Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года г.Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Л.А. Арефьевой,
с участием истца Тягнирядова А.М.,
его представителя: адвоката Макаровой Г.Ю., представившей ордер №,
представителя ответчика: Гаевой О.В., действующей по доверенности от <дата обезличена>,
при секретаре Барановой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тягнирядова А.М. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Краснотурьинску о взыскании сумм задолженности по выплате возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, с учетом индексации,
у с т а н о в и л:
Тягнирядов А.М. обратился в суд с иском к ТОИОГВ СО УСЗН-МСЗН СО по г.Краснотурьинску о взыскании суммы задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного в результате смерти кормильца, связанной с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также индексации в связи с несвоевременной выплатой указанной ежемесячной денежной компенсации за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.
В судебном заседании Тягнирядов А.М. уточнил исковые требования, указав о том, что, учитывая произведенные в его пользу по <дата обезличена> выплаты в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца и размера выплаченной суммы, он просит суд взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно сумму задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также сумму индексации в связи с несвоевременной выплатой указанной ежемесячной денежной компенсации за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В обоснование своих исковых требований Тягнирядов А.М. в судебном заседании пояснил, что его отец <ФИО>1 был призван на специальные военные сборы и в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> принимал участие в ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС, что подтверждается специальным удостоверением № от <дата обезличена>, справкой Центрального Архива Министерства обороны РФ от <дата обезличена> <дата обезличена> его отец умер. Решением Регионального межведомственного экспертного совета № от <дата обезличена> была установлена причинная связь его смерти с выполнением работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим на основании ч.2 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона № 179-ФЗ от 24.11.1995 г. (далее - базовый Закон) он приобрел право на компенсации и льготы, предусмотренные данным Законом.
В соответствии с п.25 ч.1 ст. 14, ч.2 ст. 14 базового Закона ему положена ежемесячная выплата денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Его маме, <ФИО>2., начиная с <дата обезличена> по <дата обезличена>, то есть до окончания его обучения выплачивалась ежемесячная компенсация в возмещение вреда в связи со смертью отца. При этом, указанные ежемесячные выплаты составляли: с <дата обезличена> по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. до <дата обезличена> года включительно, за пять месяцев <дата обезличена> года по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в <дата обезличена> года <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в <дата обезличена> года <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года включительно по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с <дата обезличена> по <дата обезличена> года по <данные изъяты> коп., с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года включительно по <данные изъяты> коп. С <дата обезличена> года сумма выплат в возмещение вреда была проиндексирована лишь в <дата обезличена> года с применением ответчиком индексов инфляции, предусмотренных Постановлениями Правительства РФ №847 от 27.12.2004 и №326 от 25.05.2005. В дальнейшем индексация производилась ответчиком также без учета коэффициента роста минимального размера оплаты труда.
Истец считает, что примененный ответчиком порядок индексации привел к снижению гарантированности его права на возмещение вреда в связи с чем, при расчете подлежавших выплате сумм в возмещение вреда он просит применить коэффициенты роста минимального размера оплаты труда с 01.07.2000 - 1,581, с 01.01.2001 - 1,515, с 01.01.2002 применить индексы роста ВПМ в Свердловской области 1,39588, с 01.01.2003 - 1,64448, с 01.01.2004 - 1,1, с 01.01.2005 при расчете размера ежемесячной компенсации возмещения вреда истец просит применить индексы инфляции: 1,11 с 01.01.2005, 1,09 с 01.01.2006, 1,08 с 01.01.2007, 1,105 с 01.01.2008.
Задолженность ответчика по уплате ежемесячной денежной компенсации перед ним за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которую он просит взыскать с ТОИОГВ СО УСЗН-МСЗН СО по г.Краснотурьинску за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, он просит взыскать с ответчика указанную сумму задолженности по компенсационным выплатам с учетом индекса потребительских цен, поскольку несвоевременно полученные денежные суммы в связи с существующей в стране инфляцией обесценились.
Представитель истца – адвокат Макарова Г.Ю. поддержала исковые требования Тягнирядова А.М., в обоснование которых дополнила, что из смысла с ч. 3 ст.5 базового Закона следует, что защита от инфляции сумм возмещения вреда определяется в соответствии с законом «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», согласно которому индексации подлежат суммы, взыскиваемые в установленном порядке за повреждение здоровья. Согласно ст.3 указанного закона для индексации денежных доходов и сбережений граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги (индекс потребительских цен).
Между тем, в соответствии со ст.318 Гражданского кодекса Российской Федерации сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, пропорционально увеличивалась при увеличении установленного законом минимального размера оплаты труда.
Такой порядок индексации возможен за период с 01 июля 2000 года по 01 января 2001 года с применением коэффициента роста МРОТ с 01.07.2000, равного 1,581, а с 01.01.2001 - 1,515.
Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ был изменен критерий индексации. В соответствии с ч. 3 ст. 2 указанного закона суммы возмещения, в том числе семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате чернобыльской катастрофы, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с данной катастрофой, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в субъекте РФ с учетом стоимости потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды).
В связи с чем, ежегодная индексация выплат истцу с учетом роста величины прожиточного минимума, которая могла быть применена лишь по истечении календарного года, должна быть применена в период с 01.01.2002 года по 01.01 2004 года.
Поскольку Федеральным Законом № 37-ФЗ изменен механизм индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ, и применение данного порядка индексации ухудшает положение истца при начислении выплат в 2002 и 2003 годах, поскольку приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации, то индексация выплат в возмещение вреда в указанный период должна быть рассчитана на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, а с 01.01.2004 на основании коэффициента инфляции 1,1, установленном ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год».
Адвокат Макарова Г.Ю. просит суд удовлетворить исковые требования Тягнирядова А.М., взыскав с ответчика в пользу истца задолженность по выплатам в возмещение вреда за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также применить к сумме задолженности индекс потребительских цен в связи с обесцениванием несвоевременно полученных денежных сумм по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.
Представитель ответчика – ведущий специалист ТОИОГВ СО УСЗН-МСЗН СО по г.Краснотурьинску Гаева О.В., действующая на основании постоянной доверенности за номером № от <дата обезличена>, исковые требования Тягнирядова А.М. не признала, пояснив, что после предоставления <ФИО>10. необходимых документов, за ней было признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца на несовершеннолетнего ребенка Тягнирядова А.М., <дата обезличена> года рождения. Начиная с <дата обезличена> производились выплаты в возмещение вреда. Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда в связи со смертью кормильца, регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного, работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ). Как предусмотрено статьей 27 Правил, размер возмещения вреда определяется в размере среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоявших на его иждивении, но не имеющих права на возмещение вреда. Для определения размера возмещения вреда каждому из граждан, имеющих право на возмещение, часть заработка кормильца, которая приходится на всех указанных граждан, делится на их число.
Законом Российской Федерации от 26.04.2004г. №31-Ф3 «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст.2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодательно закреплен механизм индексации сумм ежемесячных денежных компенсаций выплачиваемых в возмещение вреда здоровью. Законом определены период и сроки погашения образовавшейся задолженности за прошлое время.
Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.3 этого Закона, размеры выплат, установленные в соответствии с п.25 ч.1 ст.14 или п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции этого Закона от 18.06.1992 №3061-1) и ч.1 и ч.2 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ ««О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции настоящего Федерального закона, подлежали применению с 19.06.2002, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и Федеральным законом от 24.12.2002г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год». Во исполнение данного Закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 27.12.2004 г. № 847; от 25.05.2005 г. № 326; от 07.05.2005 г. № 292 (ред. от 24.03.2006 г.); от 25.04.2006 г. № 246 (и последующими постановлениями от 03.03.2007г. №143; от 21.03.2007г. №171, от 21.12.2007г. №914, от 17.03.2008г. №181) осуществило индексацию ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно приложениям № 1 и 2.
Управление также впервые произвело индексацию ежемесячных денежных компенсаций в возмещения вреда, согласно действующего законодательства РФ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а именно, начиная с 19.06.2002 г. по 31 мая 2004 г. с учетом коэффициентов 1.12 в 2002 г.; 1,12 в 2003 г., 1,1 в 2004г. и с 01 июня 2004 года с применением коэффициента 1,38 определенного с нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2004г.» (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004г. № 847; Постановление Правительства от 25.05.2005г. № 326). Таким образом, ответчик в соответствии с законом производил индексацию сумм в возмещение вреда в связи со смертью кормильца на Тягнирядова А.М. с учетом индексов инфляции, установленных соответствующими постановлениями Правительства РФ, начиная с 19 июня 2002 года.
Не подлежит по ее мнению и удовлетворению требование истца о взыскании требуемых им сумм компенсационных выплат с учетом индекса роста потребительских цен, поскольку данный индекс применяется только в той части, если имеется задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда и в связи с инфляцией, что причиняет имущественный вред истцу. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Гаева О.В. считает, что имущественный вред истцу нанесен не был, так как назначенные суммы ЕДК выплачивались ежемесячно с индексацией и задержки выплаты не было.
При разрешении требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, предъявленных по истечении трех лет со времени возникновения права на их удовлетворение, в соответствии со ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации представитель ответчика просит взыскать при удовлетворении исковых требований Тягнирядова А.М. платежи за прошлое время не более чем за три года, предшествовавших предъявлению иска.
Заслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:
В силу п.25 ч.1 ст.14, ч.2 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года, действовавшей до 12 февраля 2001 года) нетрудоспособные члены семьи, находившихся на иждивении граждан, подвергшихся радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в случае смерти указанных граждан имеют право на возмещение вреда. При этом, размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Выплата указанной ежемесячной денежной компенсации производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой Краснотурьинского горвоенкомата (л.д.17), специальным удостоверением № от <дата обезличена> (л.д.15), справкой Центрального Архива Министерства обороны РФ от <дата обезличена> отец истца <ФИО>1 был призван на специальные военные сборы и в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> принимал участие в ликвидации последствий аварии в 30-километровой зоне Чернобыльской АЭС.
Согласно копии свидетельства о смерти на л.д.13 <ФИО>1 умер <дата обезличена>.
Решением Регионального межведомственного экспертного совета № от <дата обезличена> была установлена причинная связь его смерти с выполнением работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.18).
Из сообщения начальника ТОИОГВ СО УСЗН-МСЗН СО по г.Краснотурьинску <ФИО>3 усматривается, что ежемесячные выплаты на Тягнирядова А.М. составляли: с <дата обезличена> по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. до <дата обезличена> года включительно, за пять месяцев <дата обезличена> года по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в <дата обезличена> года <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в <дата обезличена> года <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года включительно по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с <дата обезличена> по <дата обезличена> года по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с <дата обезличена> года по <дата обезличена> года включительно по <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
При этом, за <дата обезличена> годы сумма выплат в возмещение вреда была проиндексирована <дата обезличена> с применением индексов инфляции, предусмотренных Постановлениями Правительства РФ «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №847 от 27.12.2004 и №326 от 25.05.2005, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании Постановления Правительства РФ №163 от 24.03.2006 произведена индексация <дата обезличена>, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании Постановления Правительства РФ №163 от 24.03.2006 произведена индексация <дата обезличена>, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании Постановления Правительства РФ «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №246 от 25.04.2006 произведена индексация <дата обезличена>, за <дата обезличена> года на основании Постановления Правительства РФ «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №246 от 25.04.2006 произведена индексация <дата обезличена>, в <дата обезличена> произведена индексация в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. на основании Постановления Правительства РФ №326 от 25.05.2005, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании Постановления Правительства РФ №143 от 03.03.2007 и за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании Постановления Правительства РФ №171 от 21.03.2007 произведена индексация в <дата обезличена> года, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании Постановления Правительства РФ №181 от 17.03.2008 произведена индексация <дата обезличена> и в <дата обезличена> проиндексированы суммы возмещения вреда за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на основании Постановления Правительства РФ «Об индексации в 2008 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №655 от 03.09.2008.
Согласно нормам ч.3 ст.5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года), ст.1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2288), ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), предусматривавших индексацию сумм возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, назначенные истцу выплаты подлежат индексации за период с 01 июля 2000 года до 01 января 2001 года с учетом величин МРОТ, указанных в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», т.е. с применением коэффициента роста МРОТ с 01 июля 2000 года, равного 1,581 (132:83,49), а с 01 января 2001 года – с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), поскольку как установлено в судебном заседании Тягнирядову А.М. не производилась индексация указанных сумм в соответствии с Свердловской области в сумме <данные изъяты> вышеуказанными законами исходя из индекса роста потребительских цен.
Данный вывод не противоречит и разъяснениям Пленума ВС РФ, изложенным в п.5 Постановления от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 05 апреля 2005 года №7), согласно которым при рассмотрении дел об индексации сумм возмещения вреда здоровью, начиная с <дата обезличена> года, при определении ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 01 января 2001 года при фактической индексации компенсационных выплат исходя из индекса роста потребительских цен в указанный период, размер данной индексации должен быть учтен судом.
Требование истца и его представителя об индексации компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> с учетом роста величины прожиточного минимума за год в субъекте Российской Федерации подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральным законом от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был изменен критерий индексации компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью. В соответствии с ч.3 ст. 2 указанного закона (с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П) суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума (ВПМ) в субъекте РФ с учетом стоимости потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды).
Согласно разъяснению Верховного Суда РФ в п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000г. № 35 (в ред. от 05.04.2005 г. № 7), первая ежегодная индексация с учетом роста ВПМ могла быть произведена только по истечении календарного года, т.е. с 01.01.2002 г.
Постановлением Пленума ВС РФ от 05.04.2005 г. № 7 определен порядок расчета индекса роста ВПМ за год, как соотношение среднегодовой ВПМ для пенсионеров за истекший год к среднегодовой ВПМ для пенсионеров за предыдущий год.
Среднегодовая ВПМ может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных ВПМ и деления их суммы на количество кварталов в году, т.е. на 4.
Среднегодовая ВПМ для пенсионеров в Свердловской области согласно Постановлениям Правительства Свердловской области составила:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Индекс роста ВПМ составил: на 01.01.2002 – 1,39588 (931,75: 667,5), на 01.01.2003 – 1,64448 (1 532,25:931,75), на 01.01.2004 – 1,09218 (1 673,5:1 532,25).
