Дело № 2-730/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                  06 сентября 2010 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Л.А.

при секретаре Барановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балуева В.Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,  

у с т а н о в и л :

Балуев В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску /Номер обезличен/ от /Дата обезличена/ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" по тем основаниям, что ему необоснованно не были зачтены в  льготном исчислении периоды его работы в артели старателей «Южно-Заозерский прииск» (далее ЮЗП): в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики /Номер обезличен/ «Южно-Заозерского прииска»: с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/. Поскольку в междобычной период он выполнял те же обязанности, что и во время добычи золота, Балуев В.Ю. просит признать решение комиссии по рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске об отказе во включение в специальный стаж для исчисления размера пенсии, стаж его работы в подготовительный период в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» незаконным; обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды его работы в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию в льготном исчислении, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с /Дата обезличена/ года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании Балуев В.Ю. исковые требования поддержал, в обоснование которых пояснил, что в  период с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ он являлся членом производственной артели старателей Южно-Заозерского прииска (ныне производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск»), где был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 - открытых горных работах по добыче драгоценных металлов. В течение всего времени работы в оспариваемые периоды им выполнялся комплекс работ по добыче драгоценных металлов. Соответственно, проведение подготовительных работ в междобычные периоды являлось лишь частью единого технологического процесса по добыче драгоценных металлов и в связи с этим данные периоды его работы должны быть включены в специальный трудовой стаж.

В /Дата обезличена/ года он представил в Управление ПФ РФ в г. Краснотурьинске заявление и документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 56 лет, занятостью на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и наличием страхового стажа не менее 25 лет в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии Управления ПФ РФ в г. Краснотурьинске из его специального трудового стажа были исключены «междобычные периоды» каждого года работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» и к зачету был принят специальный стаж лишь 7 лет 4 месяца 8 дней. Истец просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию, включив в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные периоды его работы.

Представитель ГУ УПФ РФ по г.Краснотурьинску Гончаренко С.Н. действующая по доверенности /Номер обезличен/ от /Дата обезличена/ г., в судебном заседании исковые требования Балуева В.Ю. не признала, пояснив, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть зачтены в трудовой стаж, так как в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости может назначаться мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Таким образом, при исполнении истцу 56 лет он должен иметь специальный трудовой стаж не менее 10 лет, тогда как у его указанный стаж составил 7 лет 4 месяца 8 дней.

 По ее мнению, истцу обоснованно отказано в назначении льготной пенсии ввиду того, что в междобычные периоды он не занимался работами, непосредственно связанными с добычей полезных ископаемых, что исключало воздействие на его организм вредных веществ. 

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии истцу по старости в специальный стаж не были включены периоды его работы на предприятии ЮЗП в междобычные периоды на том основании, что указанное предприятие в силу природных и  климатических условий не занималось непосредственной добычей драгоценных металлов л.д.6-8).

 По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст.66 ТК РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки Балуев В.Ю. работал в  период с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ в ЮЗП в качестве ...д.16-18).

Из уточняющей справки артели старателей ЮЗП /Номер обезличен/ от /Дата обезличена/ г. следует, что Балуев В.Ю. в оспариваемые периоды работал при добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывка горной массы; работы по рекультивации земель. Все работы велись круглосуточно в две смены. Открытые горные работы, в том числе вскрышные и рекультивационные, ведутся круглогодично. Для подготовки драги и гидравлик к промывочному сезону необходимо провести работы по расчистке полигона от леса, отколку льда, очистку понтона ото льда, строительство гидротехнических сооружений, монтаж водоводов, горно-подготовительные работы. Выполнение этих работ производится в зимний период с тем расчетом, чтобы к работам по промывке горной массы приступить уже в марте. Все участки работают круглогодично. Балуев В.Ю. был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработной платы не использовал. Простоев за время работы Балуева В.Ю. не было. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели л.д.9-10).

По данным Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу /Номер обезличен/ от /Дата обезличена/ г. производственная артель старателей ЮЗП базируется в г.Краснотурьинске, занимается добычей драгоценных металлов на территории Свердловской области и подконтрольна Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области. ЮЗП ведет открытее горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики и драга) по горно-техническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Производственная артель старателей ЮЗП является горно-добывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горно-подготовительных и эксплуатационных работ л.д.19).  

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в  Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством РФ, В  частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г. № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 г. № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

Данный факт подтвержден в судебном заседании и показаниями электромеханика гидравлики /Номер обезличен/ ФИО1 и ФИО2, работавшего в АС ЮЗП с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ года электрослесарем вместе с истцом, которые были допрошены в суде в качестве свидетелей.

При этом свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что горно-подготовительные работы, проводимые в зимний период времени, включают в себя комплекс работ по подготовке месторождения с следующему добычному периоду, в том числе проводятся работы по ремонту и сборке электрооборудования, непосредственно на полигоне гидравлики ставятся линии электросетей, ремонтируются двигатели как на самом полигоне, так и в специальных приспособленных помещениях на полигоне. Все указанные работы проводятся непосредственно в районе месторождения полезных ископаемых, по тому же графику, что и в добычный период.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от 02.04.2003 г. № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Балуев В.Ю. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по обеспечению производства горных работ.

Исследовав в  совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в  льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального Закона  "О трудовых пенсиях" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в Южно-Заозерском прииске в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлики /Номер обезличен/ и /Номер обезличен/ не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, необоснованна, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ, и во внимание судом не принимается.

       Как было указано выше, Списком № 2 (в редакции 1991 года) разделом 1, подразделом 1а предусмотрены «открытые горные работы», выполняемые «электрослесарями дежурными и по ремонту оборудования» (шифр профессии –2010100а-19931) Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством признана не противоречащей Конституции РФ. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

При зачтенном трудовом льготном стаже (7 лет 4 месяца 8 дней)  с учетом оспариваемых истцом периодов работы специальный трудовой стаж Балуева В.Ю. составит более 10 лет при имеющемся страховом стаже более 25 лет. 

 В соответствии со ст.4 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что Балуев В.Ю. достиг 56-летия /Дата обезличена/ года, когда у него наступило право назначения ему трудовой пенсии по старости, обратился за назначением трудовой пенсии по старости /Дата обезличена/ года, то с указанной даты необходимо истцу назначить трудовую пенсию.

  На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

 иск Балуева В.Ю. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску включить в  стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Балуеву В.Ю.  следующие периоды его работы в  производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» (ранее Южно-Заозерский прииск): в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования гидравлик /Номер обезличен/,/Номер обезличен/ «Южно-Заозерского прииска»: с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ (междобычные периоды).

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску назначить Балуеву В.Ю. трудовую пенсию по старости с /Дата обезличена/ года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в    течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через суд г.Краснотурьинска.

 Председательствующий: судья Арефьева Л.А.

 Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 11.09.2010.

 Верно:

 Судья:                                                                  Л.ПА. Арефьева