ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 23 июля 2012 года г. Краснотурьинск Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальный стандарт» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: 29 июня 2012 года в Краснотурьинский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальный стандарт» (далее – ООО «УК «Коммунальный стандарт») по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола об административном правонарушении от 28 июня 2012 года, составленного заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинске, городе Карпинске и городе Волчанске Патласовым В.М., следует, что при проведении административного расследования с 06 июня 2012 года по 28 июня 2012 года, в отношении ООО «УК «Коммунальный стандарт», расположенного по адресу г. Краснотурьинск ул. Клубная, 13, в связи с поступившим обращением гражданки <ФИО>1 от <дата обезличена> № с жалобой на несоответствие качества подаваемой горячей воды по адресу <адрес обезличен>, а именно, низкую температуру горячей воды, обнаружено, что юридическое лицо ООО «УК «Коммунальный стандарт», при предоставлении коммунальных услуг по горячему водоснабжению жилого многоквартирного дома № по ул. <адрес обезличен> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, предусмотренные: - п. 1 ст. 19 ФЗ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в соответствии с которым, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 гр. С и не выше 75 гр. С.; - п. 3.1.10 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в соответствии с которым при эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения температура воды в местах водоразбора не должна быть ниже + 60 гр. С, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой. При проведении лабораторных испытаний установлено, что качество горячей воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует санитарным правилам и нормам по температурному режиму. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Краснотурьинск, г. Карпинск, г. Волчанск Фефилов С.А. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения административного расследования по жалобе <ФИО>1 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинске, городе Карпинске и городе Волчанске выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, допущенное юридическим лицом ООО «УК «Коммунальный стандарт». Лабораторные испытания подтвердили, что качество горячей воды в точках водоразбора внутренней водопроводной сети жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, не соответствует санитарным правилам и нормам по температурному режиму, по данным протокола лабораторных испытаний № К от <дата обезличена> температура горячей воды в наиболее приближенных к вводу в дом ГВС точках - квартире № +56 гр. С, в квартире № + 55 гр.С, в квартире заявителя - кв. № - температура горячей воды +53 гр. С, в наиболее отдаленной от ввода ГВС точке квартире № +49 гр.С, при нормируемой температуре горячей воды не ниже + 60 гр.С и не выше + 75 гр.С. Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции федерального судьи, а санкция статьи предусматривает административное приостановление деятельности, протокол по делу об административном правонарушении направлен в суд. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «УК «Коммунальный стандарт» Бершауэр Е.И., а также главный инженер ООО «УК «Коммунальный стандарт» Запольский С.В., в судебном заседании пояснили, что с протоколом не согласны, так как в действиях ООО «УК «Коммунальный стандарт» отсутствует состав административного правонарушения ввиду того, что несоответствие температурного режима подаваемой горячей воды допущено не по их вине. Также указали, что при осуществлении производственного контроля во время еженедельного обхода, 04 июня 2012 обнаружено затопление тепловой сети - в канал тепловой сети дома по <адрес обезличен>, поступают ливневые стоки. Так как в канале тепловой сети, в тепловой камере на вводе в дом стоит холодная вода, температура горячей воды на вводе в дом составляла всего 40-44°С. Данная ситуация сложилась не на внутридомовых сетях, а на сетях, переданных в оперативное управление МУП «УКК», в результате прошедших ливней. Директору МУП «УКК» направлены письма от <дата обезличена> №, от <дата обезличена> № о необходимости срочно устранить причины затопления канала тепловой сети и подвала многоквартирного дома № по ул. <адрес обезличен>. О ситуации, сложившейся в доме № по ул. <адрес обезличен>, в соответствии с санитарными правилами было направлено письмо в Роспотребнадзор, а также Главе ГО Краснотурьинск, (исх. № от <дата обезличена>). Для проведения замеров температуры письмом от <дата обезличена> № были приглашены представители поставщика тепловой энергии и теплоносителя. Замеры показали, что ситуация не изменяется - тепловая камера затоплена, трубопроводы в воде, температура на вводе в дом 46°С. Составлен акт замеров температуры горячей воды на вводе в дом. Так же <дата обезличена> было проведено комиссионное обследование (Администрация ГО, ООО УК «Коммунальный стандарт», МУП «УКК») сетей и подвала дома № по ул. <адрес обезличен>. Заместителем Главы ГО Краснотурьинск по ЖКХ ТСЭиП <ФИО>3 было предложено силами МУП «УКК» произвести с 13-00 часов <дата обезличена> откачивание воды из теплового канала и тепловой камеры. Однако МУП «УКК» работы по откачиванию воды не произвело. При проверке представителями УК <дата обезличена> в 10-00 часов установлено, что температура воды на вводе в дом повысилась до 53°С, МУП «УКК» начато откачивание воды из тепловой камеры на вводе в дом. Представители юридического лица также пояснили, что данная ситуация с нарушением санитарного законодательства может повторится при следующем ливне, т.к. причины затопления теплового канала, тепловой камеры, ввода в дом и. соответственно, подвала не устранены. Кроме того, они указывают, что между ООО УК «Коммунальный стандарт» и ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9», в лице директора общества с ограниченной ответственностью «Комплексная сбытовая компания» заключен договор энергоснабжения от <дата обезличена> №. В соответствии с договором ОАО «ТГК № 9» обязано поставлять тепловую энергию и теплоноситель на нужды горячего водоснабжения. ООО «ТГК № 9» ненадлежащим образом выполняет свои обязательства по договору, и поставляет ресурс, качество которого не соответствует санитарным нормам и правилам. Жалоб на низкую температуру воды по адресу <адрес обезличен>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ЖЭУ не поступало. Лабораторный контроль качества горячей воды осуществляется в соответствии с программой (планом) производственного контроля. Ежемесячно производится отбор двух проб в соответствии с п. 4.