушав стороны, исследовав собранные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

       Трудовые пенсии в соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)) устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

     В силу абз. 2 подп. 1 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

    /Дата обезличена/ года в целях реализации своего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске с заявлением о назначении пенсии.

     Решением начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску л.д.7-9) от /Дата обезличена/ года Ткачу А.В. было отказано в назначении пенсии досрочно по абз.2 п. 1.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173 -ФЗ в связи с тем, что истек 3-х месячный срок, установленный для представления недостающих документов и у него имеется ... лет ... месяцев ... дней специального стажа на соответствующих видах работ, тогда как для досрочного назначения трудовой пенсии по старости требуется не менее 9 лет. При этом, как усматривается из оспариваемого решения, к зачету льготный стаж не были приняты периоды с /Дата обезличена/г. по /Дата обезличена/ г. в должности ... и с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ в должности ... цеха монтажа и наладки горношахтного оборудования Донского горно-обогатительного комбината филиала АО ТНК «Казхром» в связи с отсутствием данных об уплате в данный период страховых взносов.

     В соответствии с п. 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 статьи 3 указанного Закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

     Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в   статье 1   которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

    В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, пунктом 5 которых периоды работы по найму после 1 января 2002 года должны включаться в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

     Из трудовой книжки истца следует, что он в период с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ работал в должности ..., а в период с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ в должности ... цеха монтажа и наладки горношахтного оборудования Донского горно-обогатительного комбината филиала ОАО ТНК «Казхром».

     Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, по предоставлении документов в пенсионный фонд /Дата обезличена/ истцом было получено уведомление о необходимости представить данные об уплате работодателем за указанные выше периоды страховых взносов л.д.16). Однако ни данных о форме, ни о содержании таких сведений, а также о том, кто является компетентным органом по их предоставлению истцу разъяснено не было.

     Предоставленные истцом справка – выписка из реестра пенсионных накоплений, где были указаны данные по накопительным взносам с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ л.д.10-11) и справка о факте участия лица в системе обязательного социального страхования л.д.12) не были приняты ответчиком.

     Кроме того, сотрудники УПФ РФ по г.Краснотурьинску поставили истца в известность о том, что они лично через Управление УПФ в г.Екатеринбурге запросят истребуемые от него сведения о подтверждении выплаты в спорный период работодателем истца в Казахстане страховых взносов.

     Однако, несмотря на предоставление истцом при подаче документов на выплату пенсии в УПФ РФ по г.Краснотурьинску всех необходимых данных о местах его работы, включая адреса и номера телефонов ... отделения Государственного центра по выплате пенсий, областным Управлением пенсионного фонда РФ первоначальный запрос был ошибочно направлен не в ..., а в ..., что подтверждает переписка ГУ УПФ по г.Краснотурьинску с Отделением Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области и с Департаментом по контролю и социальной защите Комитета по контролю и социальной защите МТСЗН по ..., начатая /Дата обезличена/. В связи с чем после переадресации запроса надлежащему адресату необходимая информация по оплате страховых взносов за спорные периоды была получена ГУ УПФ РФ по г.Краснотурьинску лишь /Дата обезличена/ года.

    Пенсия по старости на основании абз.2 п. 1.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173 – ФЗ была назначена истцу /Дата обезличена/ года после поступления к ответчику /Дата обезличена/ справки, подтверждающей оплату работодателем Ткача А.В. страховых взносов, что подтверждается решением заведующего отделом ГУ УПФ РФ в г.Краснотурьинске.

      При этом пенсия была назначена истцу с /Дата обезличена/ года с указанием к зачету льготного стажа – ... лет ... месяцев ... дней. Тем самым пенсионный фонд признал за истцом право на включение в специальный страховой стаж периода работы с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ до получения ответчиком справки, подтверждающей оплату страховых взносов.

     Кроме того, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины истца в непредоставлении ответчику сведений, уточняющих оплату работодателем страховых взносов за спорный период, поскольку в соответствии со статьей 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ обязанность дать разъяснение о том, какие документы должен представить заявитель дополнительно лежит именно на органе, осуществляющим пенсионное обеспечение. А как установлено в суде данных о форме требуемой справки и о том, кто должен её выдать истцу не разъяснялось.

     В ином случае возложение на истца обязанности по розыску органа, в чью компетенцию входит выдача указанных справок, подтверждающих уплату работодателем страховых взносов не только противоречило бы смыслу пенсионного законодательства РФ и его предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также привело бы к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

     В связи с чем, суд не может признать законным решение начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску от /Дата обезличена/ года об отказе Ткачу А.В. в назначении пенсии и считает исковые требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

     Факт подачи истцом заявления о досрочном назначении пенсии по старости /Дата обезличена/ года подтверждается копией заявления Ткача А.В. о назначении пенсии, копией решения начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску от /Дата обезличена/ года об отказе в назначении пенсии и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

    Учитывая, что на момент подачи заявления о назначении пенсии у истца имелись все условия для назначения трудовой пенсии в соответствии с  абз.2 п. 1.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173 – ФЗ, то исковые требования Ткача А.В. о назначении ему пенсии с момента обращения также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Ткача А.В. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Краснотурьинску о признании недействительным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить,

признать решение об отказе в установлении пенсии по старости Ткачу А.В. от /Дата обезличена/ года незаконным,

     обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску назначить Ткачу А.В. трудовую пенсию по старости с /Дата обезличена/ года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья Арефьева Л.А.

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере /Дата обезличена/ года.

         Верно:

         Судья:                                                            Л.А. Арефьева