Дело № 2-706/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 августа 2010 года г. Краснотурьинск Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Радикевич З.М., при секретаре Ефименко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постниковой Ирины Викторовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании недействительным решения об отказе в зачете периодов работы при назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л: Постникова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным, указав, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску /Номер обезличен/ от /Дата обезличена/ ей необоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подп.19 ч.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" по тем основаниям, что ей не были зачтены в льготном исчислении периоды ее работы с /Дата обезличена/ г. по /Дата обезличена/ г. в должности ..., так как занимаемая ею должность не поименована Списком профессий и должностей; с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ – отпуск по уходу за ребенком в должности ...» в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работ, утвержденных 11.07.2002 Постановлением Правительства РФ данный отпуск не включается в специальный трудовой стаж, с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ - в должности ... поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения за данный период, так как, по мнению ответчика, по состоянию на /Дата обезличена/ ею не выработан стаж, необходимый для назначения пенсии. Считает такой отказ необоснованным, так как понятия «...» и «...» являются тождественными понятиями и отражают работу в системе дополнительного образования. Должностные обязанности указанных профессий практически идентичны. Должности были переименованы по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих в связи с введением тарифно-квалификационных характеристик, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 г. № 30, № 31, однако такое переименование не может влиять на права гражданина. В связи с изложенным просит она признать отказ ГУ УПФ РФ по г.Краснотурьинску в назначении ей пенсии незаконным и обязать ответчика включить указанные выше периоды в специальный трудовой стаж и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения. В судебном заседании Постникова И.В. исковые требования уточнила, просит суд признать названный отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, включив в специальный стаж период ее работы /Дата обезличена/ г. по /Дата обезличена/ г. в должности .... От поддержания требований в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ и с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ отказалась, отказ от иска принят судом, о чем вынесено определение о прекращении дела в части. В обоснование заявленных и уточненных в судебном заседании требований Постникова И.В. пояснила, что основанием отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии явилась ссылка ответчика на то, что должность ..., которую она выполняла в периоды работы во ..., переименованном в дальнейшем в ... а позднее – в «...», расположенном в г.Краснотурьинске, не поименованы Списком профессий и должностей, утвержденным в 1991 году. Также должность ... не поименована и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Указанными Списками предусмотрена должность ..., а не .... Хотя указанные должности тождественны, поскольку характер, специфика, условия осуществляемой ею работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, нагрузка, направления деятельности одинаковы. В связи с тем, что период работы, выполняемой ею в указанном выше учреждении, не был зачтен в специальный стаж, к /Дата обезличена/ г., по мнению ответчика, она не имела педагогический стаж (25 лет) необходимый для назначения пенсии в соответствии с подп.19 ч.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ". С отказом ответчика она не согласна ввиду того, что функциональные обязанности ... и ... одинаковы. В указанный период она всегда занималась педагогической деятельностью, связанной с работой с детьми. Она просит иск удовлетворить, зачесть в специальный трудовой стаж указанный период работы и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в УПФ. Представитель ГУ УПФ РФ по г.Краснотурьинску Плотникова О.С., действующая по доверенности /Номер обезличен/ от /Дата обезличена/, в судебном заседании исковые требования Постниковой И.В. не признала, пояснив, что оспариваемый истицей период работы не может быть зачтен в трудовой стаж, так как в соответствии с подп. 19 ч.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости может назначаться лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Должность ..., которую занимала истица в указанный выше период работы не поименована Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. Также эта должность не поименована и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Поскольку у Постниковой И.В. имеется специальный трудовой стаж менее 25 лет, то отказ ответчика в назначении истице пенсии является законным, и она просит в удовлетворении иска отказать. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что к зачету в специальный стаж, в том числе не был включен оспариваемый период ее работы с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/. в должности ..., так как занимаемая ею должность не поименована Списком профессий и должностей детей; в связи с чем, по мнению ответчика, по состоянию на /Дата обезличена/ ею не выработан стаж продолжительностью 25 лет л.д.6-8). Из материалов дела следует, что Постникова И.В. обратилась за назначением пенсии /Дата обезличена/ года. Согласно подп.19 п.1 ст. 27 действующего Закона " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со Списком работ, профессий, должностей …, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, занимающие в числе иных должность педагога дополнительного образования домов пионеров, дворцов детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи и других учреждений дополнительного образования, связанных с развитием и образованием детей. Должность руководителя кружка названым Списком не предусмотрена. Не предусматривалась такая должность и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Из трудовой книжки и уточняющих справок, представленных на обозрение суду, видно, что в оспариваемый период Постникова И.В. работала в ..., в дальнейшем переименованном в муниципальные учреждения ..., «...» л.д.11, 15, 17-18). Из материалов дела следует, что в период работы истицы во ... с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ деятельность данного учреждения велась в соответствии с требованиями типовых учебных программ и на основании Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденного приказом Минпроса СССР от 20.07.1987 г. № 135, согласно которому одним из направлений деятельности такого учреждения предусматривалась организация работы кружков. Данное положение предусматривает цели, задачи воспитания детей и школьников, порядок формирования кружков и секций, их направление, расписание занятий и так далее. Согласно квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденным постановлением Государственного Комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам /Номер обезличен/ от /Дата обезличена/ г., действовавших в оспариваемый истицей период работы, должностными обязанностями руководителя являлись: проведение занятий на основании учебной программы, проведение отбора и комплектование ..., обеспечение участия членов ... в соревнованиях, выставках, концертах и других массовых мероприятиях, контроль за соблюдением учебной дисциплины членами ..., учет посещаемости ими занятий, оказание методической помощи в работе руководителей ... общеобразовательных школ и внешкольных учреждений, постоянное повышение своего педагогического мастерства, выполнение правил охраны труда и техники безопасности и т.