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По результатам испытаний составлены протоколы от <дата обезличена> №№ К. № К. от <дата обезличена> №№ К, № К, от <дата обезличена> №№ К, № К, от <дата обезличена> М» № К. № К. от <дата обезличена> №№ К, № К. Информация о несоответствии качества поставляемой горячей воды требованиям санитарного законодательства доводится до поставщика письмами, копии писем также были направлены в территориальный отдел Роспотребнадзора в городе Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск. На основании вышеизложенного, они считают, что причинно-следственной связи между действиями (или бездействиями) ООО «УК «Коммунальный стандарт» нет, т.к. ООО «УК «Коммунальный стандарт» были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению нарушения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Заслушав должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинске, городе Карпинске и городе Волчанске, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, в соответствии с которыми питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 гр. С и не выше 75 гр. С. В соответствии с п. 3.1.10 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - при эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения температура воды в местах водоразбора не должна быть ниже + 60 гр. С, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой. Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в связи с чем, для привлечения к административной ответственности ООО «УК «Коммунальный стандарт» необходимо установить виновные действия данного юридического лица при предоставлении коммунальной услуги потребителям управляемого жилого фонда по обеспечению подачи требуемой температуры горячей воды, повлекшие нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Как усматривается из Протокола лабораторных испытаний № К от <дата обезличена>, измерение температуры горячей воды систем центрального горячего водоснабжения проведено по 4 образцам проб, отобранным экспертом-физиком <ФИО>2, из квартиры № и № – наиболее приближенных точек к вводу ГВС, из квартиры № – место водозабора, а также из квартиры № – наиболее отдаленной точки от ввода ГВС. В соответствии с результатами испытаний установил, что температура горячей воды в наиболее приближенных к вводу в дом ГВС точках - квартире № +56 гр. С, в квартире № + 55 гр.С, в квартире заявителя - кв. № - температура горячей воды +53 гр. С, в наиболее отдаленной от ввода ГВС точке квартире № +49 гр.С, при нормируемой температуре горячей воды не ниже + 60 гр.С и не выше + 75 гр.С. Как следует из писем ООО УК «Коммунальный стандарт» № от <дата обезличена>, № от <дата обезличена> на имя директора МУП «Управление Коммунальным комплексом» <ФИО>4, № от <дата обезличена> на имя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске Фефилова С.А., главы ГО Краснотурьинск <ФИО>5, № от <дата обезличена> на имя исполнительного директора ООО «КСК» <ФИО>6 – <дата обезличена> во время еженедельного обхода обнаружено затопление тепловой сети – в канал тепловой сети дома по <адрес обезличен> поступают ливневые стоки. В результате температура воды на вводе в дом не соответствует санитарным нормам и правилам, разрушаются тепловая изоляция на трубопроводах, через колодцы теплосети (перед вводом в дом) происходит затопление подвала. Данная ситуация сложилась не на внутридомовых сетях, а на сетях, переданных в оперативное управление МУП «УКК». У управляющей компании отсутствуют договорные отношения с МУП «УКК» на поставку горячей воды, соответственно отсутствует возможность повлиять на устранение причин нарушения санитарных норм и правил. Из протокола осмотра от <дата обезличена> следует, что трубопровод ГВС до ул. Клубная, д. 13 - тепловая камера № 5/15 расположена в непосредственной близости от поверхностного лотка (ливнеотводного) далее лоток открытым способом переходит проезжую часть, лоток на проезжей части полностью не функционирует по причине засора, в камере видны следы влаги, в смотровых колодцах по направлению к дому № <адрес обезличен>, так же видны следы влаги; камера №5/16 затоплена водами, трубопровод ГВС на момент осмотра не затоплен, в подвальном помещении под четвертым подъездом от места ввода ГВС видны следы потока воды, в подвале высокая влажность, грунт с высоким содержанием влаги. Ливнесток с микрорайона начиная с ул. Клубная, 13, не организован, имеется возможность поступления значительного количества ливневых вод в трассу ГВС на всем протяжении до жилого дома № ул. <адрес обезличен>, следов утечки из трассы ГВС не обнаружено. Трасса ГВС выполнена 2-х трубной системой (открытого водоразбора) из сетей отопления, трасса является тупиковой, дом № ул. <адрес обезличен> конечный. Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны ООО «УК «Коммунальный стандарт» при переходе с зимнего режима подачи воды на летний каких-либо изменений в системе подачи горячей воды не совершалось, то есть изменение температурного режима горячей воды, подаваемой потребителям произошло не по вине ООО «УК «Коммунальный стандарт», а в связи с действиями ТГК-9 и МУП «УКК», которые не приняли своевременно меры по устранению затопления тепловой сети и подвала многоквартирного дома № по ул. <адрес обезличен>. При этом, со стороны ООО «УК «Коммунальный стандарт» неоднократно были направлены письма с требованиями устранить причины затопления. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Вместе с тем суд в действиях ООО «УК «Коммунальный стандарт» не усматривает вины в том, что до потребителей горячая вода поступает с нарушением температурного режима, а равно не усматривает виновного бездействия ООО «УК «Коммунальный стандарт», так как в данном случает реконструкция системы центрального теплоснабжения находится вне компетенции управляющей организации. В связи с изложенным, судья считает, что в действиях ООО «УК «Коммунальный стандарт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является в силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальный стандарт» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.3, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба может быть подана в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Химченко В.В. СОГЛАСОВАНО: Судья: В.В. Химченко