№ 2-391/2010 Иск Гнусиной Р.К. к ТОИО ГВ СО - УСЗН г. Краснотурьинска МСЗН СО о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью удовлетворен.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     12 ноября 2010 года                                                                                            г. Краснотурьинск

     Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Радикевич З.М.,

при секретаре Ефименко Ю.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гнусиной Р.К. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения города Краснотурьинска Министерства социальной защиты населения Свердловской области о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

     Гнусина Р.К. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения города Краснотурьинска Министерства социальной защиты населения Свердловской области (ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску) об изменении размера выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, обязании производить указанные выплаты с последующей индексацией за счет средств Федерального бюджета РФ, взыскании с ответчика за счет средств Федерального бюджета единовременно задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, рассчитанную на дату вынесения решения суда (за период с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ год задолженность по выплате компенсации составила 256 875 руб. 90 коп.), в том числе: задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с /ДД.ММ.ГГГГ/ по дату вынесения решения суда:, убытки по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с /ДД.ММ.ГГГГ/ по дату вынесения решения суда.

         В судебном заседании Гнусина Р.К. уточнила исковые требования и просила суд обязать ТОИОГВ СО - УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску вынести распоряжение об изменении размера выплаты сумм в возмещении вреда здоровью, определенного решением суда и производить указанные ежемесячные выплаты с последующей индексацией за счет средств Федерального Бюджета РФ, а также взыскать с ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску за счет средств Федерального Бюджета РФ в её пользу единовременно материальный ущерб, рассчитанный с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ в сумме 535 564 руб. 40 коп., в том числе задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, рассчитанную с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ в сумме 332 177 руб. 79 коп. и убытки по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ в сумме 203 286 руб. 61 коп.)

     В обоснование своих исковых требований Гнусина Р.К. в судебном заседании пояснила, что с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ она выполняла работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе Управления рабочего снабжения ОРС Чернобыльской АЭС. При выполнении работ ею получена доза внешнего гамма-облучения 1.2 рентген. При исполнении работ, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, ее здоровью был причинен вред. Ей диагностированы следующие заболевания: <данные изъяты>. /ДД.ММ.ГГГГ/ ей было выдано специальное удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в /ДД.ММ.ГГГГ/ году. /ДД.ММ.ГГГГ/ она была освидетельствована и решением Республиканского Межведомственного Экспертного Совета <адрес> установлена 3 группа инвалидности и причинная связь её заболеваний (инвалидности) с работами по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, а также, 60% - степени утраты трудоспособности,

     Вследствие ухудшения ее здоровья /ДД.ММ.ГГГГ/ она была переосвидетельствована, ей установлена 2 группа инвалидности (справка МСЭ А № от /ДД.ММ.ГГГГ/) и подтверждено, что имеющиеся у нее заболевания, связаны с участием ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Инвалидность установлена бессрочно, утрата трудоспособности - 80%. Помимо имеющихся ранее диагностировано заболевание – <данные изъяты>.

     До /ДД.ММ.ГГГГ/ года она постоянно проживала в <адрес>. В /ДД.ММ.ГГГГ/ она переехала на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, в <адрес>, где обратилась в ТОИОГВ СО - Управление социальной защиты МСЗН СО г. Краснотурьинска Свердловской области с документами для начисления компенсации в возмещение вреда здоровью, которая была ей начислена и производилась до /ДД.ММ.ГГГГ/.

     /ДД.ММ.ГГГГ/ решением Бюро государственной службы медико-социальной экспертизы г. Краснотурьинска ей была изменена причина инвалидности, связанная с ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС на общее заболевание, группа инвалидности изменена со второй на третью. Однако решением Краснотурьинского городского суда от /ДД.ММ.ГГГГ/ данные действия ФГУ ГБ МСЭ по Свердловской области признаны незаконными. В связи с чем /ДД.ММ.ГГГГ/ ей была выдана справка МСЭ, где причиной инвалидности указано заболевание, связанное с катастрофой на Чернобыльской АЭС, установлена 3 группа инвалидности.

     Она считает, что установленный ей ответчиком размер ежемесячной выплаты суммы возмещения вреда здоровью занижен и должен составлять с /ДД.ММ.ГГГГ/ исходя из её среднемесячного заработка с учетом перерасчета 4 532 руб. 86 коп. Она просит взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета недополученную ей сумму ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме 332 177 руб. 79 коп, с учетом индексации, и также взыскать сумму убытков в виде индексации с ответчика за счет средств федерального бюджета.

