Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2012 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца Савченко И.А.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске Усс В.Ю., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №,

при секретаре Стариковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченко И. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Савченко И.А. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Краснотурьинску, указав, что не согласен с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске № от <дата обезличена>, которым ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 60 лет в связи с недостаточностью стажа, необходимого для назначения такой пенсии. В его специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования аварийно-восстановительного поезда, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования региональной лаборатории комплексного контроля качества и диагностики аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского ЛПУ.

В судебном заседании Савченко И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просит признать незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии, обязать ответчика включить периоды его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования аварийно-восстановительного поезда, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования региональной лаборатории комплексного контроля качества и диагностики аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского ЛПУ в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить ему трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.

В обоснование заявленного требования Савченко И.А. пояснил, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования в Краснотурьинском ЛПУ, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования региональной лаборатории комплексного контроля качества и диагностики аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского ЛПУ. За указанный период работы не имел отвлечений от работы, за исключением очередных отпусков продолжительностью 49 дней, и учебы, на прохождение которой он направлялся Управлением в г. Омск, где обучился на дефектоскописта, впоследствии проходил курсы повышения квалификации, раз в три года подтверждал свою квалификацию, без чего его бы не допустили до работы. В его функциональные обязанности входил контроль сварных соединений переносным гаммадефектоскопом, оценка качества сварного стыка, выдача заключения. Работа была напрямую связана с переносными гаммадефектоскопами – аппаратами «Гаммарид-192/120», в которых находится источник гамма-излучения Иридий-192. Доза получаемого облучения замеряется индивидуальным дозиметром и фиксируется в карточках и индивидуальных журналах. Продолжительность рабочей смены составляла 8 час, при этом работа с дефектоскопом составляет не менее 5 часов, продолжительность отдельных смен составляла до 12 часов. Накануне смены он получал задание, утром, получив в хранилище дефектоскоп, выезжал по специальным маршрутам на объект. Корпус дефектоскопа изготовлен из объединенного урана, который дает небольшую дозу излучения и имеет специальные ручки, предусмотренные для того, чтобы при переноске держать аппарат как можно дальше от себя. Заряженный дефектоскоп включается и выключатся при помощи пульта дистанционного управления, поскольку от него большая доза излучения. Во время проведения просветки сварных швов он как дефектоскопист в перевозной лаборатории проявлял снимки, давал заключения. Доза облучения за отдельные смены превышала допустимые, но годовую дозу облучения превышать нельзя. В обязательном порядке для допуска к работе ежегодно он проходил медосмотр. Считает, что его специальный трудовой стаж составляет более 13 лет, в связи с чем отказ ГУ УПФР в г. Краснотурьинске в назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно незаконен.

Представитель ответчика Усс В.Ю. в судебном заседании исковые требования Савченко И.А. не признала в полном объеме, в обоснование пояснила, что в соответствии с п. 1.1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия означается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При оценке пенсионных прав Савченко И.А. были применены положения следующих нормативных актов: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10; разъяснение № 5 от 22 мая 1996 года, утверждённое Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29; «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение судовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О рудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516; порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённый приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования аварийно-восстановительного поезда, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования региональной лаборатории комплексного контроля качества и диагностики аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского линейного производственного управления магистральных газопроводов, так как не представлены документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Подразделом 5 Раздела XXII Списка № 1, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий только в промышленности и строительстве (код 12205000-1754а).

Таким образом, трудовая пенсия по старости назначается досрочно работникам (независимо от наименования профессии и должности), которые постоянно и непосредственно заняты на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий. Это право они реализуют в том случае, если выполняют такие работы в промышленности или строительстве. В данном случае критерием оценки занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, является подтвержденное соответствующими документами постоянное выполнение в течение полного рабочего дня указанных работ в промышленности или в строительстве (в том числе, в лаборатории только промышленного предприятия или строительной организации), то есть в организациях, относящихся к указанным отраслям экономики. Кроме того, поскольку в характеристику работ дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования входит просвечивание изделий при помощи стационарных и передвижных источников ионизирующих излучения (ЕТКС Вып.1), то для зачета периодов работы в стаж на соответствующих видах работ необходимо дополнительно подтвердить занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии.

