Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2012 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Радикевич З.М.,

с участием: истца: Приймака Н.В.,

его представителя: Халилова К.А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от <дата обезличена>,

ответчика: представителя ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске Плотниковой О.С., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №,

при секретаре: Ефименко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приймака Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Истец Приймак Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указав, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также с <дата обезличена> по <дата обезличена>, работая в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», он был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных списком № 2 - открытых горных работах по добыче драгоценных металлов.

В период с <дата обезличена> по настоящее время он работает в ООО «Вторичные драгоценные металлы», где также занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных списком № 2 - открытых горных работах по добыче драгоценных металлов.

<дата обезличена> он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет, занятостью на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и наличием страхового этажа не менее 25 лет в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3. Однако Решением № от <дата обезличена> в назначении ему было отказано, к зачету не было принято 7 лет 1 месяц 7 дней. Необоснованно исключены «междобычные периоды» каждого года работы. Он не согласен с данным решением, поскольку фактически отработал на работах с тяжелыми условиями труда 18 лет 2 месяца 11 дней (из которых 11 лет 1 месяц 4 дня специального трудового стажа приняты к зачету, а 7 лет 1 месяц 7 дней - безосновательно не приняты к зачету).

Истец просит суд признать решение УПФ РФ в г. Краснотурьинске № от <дата обезличена> об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости, 7 лет 1 месяц, 7 дней междобычных периодов работы в качестве машиниста бульдозера в производственной артели «Южно-Заозерский прииск» и в ООО «Вторичные драгоценные металлы», обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2011 года № 173-ФЗ с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец Приймак Н.В. исковые требования уточнил. Просил суд признать решение УПФ РФ в г. Краснотурьинске № от <дата обезличена> об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда в качестве машиниста бульдозера в производственной артели «Южно-Заозерский прииск», ООО «Вторичные драгоценные металлы» следующие периоды работы:

<дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>,

с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> I по <дата обезличена>.

Обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с <дата обезличена>.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что он работал в ЮЗП и ООО «Вторичные драгметаллы» машинистом бульдозера участка горно-подготовительных работ дражных и гидравлических полигонов, выполнял горно-строительные (строительство дамб, отстойников), горно-технические работы (строительство дорог, подъездных путей), вскрышные работы, рекультивацией земель. Он никогда не переводился на другие виду работ. Считает, что весь период его работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Представитель истца Халилов К.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал. В обоснование исковых требований показал, что ЮЗП и ООО «Вторичные драгметаллы» являются горнодобывающими предприятиями с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ. Все работы представляют собой единый взаимосвязанный неделимый процесс. Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является только одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов и не охватывает их полный объем. Открытые горные работы ведутся круглогодично. Работы осуществляются в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Все открытые горные работы по добыче драгоценных металлов осуществляются в тяжелых условиях труда. Машинист бульдозера занят производством вскрышных работ: вскрышей торфов, перемещением горной массы, грунта, разравниванием породы, грунта; строительством гидротехнических сооружений, строительством внутрикарьерных дорог, каналов, дамб, выполнением планировочных работ в карьере, на отвалах; разваловкой хвостов промывки, разработкой и подачей песков, перетаскиванием оборудования. Все эти горные работы ведутся как в летний период времени, так и в зимний. Страховые взносы перечисляются в Пенсионный фонд круглый год с января по декабрь.

Представитель ГУ УПФ РФ Плотникова О.С. исковые требования не признала. В обоснование возражений показала, что подготовительные междобычные периоды не подлежат включению в льготный стаж, так как в это время добыча не велась. Степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драгоценных металлов. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного периода. В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Администрация Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» подтверждает наличие добычных периодов. Поскольку работники «Южно-Заозерский прииск» на добыче полезных ископаемых заняты не полный год, а лишь основной производственный период, то в специальный трудовой стаж им может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный трудовой стаж, в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичная норма была закреплена и в ранее действовавшем законодательстве (подп. «б» п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»...» установлено, что при досрочном назначении в трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с разделом 1 Горные работы, Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты драг, занятые на добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, Баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Согласно копии трудовой книжки Приймак Н.В. работал в оспариваемые им периоды в «Южно-Заозерский прииск», ООО «Вторичные драгметаллы» в качестве машиниста бульдозера.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы засчитываются работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ (при использовании машин и механизмов) и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ вне рабочего места, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций. Также в это время включается время временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков.

Горно­подготовительные работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов, поэтому по своим профессиональным обязанностям истец в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ, подвергался неблагоприятному воздействию, обусловленному спецификой и характером труда.

Об этом свидетельствуют: Справки, уточняющие особый характер работы и условия труда от <дата обезличена> №, от <дата обезличена> №, выписки из табелей учета рабочего времени (Л.Д. 48 – 92), сведения о расходе дизельного топлива и масел на работу автотракторной техники в зимние периоды ( л.д. 93 – 161), локальный проект на 2011.

Как следует из Справки от <дата обезличена> №, выданной руководителем Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области <ФИО>1, Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» базируется в г. Краснотурьинске, занимается добычей драгоценных металлов на территории Свердловской области и подконтрольна Управлению по технологическому и экологическому надзору Ротехнадзора по Свердловской области. Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики и драга) старательской артели по горнотехническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» является горнодобывающим предприятием аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Приймак Н.В. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ в «Южно-Заозерском прииске».

Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом индивидуальными карточками учета сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений, из которых усматривается, что в оспариваемые периоды истец работал, его заработная плата не снижалась.

Согласно пункту 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-57-У от 15.05.1991 года право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками « 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», ООО «Вторичные драгоценные металлы», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в качестве машиниста бульдозера не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как добыча драгоценных металлов круглый год не осуществлялась, а только в основной производственный период - в период добычи, а междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, необоснованна, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ и во внимание судом не принимается.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного Федерального закона данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных ли при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приймака Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области об отказе во включении Приймаку Н. В. в специальный стаж для исчисления размера пенсии стаж работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», обществе с ограниченной ответственностью «Вторичные драгоценные металлы» - незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить в льготный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Приймаку Н. В. следующие периоды его работы в качестве машиниста бульдозера:

<дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>,

с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> I по <дата обезличена>.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Краснотурьинску Свердловской области назначить Приймаку Н. В. трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2012 года.

Председательствующий: судья Радикевич З.М.

СОГЛАСОВАНО

Судья: З.М. Радикевич