     Представитель истца, адвокат Федорова С.Н. уточненные исковые требования Гнусиной Р.К. поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить, пояснив, что с момента установления инвалидности у истицы возникло право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 24.11.1995 г., в том числе, на возмещение вреда, причиненного здоровью в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

     С /ДД.ММ.ГГГГ/ органами социальной защиты населения Гнусиной Р.К. была назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда в соответствии с базовым законом в размере 354 200 неденоминированных рублей, с /ДД.ММ.ГГГГ/ – 425 040 руб., с /ДД.ММ.ГГГГ/ – 467 544 руб., с /ДД.ММ.ГГГГ/ – 467,54 руб. Начиная с /ДД.ММ.ГГГГ/ года Гнусина Р.К. не получает компенсацию возмещения вреда, поскольку была изменена причина инвалидности на общую. Впоследствии решением Краснотурьинского городского суда от /ДД.ММ.ГГГГ/ была установлена связь заболевания с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

     В соответствии с ч. 3 ст.5 базового Закона (в ред. закона от 24.11.1995 г. № 179- ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере и порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан. В соответствии с законом «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» от 24.10.1991 г. № 1799-1 (в ред. ФЗ от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ) индексации подлежат суммы, взыскиваемые в установленном порядке за повреждение здоровья. Согласно ст.3 указанного закона для индексации денежных доходов и сбережений граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги (индекс потребительских цен).

     Она представляет суду расчет суммы положенной Гнусиной Р.К. ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, задолженности ответчика по выплате указанной компенсации и расчет индексации и просит удовлетворить требования Гнусиной Р.К. в полном объеме,

     Представитель ответчика – ведущий специалист Управления социальной защиты населения г.Краснотурьинска Гаева О.В., исковые требования Гнусиной Р.К. не признала, пояснив, что после подачи Гнусиной Р.К. заявления /ДД.ММ.ГГГГ/ Управлением было определено её право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в соответствии с Базовым законом (в редакции ФЗ от 24.11 Л995г. №179-ФЗ) и назначена компенсация в связи с отсутствием справки о заработной плате с /ДД.ММ.ГГГГ/. в размере 354 200 руб. (недомен), с /ДД.ММ.ГГГГ/ - 425040 руб., с /ДД.ММ.ГГГГ/ - 467544 руб., с /ДД.ММ.ГГГГ/ сумма 467,54 руб., Выплата прекращена с /ДД.ММ.ГГГГ/, в связи с установлением 3 группы инвалидности по общему заболеванию. В настоящее время Гнусина Р.К. получает как участник ликвидации ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственцых товаров - 394,83 руб., ежегодную компенсацию на оздоровление - 538,43руб., в суммах предусмотренных действующим законодательством. Задолженности Управление не имеет.

     Гнусина Р.К.(Абубакирова Р.К) по состоянию на /ДД.ММ.ГГГГ/ была прописана <адрес> в ком. № и работала в ОРС УС Чернобыльской АЭС в 3 зоне с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ года, имеется запись в трудовой книжке. Таким образом, в соответствии с п. 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.91 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действовавший на момент установления инвалидности, представлено право на возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей. Поскольку истцом не была представлена справка о заработке, то размер возмещения вреда был исчислен в твердом размере 354 200 руб.. С /ДД.ММ.ГГГГ/ – 467,54 руб.

     Для граждан, обратившихся за возмещением вреда после 30.11.1995 года (дата вступления ФЗ от 24.11.1995 года № 180-ФЗ о внесении изменений в Правила возмещения вреда), но до 06.01.2000 г. (дата вступления ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ) суммы заработка индексируются, начиная с 01.11.1992 г. в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил возмещения вреда с применением индексов, использованных ранее при исчислении заработка для назначения пенсии по закону РФ «О государственных пенсиях».

     С 06.01.2000 г. вышеназванные Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (в редакции ФЗ от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ) которым предусмотрен порядок возмещения вреда. Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998, начиная с 06.01.2000 г. подлежали применению соответствующие положения этого Закона, несмотря на то, что вред здоровью инвалидов был нанесен до его вступления в силу.