Справкой от 31.01.2002 года № 196 администрация Краснотурьинского линейного производственного управления магистральных газопроводов подтверждает, что, согласно общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства, данное предприятие относится по ОКОНХ к магистральному газопроводному транспорту, зарегистрировано в Облкомстате за № 2 от 18 ноября 1999 года. Работы по контролю (просвечиванию) трубопроводов на переносных установках гадиоизотоиной дефектоскопии, производимые работниками газотранспортных организаций, права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости не дают.

Она просит отказать Савченко И.А. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано во включении периодов его работы в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования аварийно-восстановительного поезда и дефектоскописта рентгеногаммаграфирования региональной лаборатории комплексного контроля качества и диагностики аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ввиду недоказанности работы истца с переносными установками радиоизотопной дефектоскопии и по тому основанию, что указанная организация не относятся к отраслям промышленности и строительства. По мнению ответчика, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, у истца отсутствует (л.д.11-12 том 1).

По смыслу п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеет страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки Савченко И.А. работал в оспариваемые им периоды в названных выше организациях (л.д.7-9 том 1).

Из уточняющей справки № от <дата обезличена>, выданной Краснотурьинским линейным производственным управлением магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Югорск», следует, что Савченко И.А. действительно работал в Краснотурьинском линейном производственном управлении в период с <дата обезличена> (приказ о переводе №-к от <дата обезличена>) дефектоскопистом рентгенногаммаграфирования.

В период работы Савченко А.И. отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, <данные изъяты> <дата обезличена> предоставлялся отпуск по коллективному договору.

Направлялся на курсы повышения квалификации и аттестацию по профессии в периоды: <данные изъяты> <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>.

На основании письма № 06/08-14 от 25.11.2002 года Департамента труда и социальных вопросов правом на пенсию на льготных условиях (раздел XXII подраздел 5 позиция 12205000-1754а), имеют работники, постоянно и непосредственного занятые на переносных установках радиоизотопной дефектокопиии (гамма-дефектокопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. Согласно ОКВЭД № 60.30.21- Краснотурьинское ЛПУ МГ относится к транспорту газа по магистральным газопроводам.

На основании Решения ОАО «Газпром» от 14.01.2008 года № 27 ООО «Тюментрансгаз» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Югорск». Основание выдачи справки: <данные изъяты> Савченко И.А. (л.д.132 том 2).

В судебном заседании установлено, что в оспариваемые истцом периоды (с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>) действовал Список № 1, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Раздел ХХП, подраздел 5, позиция 12205000-1754а, предусматривает работников, постоянно и непосредственно занятых на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Из представленных копий Уставов производственного объединения «Тюментрансгаз», включающего в себя как структурное подразделение Краснотурьинское ЛПУ МГ, утвержденных 10.10.2003 года, 14.01.2008 года, видно, что в виды деятельности предприятия, кроме основного вида – транспортировки газа, входило также строительство объектов, необходимых для обеспечения прироста запланированных уровней транспортировки газа. Производственное объединение «Тюментрансгаз находилось в непосредственном подчинении Главтюменгазпрома Министерства газовой промышленности СССР (л.д.148-188 т.1).

Согласно представленным лицензиям ООО «Газпром трансгаз Югорск» имеет право на эксплуатацию аппаратов, содержащих радиоактивные вещества, их транспортирование и хранение (л.д.123-126 том 1).

Установлено, что дефектоскопистам рентгеногаммаграфирования на переносных установках установлен дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжёлыми условиями труда.

Из карточки формы № Т-2, составленной на работника Савченко И.А., копия которой имеется в материалах дела, видно, что ему предоставлялся дополнительный отпуск за весь оспариваемый период времени (л.д.135-139 том 2).

Из представленных штатных расписаний организации, являющейся место работы истца, следует, что за период с 1990 года по 2011 год профессии дефектоскописта рентгеногкаммаграфирования насчитывали несколько ставок (л.д.1-123 том 2).

Согласно санитарно-эпидемиологическим заключениям на вид деятельности за 2001-2008 годы филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в городе Краснотурьинске, городе Карпинске, городе Волчанске», составленным в связи с экспертизой эксплуатации оборудования, содержащего радиоактивные вещества, Краснотурьинское линейное производственное управление магистральных газопроводов эксплуатирует переносные радионуклидные дефектоскопы Гаммарид 192/120 (л.д.83096 том 1).

