Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего: судьи Арефьевой Л.А.,
с участием истца Кремер Л.А.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске Плотниковой О.С., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №,
при секретаре Делимовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кремер Л.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске о признании незаконным решения комиссии,
у с т а н о в и л:
Кремер Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске (далее - ГУ – УПФ РФ в г.Краснотурьинске) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению сложных и спорных вопросов по назначению пенсий, указав, что данным решением ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью на том основании, что ее педагогический стаж составил менее 25 лет, как этого требует Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании Кремер Л.А., поддержав заявленные требования в полном объеме, пояснила, что в <дата обезличена> году, когда она работала в ПТУ №, считая, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет, она обратилась в отдел кадров, однако в назначении трудовой пенсии ей отказали. <дата обезличена> она обратилась в УПФ РФ в г. Краснотурьинске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, однако, решением комиссии от <дата обезличена> ей было отказано в назначении пенсии, ввиду того, что ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы в Высшем профессиональном лицее, где она работала в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (за исключением периода с <дата обезличена> по <дата обезличена>). Решение комиссии от <дата обезличена> она не обжаловала, так как считала его законным и обоснованным. Но в <дата обезличена> году со слов коллег по работе, она узнала, что указанные решения они обжаловали в судебном порядке и им досрочно были назначены трудовые пенсии.
<дата обезличена> по достижении 55 летнего возраста ей была назначена пенсия по старости, однако она просит суд признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению сложных и спорных вопросов по назначению пенсий № от <дата обезличена>, обязать ответчика включить период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> (за исключением периода с <дата обезличена> по <дата обезличена>) в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет.
Представитель ГУ - УПФ РФ по г. Краснотурьинску Плотникова О.С. в судебном заседании исковые требования Кремер Л.А. не признала, пояснив, что оспариваемый истцом период работы не может быть зачтен в трудовой стаж, так как в соответствии с п.1.10 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> (в том числе с <дата обезличена> по <дата обезличена>) в должности <данные изъяты> Высшего профессионального училища – Центра непрерывного обучения, не принят в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 463 наименование учреждения «Высшее профессиональное училище – Центр непрерывного обучения» не предусмотрено. Списком предусмотрены профессионально – технические учебные заведения всех типов и наименований, а также высшие профессиональные училища (технические лицеи). Следовательно, профессионально – технические учебные заведения рассматриваются отдельно от высших профессиональных училищ. Типовым положением об учреждении начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 №650 был предусмотрен «Профессиональный лицей – центр непрерывного профессионального образования», но данное наименование не может быть приравнено к наименованию «Высшее профессиональное училище – центр непрерывного обучения». На момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии специальный стаж истца составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Представитель ответчика просит отказать Кремер Л.А. в удовлетворении исковых требований.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истцу при назначении пенсии по старости было отказано во включении периода ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> Высшего профессионального училища – Центра непрерывного обучения, на том основании, что наименование учреждения «Высшее профессиональное училище – Центр непрерывного обучения» не предусмотрено Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 463 (л.д.13-14).
С 01.01.2002 вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По смыслу п.1.10 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).
Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно трудовой книжки истца, копия которой приобщена к материалам дела, Кремер Л.А. работала в оспариваемый ею период в Высшем профессиональном училище г.Краснотурьинска (л.д.10).
Законом «О трудовых пенсиях» определены общие критерии социально-полезной деятельности, которые особо поощряются государством и в связи с этим дают право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определить Правительству Российской Федерации. Однако, в соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации, которым утверждены названные Списки, являющемся подзаконным актом, не может ограничиваться предусмотренное федеральным законом право. Указанные Списки должны расцениваться как примерные.
Следовательно, отсутствие в Разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 463 наименования учреждения «Высшее профессиональное училище – Центр непрерывного обучения», не может являться безусловным основанием для отказа в зачете Кремер Л.А. периода работы в данном учреждении в специальный стаж для назначения пенсии.
При решении вопроса о включении спорного периода в стаж, необходимо учитывать цели и функции, выполняемые учебным заведением.
Так, согласно п.1.1.Устава учреждения «Высшее профессиональное училище – центр непрерывного обучения»г.Краснотурьинска, училище реализует образовательные программы начального и среднего профессионального образования, входит в Северный учебный округ Свердловской области и призвано обеспечить потребность молодежи и населения в приобретении профессии, специальности и квалификации, а также переподготовке и повышении квалификации в соответствии с интересами и способностями, состоянием здоровья, имеющимися условиями, потребностями региона.
Из справки, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, № от <дата обезличена> (л.д.12), приобщенной к материалам дела истцом, видно, что ГОУ НПО Краснотурьинский профессиональный лицей (ране – Высшее профессиональное училище – центр непрерывного обучения) находится в непосредственном подчинении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, ранее Департамента образования Свердловской области (с 20.03.1992 по 12.10.1998), Главного управления народного образования Свердловской облисполкома (с 10.10.1988 по 20.03.1992). Поскольку Гражданским кодексом РСФСР государственная регистрация юридических лиц не требовалась, лицей действовал на основании Положения о среднем профессионально - техническом училище, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985 №177 и Временного положения о профессиональных учебных заведениях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119, состоял на государственном бюджете и имел свой расчетный счет в банковских учреждениях, а также самостоятельную смету.
Поскольку указанное учреждение в спорный период подчинялось Департаменту образования Свердловской области, суд приходит к выводу, что оно относилось к государственным учреждениям.
Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие наименования учебного учреждения «Высшее профессиональное училище – Центр непрерывного обучения» в Разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 463, с учетом того, что фактически Кремер Л.А. выполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью в государственном учебном учреждении, указанное обстоятельство дает ей право на досрочное назначение пенсии.
В связи с тем, что социально - полезная деятельность, которой занималась истец в оспариваемый период, определена п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поощряется государством и дает право на назначение пенсии на льготных условиях, ее исковые требования подлежат удовлетворению, так как при включении стажа работы истца за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (за исключением периода с <дата обезличена> по <дата обезличена>) в льготном исчислении по состоянию на <дата обезличена> ее специальный стаж составит более 25 лет при необходимом стаже 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь п.1.10 ст.28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Иск Кремер Л.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске о признании незаконным решения комиссии - удовлетворить.
Признать отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске в назначении Кремер Л.А. трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации г.Краснотурьинске включить Кремер Л.А. в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее работы в должности преподавателя Высшего профессионального училища – Центра непрерывного обучения с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске назначить Кремер Л.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1.10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий: судья Л.А. Арефьева
Мотивированное решение изготовлено с использованием компьютерной техники в окончательной форме 24 февраля 2011 года.
СОГЛАСОВАНО:
Судья: Л.А. Арефьева