     В соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС № 5-ФЗ от 12.02.2001 года, с /ДД.ММ.ГГГГ/ истцу была назначена и выплачивалась компенсация в твердом размере 2 500 руб. С /ДД.ММ.ГГГГ/ в связи с установлением 3 группы инвалидности по общему заболеванию выплата сумм в возмещение вреда здоровью была прекращена. Возобновлена после обращения истца в УСЗН – /ДД.ММ.ГГГГ/.

     Истец просит взыскать за счет средств Федерального бюджета РФ убытки в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в результате катастрофы на ЧАЭС. Однако лицо, требующее возмещение убытков должно доказать в соответствии со ст. 393 ГК РФ факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Таких доказательств истцом не представлено. Кроме того, они просят к данным требованиям применить 3-х годичный срок давности, поскольку суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались.

     Выслушав истца, представителей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

     В силу п.25 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года, действовавшей до 12 февраля 2001 года) гражданам, указанным в пп.1 и 2 ч.1 ст.13 указанного Закона, в том числе получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

     Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела: выпиской из лицевого счета Гнусиной Р.К., лицевыми счетами, распоряжением от /ДД.ММ.ГГГГ/, заявлением истца, удостоверением № от /ДД.ММ.ГГГГ/, со /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ истцу была назначена и выплачивались суммы в возмещение вреда, причиненного в связи с катастрофой на ЧАЭС. (т. 1 л.д. 46 – 47, 48, 49, 50, 65).

     Правительством Свердловской области /ДД.ММ.ГГГГ/ выдано Гнусиной Р.К. удостоверение № участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в /ДД.ММ.ГГГГ/ году.

     Решением Краснотурьинского городского суда от /ДД.ММ.ГГГГ/ признаны незаконными действия ФГУ «Главное бюро МСЭ по Свердловской области» по изменению Гнусиной Р.К. причины инвалидности с /ДД.ММ.ГГГГ/ «заболевание, связанное с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на общее заболевание. На ФГУ «Главное бюро МСЭ по Свердловсной области возложена обязанность по внесению в акт МСЭ Гнусиной Р.К причину инвалидности «заболевание, связанное с катастрофой на ЧАЭС» с /ДД.ММ.ГГГГ/ года и выдать справку с вышеуказанной причиной инвалидности. На ТОИОГВ СО – УСЗН МНСЗ по городу Краснотурьинску возложена обязанность по выдаче Гнусиной Р.К. удостоверения, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные в радиационным воздействием, ставшего инвалидом. ( т. 1 л.д. 36 – 39).

    Данным решением суд установил, что по прибытию на постоянное место жительство в Российскую Федерацию в г. Краснотурьинск Гнусина Р.К. представила имеющиеся у нее документы, в том числе подтверждающие связь имеющейся у нее инвалидности с работами на Чернобыльской АЭС, В УСЗН г. Краснотурьинска, которое данные документы приняло и с /ДД.ММ.ГГГГ/ до /ДД.ММ.ГГГГ/ производило Гнусиной Р.К. ежемесячные выплаты в возмещение вреда до /ДД.ММ.ГГГГ/. Так как Гнусиной Р.К. была установлена причина инвалидности – заболевание, связано с работами по ликвидации последствий на ЧАЭС, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, поэтому изменение причины инвалидности уже установленной истцу, незаконно.

     В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по делу была назначена и проведена судебно-медицинская экспертиза об определении группы инвалидности и наличия процента утраты трудоспособности.

     Согласно экспертному заключению № от /ДД.ММ.ГГГГ/ у Гнусиной Р.К. третья группа инвалидности, которая с /ДД.ММ.ГГГГ/ до настоящего времени не менялась. У Гнусиной Р.К. в настоящее время 3 группа инвалидности бессрочно. За период с /ДД.ММ.ГГГГ/ по настоящее время Гнусина Р.К. процентов утраты профессиональной трудоспособности не имела. В настоящее время у Гнусиной Р.К. степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 50%, согласно «Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Правительства № 789 от 16.10.2000 года п. 16.

     Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга о от /ДД.ММ.ГГГГ/ Гнусиной Р.К. отказано в удовлетворении исковых требований к ФГУ «Главное бюро МСЭ по СО» об установлении второй группы инвалидности с /ДД.ММ.ГГГГ/ бессрочно.

