Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Трегуб Н.К.
при секретаре Стариковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичкаскова Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера пенсии,
у с т а н о в и л:
Пичкасков Н.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о признании отказа о включении в специальный трудовой стаж для исчисления размера пенсии его работу в Южно-Заозерском прииске незаконным, указав, что с <дата обезличена> года ему назначена льготная пенсия, но не полностью зачтен специальный стаж в период его исполнения трудовых обязанностей в Южно-Заозерском прииске (позднее артель старателей «Южно-Заозерский прииск»). В <дата обезличена> года он обратился с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о включении междобычных периодов работы во время подготовительных работ в специальный стаж, однако письмом начальника ГУ УПФ в г. Краснотурьинске ему было в этом отказано. Он просит признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с зачетом в стаж следующих периодов: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж в тяжелых условиях труда и произвести перерасчет назначенного размера пенсии с учетом названных выше периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, незаконным; обязать ответчика учесть спорные периоды его работы как льготный стаж и включить в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на начисление льготного размера пенсии, указанные выше периоды работы, а также произвести перерасчет назначенного размера пенсии.
В судебном заседании Пичкасков Н.В. исковые требования уточнил, просит суд признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску о включении в специальный стаж спорных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, а также с учетом включенных оспариваемых периодов работы в специальный стаж произвести перерасчет назначенного размера пенсии с <дата обезличена>.
В обоснование уточненных требований Пичкасков Н.В. пояснил, что после службы в армии, в <дата обезличена> году он устроился на работу в Южно – Заозерский прииск, где работал в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> где работает по настоящее время. <дата обезличена> он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Краснотурьинске Свердловской области с заявлением о принятии к зачету специального трудового стажа, однако, его заявление было удовлетворено частично. В специальный стаж работы не были включены междобычные периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Основанием отказа во включении спорных периодов работы явилась ссылка ответчика на то, что работа в указанные выше периоды выполнялась им в артели старателей «ЮЗП» в междобычный период, который, по мнению ответчика, не относится к периоду работы, связанной с добычей полезных ископаемых. В междобычные периоды, он в составе бригады занимался газосварочными работами на драге, на гидравлике, ремонтом оборудования и подготовкой его к непосредственной добыче драгметаллов. При этом условия труда не менялись.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Краснотурьинску Серденко Т.А., действующая по доверенности № от <дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования Пичкаскова Н.В. не признала, пояснив, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, поскольку добычей полезных ископаемых истец был занят не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), соответственно в специальный трудовой стаж ему может быть засчитан только этот период.
Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истцу было отказано во включении периодов его работы на предприятии ЮЗП в указанные выше (междобычные) периоды на том основании, что в указанные периоды предприятие в силу природных и климатических условий не занимались непосредственной добычей драгоценных металлов (л.д..5-8).
По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).
Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно копии трудовой книжки Пичкаскова Н.В. в оспариваемые им периоды он работал в ЮЗП (л.д.10-13). Об этом свидетельствуют и расчетные ведомости, имеющиеся в материалах дела.
Из уточняющей справки артели старателей ЮЗП № от <дата обезличена> видно, что Пичкасков Н.В. в оспариваемые периоды работал при добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывка горной массы; работы по рекультивации земель. Все работы ведутся круглосуточно в две смены. Открытые горные работы ведутся круглогодично. Для подготовки драги и гидравлик к промывочному сезону необходимо провести работы по расчистке полигона от леса, отколку льда, очистку понтона ото льда, строительство гидротехнических сооружений, монтаж водоводов, горно-подготовительные работы. Выполнение этих работ производится в зимний период с тем расчетом, чтобы к работам по промывке горной массы приступить уже в марте. Пичкасков Н.В. был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработной платы и другие отвлечения от работы не использовал. Простоев за время работы Пичкаскова Н.В. не было. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели.
Свидетель <ФИО>1 в судебном заседании пояснил, что с <дата обезличена> года работал вместе с истцом на драге №, а с <дата обезличена> года - на гидравлике. В междобычный период добыча не ведется, поскольку вода замерзает, в связи с чем в зимний период они занимаются горно-подготовительными и ремонтными работами, готовят объект к добычному сезону. Без подготовительных работ невозможно начать добычу золота, эти работы не останавливаются в зимний период, а ведутся круглогодично.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г. № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 г. № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.
Данный факт ответчиком не оспаривается.
В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от 02.04.2003 г. № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Пичкасков Н.В. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в АС «ЮЗП», в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, во внимание судом не принимается, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ.
Как было указано выше, Списком № 2 (в редакции 1956 года и 1991 года) разделом 1, подразделом 1а предусмотрены «открытые горные работы», выполняемые «верхними машинистами драги» «машинистами драги», «драгеры», «слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования».
Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
В судебном заседании установлено, что трудовая пенсия по старости Пичкаскову Н.В. была назначена с <дата обезличена>, в его специальный стаж была зачтена работа в ЮЗП сроком <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, междобычные периоды включены не были.
В соответствии со ст.4 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
Установлено, что за назначением пенсии истец обратился <дата обезличена>, поэтому с указанной даты междобычные периоды должны быть включены в специальный стаж его работы.
На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Иск Пичкаскова Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес обезличен> о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера пенсии - удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г Краснотурьинске включить Пичкаскову Н.В. в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды его работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» (ранее Южно-Заозерский прииск): с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (междобычные периоды).
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске произвести Пичкаскову Н.В. перерасчет трудовой пенсии по старости с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.
Председательствующий: судья Трегуб Н.К.
Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 21 марта 2011 года.
СОГЛАСОВАНО:
Судья Н.К. Трегуб