П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 апреля 2011 года г. Краснотурьинск
Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица – ООО «Меддиагностика» по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
В Краснотурьинский городской суд Свердловской области поступил материал об административном правонарушении от <дата обезличена> в отношении Общества с ограниченной отвественностью «Меддиагностика» (далее: ООО «Меддиагностика») по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении от <дата обезличена>, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск <ФИО>1 следует, что <дата обезличена> в 14:00 часов при обследовании диагностической лаборатории ООО «Меддиагности», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, обнаружено, что указанное юридическое лицо – ООО «Меддиагностика» в период с <дата обезличена> г. по <дата обезличена> осущетсвляло предпринимательсую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: осуществляло в диагностической лаборатории проведение работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности без санитарно-эпидимиалогического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности на проведение конкретных видов работ с определенными видами или группами микроорганизмов, поскольку срок санитарно-эпидимиологического заключения № от <дата обезличена> истек <дата обезличена>, чем нарушило требования п. 3 ст. 26 Федерального закона от от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения»; п. 2.1.2. Санитарно-эпидимиалогических правил «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08»; п. 2, п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 31 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний».
Действия ООО «Меддиагностика» квалифицированы должностным лицом <ФИО>1 по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонаршении ООО «Меддиагностика» - директор Павлос К.В. вину в правонарушении признал и поянил, что Территориальным отелом Управления Роспопотребнадзора по Свердловской области <дата обезличена> была проведена плановая выедзная проверка лаборатории иммуно-ферментного анализа ООО «Меддиагностика», располоджженная по адресу: <адрес обезличен>, а <дата обезличена> в надзорный орган были дополнительно предтавлены документы. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства, а именно: осуществлялась работа диагностической лаборатории с истекшим сроком санитарно-эпидимиалогического заключения от <дата обезличена>, выданного на срок 5 лет, то есть до <дата обезличена> В настоящее время деятельность лаботарории приостановлена; решается вопрос о ликвидации предприятия.
Заслушав представителя ООО «Меддиагностика» Павлоса К.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение на юридическое лицо наказания в виде административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 8, п.п. 55, 96 п. 1 ст. 17, Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2, п. 4 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 31, деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и медицинская деятельность подлежит лицензированию, при этом срок действия лицензии составлеет 5 лет.
Пунктом 6 Положении о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний дано определение грубого нарушения лицензионных требований и условий, под которым понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «в», «д» пункта 5 настоящего Положения, а также нарушение, повлекшее причинение вреда жизни, здоровью человека и (или) окружающей среде.
Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, с учетом совокупности норм п.5 и п.6 вышеуказанного Положения, являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям, установленным статьями 24 и 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и прошедших подготовку по специальности «бактериология», «вирусология», «паразитология», «микробиология», соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы;
д) соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.
На основании п. 3 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
В соотвествии с п. 2.1.2 СП 1.3.2322-08 деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по свердловской области от <дата обезличена> № в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> была организована плановая выездная проверка в отношении ООО «Меддиагностика» на основании плана проведения проверок на <дата обезличена> г., утвержденный Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по свердловской области от <дата обезличена> №, соглсованного с Прокуратурой Свердловской области от <дата обезличена> г, размещенный на сайтах Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, Прокуратуры Свердловской области, Генеральной прокуратуры Российской Федерации c целью предотвращения угорозы здоровью и жизни граждан, загрокружающей среды, защита прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. При этом при проведении плановой выездной проверки были постановлены задачи: проведение санитано-эпидимиологического обалседования, проведение проверкина соблюдение требований законодательства о защите прав потребителей.
Согласно Акта проверки от <дата обезличена>, составленного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинске, городе Карпинске, городе Волчанк, <дата обезличена> была проведена в период с 13:00 до 15:00 часов плановая выездная проверка ООО «Меддиагностика», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, а <дата обезличена> в надзорный орган были дополнительно предтавлены документы, при этом в ходе проверки были выявлены нарушения в осуществлении разрешительной деятельности ООО «Меддиагностика», в том числе осуществление деятельности без санитарно-эпидимиалогического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности на проведение конкретных видов работ с определенными видами или группами микроорганизмов.
Таким образом, при проведении плановой выездной проверки ООО «Меддиагностика» были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
По результатам вышеуказанной проверки было оформлено предписание и протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> по ч. 4 ст. ст. 14. 1 Кодекса российской Федерацииоб административных правонарушениях ведущим специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск <ФИО>1.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> при проверке лаборатории имунно-ферментного анализа ООО «Меддиагностика», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, были выявленны в том числе грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, а именно: осущестлялась деятельность юридического лица без санитарно-эпидимиалогического заключения, поскольку срок действия санитарно-эпидимиологического заключения № от <дата обезличена> истек <дата обезличена>.
Факт, выявденных нарушений дожностным лицом Роспотребнадзора <ФИО>1, подтверждается также письменным объяснением законного представителя юридического лица – ООО «Меддиагностика» Поавлосом К.В., им не отрицается и не оспаривается.
Протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> и другие выше перечисленные документы составлены уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют и не противоречат друг другу.
Таким образом, суд находит установленной вину юридического лица ООО «Меддиагностика» в совершении указанного административного правонарушения.
При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то, что менее строгий вид наказания как административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Общество с ограниченной отвественностью «Меддиагностика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории имунно-ферментного анализа Общества с ограниченной отвественностью «Меддиагностика», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления для немедленного исполнения направить судебному приставу-исполнителю.
Разъяснить Обществу с ограниченной отвественностью «Меддиагностика» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения, данного административного наказания.
В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано законным представителем юридического лица в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Судья: Химченко В.В.
СОГЛАСОВАНО:
Судья: В.В. Химченко