     /ДД.ММ.ГГГГ/ ТОИОГВ СО УСЗМ МСЗН по г. Краснотурьинску выдало истцу удостоверение №, получившего, перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

     Согласно сведениям УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску истцу Гнусиной Р.К. в /ДД.ММ.ГГГГ/ года выплачено – 4 953,52 руб. (1997,39 за 25 дней мая + 2 476,76 за июнь); в /ДД.ММ.ГГГГ/ года – 2 476,76 руб.; в /ДД.ММ.ГГГГ/ года – 2 476,76 руб.; в /ДД.ММ.ГГГГ/ года – 2 476,76 руб. Итого: 12 383,80 руб. (т.1 л.д. 115).

     Из лицевого счета Гнусиной Р.К. усматривается, что в период с /ДД.ММ.ГГГГ/ По /ДД.ММ.ГГГГ/ Ей ежемесячно выплачивалась сумма в возмещение вреда в размере 467,54 руб.

     В соответствии с ч.3 ст.5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а также ст. 318 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 г. до 29.11.2002 г.) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере и порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

     Ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не была применена индексация к выплатам с /ДД.ММ.ГГГГ/ с учетом коэффициента роста МРОТ в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

     Верховный Суд РФ в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 г. № 35 указал, что суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 г. до 01.01.2001 г при условии, что за период с февраля 1997 г. до 01.07. 2000 г. не производилась индексация, исходя из индекса роста потребительских цен. При этом необходимо учитывать, что поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, по своей природе отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, их индексация, исходя из базовой суммы МРОТ, установленной ст.4 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.06.2000г. и ст.3 Федерального закона № 122-ФЗ от 07.08.2000г., неправомерна, и если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000г. до 01.01.2001г.

     Таким образом, суммы возмещения вреда подлежат индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 01.01.2001 г. с учетом коэффициента 1,515 (200 : 132).

      Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был изменен механизм возмещения вреда, причиненный в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Начиная с 15 февраля 2001 г., ( времени вступления в силу закона) вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости только от группы инвалидности (инвалидам 3-й группы – 1000 руб., 2-й группы – 2500 руб.). В то же время ст. 2 указанного закона предусматривалось, что в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме.

     Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ был изменен критерий индексации. В соответствии с ч.3 ст.2 данного закона суммы возмещения подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

     Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П признаны «противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона ( в редакции от 12.02.2001г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации».

     До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

     Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000г. № 35 (в ред. от 05.04.2005 г. № 7), несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15.02.2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста величины прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года (2001 г.), т.е. с 01.01.2002 г. В данном пункте Постановления Верховный Суд РФ указал и методику расчета индекса роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой ВПМ для пенсионеров за истекший год к среднегодовой ВПМ для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, т.е. на 4.

     Среднегодовая ВПМ для пенсионеров в Свердловской области, согласно постановлениям правительства Свердловской области составила:

В 2000г. - 667,5 руб. (2670(628 + 634 + 697 + 711) : 4)

постановления № 51-ПП от 24.01.2000г., № 307-ПП от 17.04.2000г., № 607-ПП от 27.07.2000г., № 855-ПП от 19.10.2000г.

В 2001 году – 931,75 руб. (3727(789 +957+1007+974):4)

Постановления № 50-ПП от 22.01.2001г., № 287-ПП от 26.04.2001г., № 511-ПП от 24.07.2001г., № 688-ПП от 18.10.2001г.

В 2002г. – 1532,25 руб.( ( 1474 + 1547 + 1548 +1560) : 4),

Постановления № 231-ПП от 15.04.2002г., № 704-ПП от 15.07.2002г., № 1301-ПП от 25.102002г., № 31-ПП от 22.01.2003г.

В 2003г. – 1673,5 руб. (6694(1640+1706+1665+1683):4)

Постановления № 238 от 24.04.2003г., № 441 от 21.07.2003г., № 635 от 17.10.2003г., № 43 от 27.01.2004г.

     С учетом указанной методики индекс роста ВПМ в Свердловской области составил на 01.01.2002г.- 1,39588, на 01.01.2003г. – 1,64448, на 01.01.2004г. – 1,09218. При этом индекс роста ВПМ, подлежащий применению с 01.01.2002г., рассчитывается как соотношение среднего прожиточного минимума за 2001г. к величине среднего прожиточного минимума за 2000 год (931,75 : 667,5 = 1,39588),

     индекс роста ВПМ, подлежащий применению с 01.01.2003г. как соотношение среднего ПМ за 2002год к среднему ПМ за 2001 год ( 1532,25 : 931,75 = 1,64448),

     с 01.01.2004г. как соотношение среднегодового ПМ за 2003 год к среднегодовому ПМ за 2002г. (1673,5 : 1532,25 = 1,09218).