Судом при расчете индексации компенсационных выплат истцу за период <дата обезличена> г. принимается величина прожиточного минимума по Свердловской области в связи с ее большим размером по отношению к величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
соответствии с ч.3 ст.5 базового закона (в ред. ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ), начиная с 29.05.2004 г. (вступления в силу новой редакции) предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается другими федеральными законами, исходя из уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Учитывая, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" установлен коэффициент инфляции на 2004 год 1,1, то при расчете суммы задолженности по выплатам в возмещении вреда за 2004 год истцу суд применяет данный индекс, как более благоприятный по сравнению с индексом роста ВПМ на 01.01.2004 (1,09218).
Статьей 1 ФЗ от 23.12.2004г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», в ред. ФЗ от 04.11.2005 г. № 141-ФЗ, прогнозируемый уровень инфляции (потребительских цен) на 2005 г. утвержден в размере 10-11 процентов. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292, в ред. от 24.03.2006 г. № 163 предусмотрено осуществить с 01.01.2005 г. индексацию выплат с применением коэффициента 1,1 (10 процентов).
Решением Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2006 г. абзац 1 п.1 данного Постановления в части ограничивающей возможность индексации с применением коэффициента 1,11 признан недействующим. В определении ВС РФ от 22.08.2006 г., оставившего в силе решение суда, указано, что в данной ситуации действует общий правовой принцип социальной защиты граждан, в соответствии с которым подлежит применению наиболее благоприятный критерий индексации компенсаций и иных социальных выплат.
Таким образом, за 2005 год подлежит применению коэффициент 1,11.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. № 246 с 01.01.2006 г. индексация осуществляется с применением коэффициента 1, 09.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 с 01.01.2007 г. индексация осуществляется с применением коэффициента 1, 08.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 ред. от 17.03.2008 г. №181, от 03.09.2008 №655 индексация осуществляется с применением коэффициента 1, 105.
На основании указанных выше нормативных актов размер возмещения вреда с учетом индексации должен составить:
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного в результате смерти кормильца, связанной с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК)
с <дата обезличена> – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,581)
с <дата обезличена>- <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,515)
с <дата обезличена> – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,39588)
с <дата обезличена> – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,64448)
с <дата обезличена> – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,1)
с <дата обезличена> – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,11)
с <дата обезличена> - <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,09)
с <дата обезличена> – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,08)
с <дата обезличена> – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> х 1,105)
В связи с задержкой выплаты назначенных сумм, а также начисление их в меньшем размере, чем предусмотрено законом, подлежат удовлетворению требования Тягнирядова А.М. об индексации недополученных компенсационных выплат, поскольку истцу причинен имущественный вред, так как покупательная способность этих сумм в условиях дальнейшего роста потребительских цен значительно уменьшилась.
Статьей 393 Гражданского кодекса РФ, а также п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 г. № 35 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ ОТ 05.04.2005 г. № 7) предусмотрена индексация несвоевременно выплаченных сумм с учетом индекса потребительских цен.
Довод представителя ответчика о применении 3-х летнего срока исковой давности к требованиям истца об индексанции несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда несостоятелен, поскольку как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ №18-П от 01.12.1997 и в Определении Конституционного Суда РФ №445-О от 03.11.2006, вред здоровью, причиненный в результате Чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. А анализ содержания ст.208 Гражданского кодекса РФ, ограничивающий срок предъявления требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, на которую ссылается представитель ответчика в своих возражениях, позволяет сделать вывод о том, что положения данной нормы подлежат применению в случаях первичного обращения граждан с требованиями о возмещении вреда, то есть в то время, когда суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались.
Общий размер задолженности компенсационных выплат истцу с учетом индекса потребительских цен и фактически выплаченных сумм за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> составил:
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда (ЕДК)
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
С учетом фактически выплаченной денежной суммы в размере <данные изъяты> руб., в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма задолженности по выплатам за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. (подлежащая выплате) – <данные изъяты> руб. (фактически выплаченная), а также индексация несвоевременно выплаченных сумм в возмещение вреда в размере <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. (вся сумма ущерба с учетом индексации – <данные изъяты> (размер задолженности).
В соответствии с положениями п.19 ч.1 ст.333.26 Налогового кодекса Российской Федерации Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Краснотурьинску освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
иск Тягнирядова А.М. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Краснотурьинску о взыскании сумм задолженности по выплате возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, с учетом индексации, удовлетворить,
взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Краснотурьинску за счет средств федерального бюджета в пользу Тягнирядова А.М. единовременно задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного в результате смерти кормильца, связанной с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также индексацию в связи с несвоевременной выплатой указанной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного в результате смерти кормильца, за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней.
Председательствующий судья Л.А. Арефьева
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2011 года.
СОГЛАСОВАНО:
Судья: Л.А. Арефьева