Из копий санитарных паспортов на право работы с источниками ионизирующего излучения следует, что в оспариваемые истцом периоды работы в организации истца использовались гамма-дефектоскопы «Гаммарид-192/120» (л.д.99-116 том 1).

Согласно инструкции по эксплуатации гамма-дефектоскопа «Гаммарид-192/120», утвержденной главным инженером Краснотурьинского ЛПУ МГ и согласованной с председателем профкома Краснотурьинского ЛПУ МГ, гамма-дефектоскоп «Гаммарид-192/120 - универсальный шланговый аппарат переносного типа предназначен для радиографического контроля качества изделий с различной технологией изготовления (литых-, сварных и т.д.) без их разрушения в труднодоступных местах, как в цеховых, так и в полевых условиях в интервале температур от минус 50 градусов до плюс 50 градусов Цельсия. Для контроля сварных соединений используется источник гамма излучения закрытого типа - радионуклид «Иридий-192», относится к аппаратам повышенной опасности. К работе с аппаратом и к его обслуживанию допускаются только лица, имеющие право на работу с источниками ионизирующего излучения: рабочие по профессии дефектоскопист рентгеногаммаграфирования, прошедшие аттестацию в соответствующем органе (л.д.20-44 том 1).

Из представленных истцом журналов регистрации индивидуальных доз облучения видно, что в спорные периоды работы истца на данных предприятиях получаемые работником дозы облучения при работе переносным гаммадефектоскопом «Гаммарид 192/120» систематически регистрировались и составляли допустимую тогда норму облучения, а в некоторых случаях и превышающую допустимую норму облучения (л.д.45-72, 73-82 том 1).

Факт занятости истца на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности подтверждается также копиями приказов начальника ЛПУ МГ Кремлёва В.В. «Об утверждении списка лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения по Краснотурьинскому ЛПУ МГ» (л.д.117-122 том1).

При таких обстоятельствах суд не может признать обоснованным отказ ответчика в зачете истцу в льготный стаж оспариваемые им периоды работы в качестве дефектоскописта по рентгеногаммаграфированию, поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подтвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на отсутствие в Списках отрасли хозяйства, включающей в себя деятельность КЛПУ и КУМГ производственного объединения "Тюментрансгаз", по мнению суда, также необоснованна, так как в ст.27 Закона "О трудовых пенсиях" определены общие критерии социально-полезной деятельности, которые особо поощряются государством и в связи с этим дают право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определить Правительству Российской Федерации. Однако, в соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации, которым утверждены названные Списки, являющемся подзаконным актом, не может ограничиваться предусмотренное федеральным законом право. Указанные Списки должны расцениваться как примерные.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт выплаты ему заработной платы и удержания страховых взносов в периоды его нахождения на курсах повышения квалификации – <данные изъяты> <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>, <данные изъяты> <дата обезличена>.

При таких обстоятельствах указанные периоды не подлежат зачету в трудовой стаж Савченко И.А., дающий право на досрочное назначение пенсии в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

С учетом изложенного суд считает исковые требования Савченко И.А. о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом зачтенного Управлением пенсионного фонда специального стажа и подлежащих зачету спорных периодов, за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, его специальный стаж по Списку № 1 составит <данные изъяты>

В соответствии со ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что право истца на назначение пенсии возникло по достижении 50-летия, то есть <дата обезличена>. Поэтому с указанной даты ему должна быть назначена трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, п.п.1 п.1 ст.27, ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Савченко И. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского линейного производственного управления магистральных газопроводов, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования региональной лаборатории комплексного контроля и диагностирования аварийно-восстановительного поезда Краснотурьинского линейного производственного управления магистральных газопроводов за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации с 25 мая по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с 18 июля по <дата обезличена>, с 01 апреля по <дата обезличена>, с 01 ноября по <дата обезличена>, с 19 мая по <дата обезличена>, с 09 февраля по <дата обезличена>.

Исковые требования Савченко И. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Савченко И. А..

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске назначить трудовую пенсию по старости Савченко И. А. с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий: судья Трегуб Н.К.

Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютерной техники <дата обезличена>.

СОГЛАСОВАНО:

Судья: Н.К. Трегуб