     Федеральным законом от 26.04.2004 г. № 31 – ФЗ « О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального Закона « О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изменен механизм индексации. Статья 1 данного закона излагает ч.3 ст.5 базового Закона в новой редакции, согласно которой размеры выплат гражданам, установленные базовым Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом статьей 3 закона новому порядку индексации придана обратная сила ( с 19.06.2002 г.).

     Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год" установлены коэффициенты инфляции на 2002, 2003, 2004 годы соответственно 1,12, 1,12 и 1,1.

     Между тем применение с 19.06.2002 г. индекса инфляции ухудшает его материальное положение, так как приводит к снижению размера выплат, рассчитанных с учетом ранее действующего критерия индексации (индекса ВПМ).

     Конституционный Суд РФ в п. 3.2 определения от 04.10.2005г. № 364-О (по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда положений ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) указал, что уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года (даты вступления в силу Федерального Закона № 31-ФЗ), должны исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года наиболее благоприятного для получателей указанных выплат критерия индексации.

     С учетом изложенного, суд считает, что к выплатам подлежат применению индексы роста ВПМ: с 01.01.2002г. – 1,39588, с 01.01.2003г. – 1,64448. Индекс инфляции подлежит применению к его выплатам с 01.01.2004 года (1,1) как более выгодный по сравнению с индексом роста ВПМ на 01.01.2004 г. (1,09218).

     В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» (в ред. Федерального закона от 04.11.2005 г. № 141-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292 (в ред. постановлений Правительства РФ от 24.03.2006 г. № 163, от 03.03.2007г. № 143) с 01.01.2005 г. применяется индекс инфляции 1,11

     Федеральным законом от 26.12.2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (в ред. ФЗ № 197-ФЗ от 01.12.2006г.) статьей 1 установлен уровень инфляции на 2006 год в размере 9 %. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. № 246 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143) с 01.01.2006 г. индексация осуществляется с применением коэффициента 1, 09.

     В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2006г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171 с 01.01.2007г. применяется индекс инфляции 1,08.

     С 01.01.2008 г. в соответствии Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 ( в ред. постановлений Правительства РФ № 181 от 17.03.2008г., № 655 от 03.09.2008г.) подлежит применению индекс инфляции 1,105.

    С 01.01.2009 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914     (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2009г. № 545) применяется индекс 1,13.

      На основании изложенного суд считает, что к выплатам в возмещение вреда должны быть применены с 01.07.2000г. коэффициенты роста МРОТ, с 01.01.2002г. индексы роста ВПМ, с 01.01.2004г. индексы инфляции.

     Кроме того, с 01.01.2010 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2010 год установлен коэффициент индексации 1,1.

     На основании изложенного, размер выплаты составит:

С 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. - 467.54 х 1.581 = 739.18 х 6 мес. = 4435.08 Выплачено - 2805.24 \ Недоплата составляет - 1629 руб. 84 коп.

    2001 год

С 01.01.2001 г. по 14.02.2001 г. - 739.18 х 1.515 = 1119.86/30 х 45 дн. = 1679,78

С 15.02.2001 г. по 31.12.2001 г.- 2500 х 1.515 = 3787.50 х 10 мес. 14 дн. = 39 642,50 Выплачено - 26951.29

Недоплата составляет -14370,99 руб.

    2002 год

С 01.01.2002 г. по 20.10.2002 г. - 3787.50 х 1.39588 = 5286.90 х 9 мес. (47582,10)+ 20

дн.( 5286,90/31* 20=3410,90) = 50993,0

С 21.10.2002 г. 3 группа инвалидности, утрата трудоспособности - 50%.

С 21.10.2002 г. - 1000 х 1.39588 = 1395.88/30 дн. х 11 дней октября 2002г. + 2 мес.

(511,82+1395,88+1395,88) = 3303,59

ИТОГО: с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. = 50993+3303,59=54296,59

Выплачено - 27500 руб.

Недоплата составляет – 26796,59 руб.

С 01.01.2003 г по 31.12.2003 г. - 1395.88 х 1.64448 = 2295.50 х 12 мес. = 27545.96 Недоплата составляет - 27545 руб. 96 коп.

