Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Арефьевой Л.А.,
с участием истца Кузнецова В.А.,
представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Гончаренко С.Н., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №,
при секретаре Делимовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Кузнецов В.А. обратился в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске (далее - ГУ - УПФ в г.Краснотурьинске) о признании незаконным решения комиссии от <дата обезличена> № об отказе включения междобычных периодов работы в трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Кузнецов В.А. поддержал исковые требования в полном объеме, по существу пояснив, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал <данные изъяты> в Южно – Заозерском прииске г.Краснотурьинска, <дата обезличена> вновь был принят <данные изъяты>, где работает по настоящее время. <дата обезличена> ему была назначена трудовая пенсия.
<дата обезличена> он обратился с заявлением о перерасчете пенсии с учетом специального стажа в ГУ - УПФ в г.Краснотурьинске, однако решением комиссии от <дата обезличена> ему было отказано в зачете в стаж следующих периодов: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды его работы в качестве <данные изъяты> ЮЗП. Основанием отказа во включении спорных периодов работы явилась ссылка ответчика на то, что работа в указанные выше периоды выполнялась им в артели старателей «ЮЗП» в междобычный период, который, по мнению ответчика, не относится к периоду работы, связанной с добычей полезных ископаемых. Вместе с тем, предприятие «ЮЗП» является горнодобывающим предприятием с полным комплексом горно-подготовительных и эксплуатационных работ, занимается добычей драгоценных металлов. Работы, связанные с добычей драгметаллов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других подготовительных работах в той же организации, не относятся к сезонным. Горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом включают в себя полный комплекс горноподготовительных и эксплуатационных работ. Работы осуществлялись в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе в течение всего периода характер предусмотренной законом профессиональной деятельности не изменялся. В зимние периоды, когда гидравлика простаивала, он занимался ремонтом оборудования на гидравлике, монтажом водопровода, пульпопроводов, строительством эстакад. При этом рабочий график был с 08 часов до 17 часов. Заработная плата, получаемая им в добычные периоды больше, поскольку она зависит от прибыли предприятия и количества добытого металла.
Он просит суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ в г.Краснотурьинске включить в специальный трудовой стаж для исчисления размера пенсии его работу в междобычные периоды и обязать ответчика зачесть спорные периоды его работы в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на начисление льготного размера пенсии, а также произвести перерасчет назначенного размера пенсии с <дата обезличена>.
Представитель ГУ – УПФ в г. Краснотурьинске Гончаренко С.Н., в судебном заседании исковые требования Кузнецова В.А. не признала, пояснив, что указанные периоды не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, поскольку работника артели старателей могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу I «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Фактически работники Производственной артели старателей «Южно – Заозерский парк» (далее – ПАС «ЮЗП») не были заняты на работах в междобычный период времени. Работы по монтажу правом на досрочное назначение пенсии не пользуются. Поскольку истец добычей полезных ископаемых был занят не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный трудовой стаж ему может быть засчитан только этот период. В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча полезных драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды. На основании изложенного, она просит отказать в удовлетворении требований Кузнецова В.А.
Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истцу было отказано во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости следующих периодов: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды его работы в качестве <данные изъяты> ЮЗП (ПАС «ЮЗП») (л.д.5-8).
Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон), трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).
Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно копии трудовой книжки Кузнецова В.А. в оспариваемые им периоды работал <данные изъяты> в ЮЗП (ПАС «ЮЗП») (л.д.16-20).
Из уточняющей справки № от <дата обезличена> (л.д.21-23) видно, что Кузнецов В.А. работал в ЮЗП с <дата обезличена> по <дата обезличена> – <данные изъяты> разряда на Гидравлике №, приказом №п от <дата обезличена> предприятие переименовано в ПАС «ЮЗП», с <дата обезличена> по настоящее время истец работал <данные изъяты>. В оспариваемые периоды он работал при добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывка горной массы; работы по рекультивации земель. Все работы ведутся круглосуточно в две смены. Открытые горные работы ведутся круглогодично. Для подготовки драги и гидравлик к промывочному сезону необходимо провести работы по расчистке полигона от леса, отколку льда, очистку понтона ото льда, строительство гидротехнических сооружений, монтаж водоводов, горно-подготовительные работы. Выполнение этих работ производится в зимний период с тем расчетом, чтобы к работам по промывке горной массы приступить уже в марте. Кузнецов В.А. был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Истец использовал отпуск без сохранения заработной платы один день – <дата обезличена>. Простоев за время работы Кузнецова В.А. в прииске не было. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели.
Свидетель <ФИО>1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он находится на пенсии, до этого он работал в ПАС «ЮЗП» в качестве зумпофщика, гидромониторщика, машиниста землесосной установки. В междобычные периоды они занимались подготовительными работами к следующему добычному сезону, а именно рубили лес, осуществляли монтаж и ремонт оборудования, очищали полигон в лесу, для проведения вскрышных работ. Вредность условий труда в междобычный и добычные периоды одинакова, поскольку в зимний период они работают с металлом, подвергаясь излучению. При назначении пенсии ему также было отказано во включении междобычных периодов в специальный стаж.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессия и работа, которую выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так и в аналогичный Список, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В соответствии со ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.
Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.
В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 02.04.2003 № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Кузнецов В.А. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в специальный стаж оспариваемые периоды работы истца в ПАС «ЮЗП», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Закона дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в ПАС «ЮЗП», в качестве <данные изъяты>, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, необоснованна, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ и во внимание судом не принимается.
В судебном заседании установлено, что трудовая пенсия по старости Кузнецову В.А. была назначена с <дата обезличена>, в его специальный стаж была зачтена работа в АС «ЮЗП» сроком 15 лет 4 месяца 11 дней, междобычные периоды включены не были.
На основании установленных в судебном заседании обстоятельств дела исковые требования истца о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Иск Кузнецова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Кузнецову В.А. во включении периодов работы в трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г Краснотурьинске включить Кузнецову В.А. в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости следующие периоды его работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск»:
с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (междобычные периоды).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г Краснотурьинске произвести Кузнецову В.А. перерасчет трудовой пенсии по старости с <дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.
Председательствующий: судья Л.А. Арефьева
Мотивированное решение изготовлено с использованием компьютерной техники в окончательной форме 02 марта 2011 года.
СОГЛАСОВАНО:
Судья: Л.А. Арефьева