д. Квалификационные требования: высшее или среднее специальное образование. Педагогические работники, не имеющие соответствующего образования и специальной подготовки, но обладающие опытом педагогической работы и допущенные до /Дата обезличена/ г. к педагогической деятельности, могут продолжать указанную работу. В судебном заседании установлено, что истица в /Дата обезличена/ году окончила ... школу, в /Дата обезличена/ году ... институт. В настоящее время ей присвоена ... категория по должности «...». Названные выше квалификационные характеристики действовали до введения тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 г. №№ 30, 31, а также аналогичных характеристик руководящих и педагогических работников учреждений и организаций образования, утвержденных приказом Минобразования РФ от 11.11.1992 г. № 406 «О введении новых условий оплаты труда работников образования», предусмотревших, помимо иных, должности педагогов дополнительного образования. На основании данного приказа должность ... подлежала переименованию на должность «...». Однако должность ... была приведена в соответствие с ЕТКС лишь в /Дата обезличена/ года, когда истица уже работала ... в ... Из пояснений допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, педагога дополнительного образования ..., следует, что с /Дата обезличена/ года по /Дата обезличена/ года она работала по совместительству во ..., вела кружок ..., а с /Дата обезличена/ года работает в штате ..., переименованном в последующем в .... В её обязанности как педагога входит комплектация группы детей, проведение аттестации учащихся, конкурсов мастерства, оказания консультативной помощи родителям, разработка программ обучения детей в соответствии с планами, утвержденными Министерством образования РФ и обучение детей. Её занятость в настоящее время работы с детьми составляет 24 часа в неделю, рабочий год с сентября по май, после чего они работают с детьми, посещающими в июне и июле лагеря дневного пребывания. Свидетель ФИО6, педагог дополнительного образования ..., дала суду аналогичные пояснения, дополнив, что она работала во ... с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ и продолжает работать с /Дата обезличена/ года по /Дата обезличена/. Работа педагога дополнительного образования непосредственно связана с обучением и воспитанием детей. Сопоставив изложенные выше документы, пояснения свидетелей, можно сделать вывод, что должностные обязанности и квалификационные требования ... (...) аналогичны должностным обязанностям и квалификационным требованиям педагога дополнительного образования. Из представленных суду документов видно, что образовательное учреждение (...), где в оспариваемый период работала истица, действовало на основании нормативных актов, регулирующих образовательную деятельность детей и школьников в Российской Федерации. Из уточняющих справок, представленных муниципальным органом «Управление образования городского округа Краснотурьинск», следует, что Постникова И.В. работала в оспариваемый период в указанном образовательном учреждении при выполнении педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась л.д.17-18). Исследовав представленные выше документы, суд приходит к выводу, что Постникова И.В. в оспариваемые периоды занималась внешкольной образовательной деятельностью, связанной с воспитанием детей. Учитывая, что Законом "О трудовых пенсиях" определены общие критерии социально-полезной деятельности, которые особо поощряются государством и в связи с этим дают право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определить Правительству РФ. Однако, в соответствии со ст.55 Конституции РФ постановлением Правительства РФ, которым утверждены названные Списки, являющемся подзаконным актом, не может ограничиваться предусмотренное федеральным законом право. Указанные Списки должны расцениваться как примерные. Доводы представителя ответчика о невозможности включения периода работы истицы во ... с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии, по тому основанию, что должность ... не поименована Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, необоснованны и во внимание судом не принимаются, поскольку как установлено выше должностные обязанности и квалификационные требования ... аналогичны должностным обязанностям и квалификационным требованиям .... При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в специальный стаж периоды работы истицы в должности ... ... – с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/. Согласно п.п.3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.19 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от /Дата обезличена/ г. /Номер обезличен/, в специальный стаж засчитывается работа педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования за периоды до /Дата обезличена/ г. независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) Из материалов дела видно, что все условия назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью у истицы имеются. Установлено, что должность руководителя кружка и педагога дополнительного образования тождественны, а разное наименование должностей при фактическом осуществлении педагогической деятельности, связанной с обучением и воспитанием детей, не может умалять права истицы, предусмотренные законодательством РФ для назначения трудовой пенсии. При включении периода работы Постниковой И.В. во ... (с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/), на день обращения за пенсией ее трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью, составит более 25 лет. В соответствии с уточняющими справками указанная выше работа, выполняемая ею в период с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/, должна быть включена в специальный трудовой стаж. В соответствии со ст.4 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. По смыслу ст.19 указанного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из материалов дела следует, что в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Краснотурьинску заявление Постниковой И.В. о назначении ей пенсии было представлено /Дата обезличена/, и потому с указанной даты ей должна быть назначена трудовая пенсия по старости. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Исковые требования Постниковой И.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании недействительным решения об отказе в зачете периодов работы при назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Постниковой И.В. период работы в должности ... с /Дата обезличена/ по /Дата обезличена/ года. Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске назначить Постниковой И.В. трудовую пенсию по старости с /Дата обезличена/ года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме с принесением жалобы через суд г.Краснотурьинска. Председательствующий: судья Радикевич З.М. Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2010. Верно: Судья: З.М. Радикевич