В 2004 году - 2295.50 х 1.1 = 2525.05 х 12 мес. = 30300.60 Недоплата составляет - 30300 руб. 60 коп.

В 2005 году - 2525.60 х 1.11 = 2803.42 х 12 мес. = 33640.99 Недоплата составляет - 33640 руб. 99 коп.

В 2006 году - 2803.42 х 1.09 = 3055.73 х 12 мес. = 36668.73 Недоплата составляет - 36668 руб. 73 коп.

В 2007 году - 3055.73 х 1.08 = 3300.19 х 12 мес. = 39602.26 Недоплата составляет - 39602 руб. 26 коп.

В 2008 году - 3300.19 х 1.105 = 3646.71 х 12 мес. = 43760.52 Недоплата составляет - 43760 руб. 52 коп.

В 2009 году - 3646.71 х 1.13 = 4120.78 х 12 мес. = 49449.39 Недоплата составляет 49449 руб. 39 коп.

С 01.01.2010 г. - 31.09.2010 г. - 4120.78 х 1.1 = 4532.86 х 9 мес. = 40795,72

Выплачено -12383.80

Недоплата составляет 28411 руб. 92 коп.

1629,84+14370,99+26796,59+27545,96+30300,60+33640,99+36668,73+39602,26 +43760,52+49449,39+28411,92 =332177,79

     Итого, задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. по 30.09.2010 г. составила 332177,79 руб.

     Индексация несвоевременно выплаченных денежных сумм проводится по следующей методике: задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за соответствующий месяц, рассчитанная как разница между подлежащей выплате ежемесячной денежной компенсацией и фактически выплаченной суммой в размере 766 руб. 48 коп. (задолженность за июль 2000 года) х 1,0299 (индекс потребительских цен за август 2000 года) = 789 руб. 40 коп., к полученной сумме прибавляется задолженность по ежемесячной денежной компенсации за август 2000 года, результат (789,40 + 766,48 = 1 555,88) умножается на ИПЦ следующего месяца и т. д.

     Расчет проведен за период с 1 июля 2000 года по 30 сентября 2010 года включительно.    Согласно динамике индексов потребительских цен, рассчитанной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области за указанный период, сумма индексации составит:

              Размер убытков, причиненных ему в результате несвоевременной выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.08.2000г. по 30.09.2010 года с учетом индексов потребительских цен, составил 203 386,61

           Доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности по взысканию убытков, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Гнусиной Р.К., в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков), которые Гнусина Р.К. вправе требовать полного возмещения.

           В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 326 индексация и возврат недополученных сумм ежемесячных денежных компенсаций производится органами, осуществляющими указанные выплаты.

           Поскольку обязанность государства по полному возмещению вреда здоровью в размерах и сроки, предусмотренных действующим законодательством, осуществляется через специально уполномоченные органы - органы социальной защиты населения, то в соответствии с требованиями ст.ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, причиненный Гнусиной Р.К. вред подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета.

     С /ДД.ММ.ГГГГ/ подлежит взысканию в пользу Гнусиной Р.К. с ответчика ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в сумме 4 532 руб. 86 коп. с последующей индексацией. Последующая индексация подлежащих истцу компенсационных выплат должна производиться в установленном законом порядке.

     Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Гнусиной Р.К. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения города Краснотурьинска Министерства социальной защиты населения Свердловской области о взыскании компенсации в возмещение вреда здоровью – удовлетворить.

     Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения города Краснотурьинска Министерства социальной защиты населения Свердловской области установить и выплачивать Гнусиной Р.К. с /ДД.ММ.ГГГГ/ бессрочно за счет средств Федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 4 532 (четыре тысячи пятьсот тридцать два) руб. 86 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

     Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения города Краснотурьинска Министерства социальной защиты населения Свердловской области за счет средств Федерального бюджета в пользу Гнусиной Р.К. единовременно 535 564 (пятьсот тридцать пять тысяч пятьсот шестьдесят четыре) руб. 40 коп., в том числе сумму задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ в размере 332 177 руб. 79 коп., а также убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом индекса потребительских цен за период с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/ в размере 203 386 руб. 61 коп.

     Решение может быть обжаловано в кассационной порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

     Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2010 года.

     Председательствующий: судья Радикевич З.М.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 декабря 2010 года решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 12 ноября 2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.