РЕШЕНИЕ

21 января 2010 г. г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Химченко В.В.,

рассмотрев жалобу Некоммерческого Межрегионального Общественного Фонда «Новые Региональные Инициативы» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска ФИО1 от /ДД.ММ.ГГГГ/ Некоммерческий Межрегиональный Общественный Фонд «Новые Региональные Инициативы» (далее по тексту НМОФ «Новые Региональные Инициативы») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что редакцией газеты «Социальный диалог», учредителем которого является Некоммерческий Межрегиональный Общественный Фонд «Новые Региональные Инициативы», не выполнены требования ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.01.1991 г. № 2124 -1 «О средствах массовой информации», а именно: в месячный срок учредитель письменно не уведомил контролирующий орган об изменении местонахождения редакции, тем самым нарушил установленный законом порядок представления письменных уведомлений.

За указанное административное правонарушение НМОФ «Новые Региональные Инициативы» назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица Арцыбашев А.Б. просит постановление мирового судьи отменить, поскольку оно не соответствует обстоятельствам дела и его позиции, требованиям Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части организации и осуществления проверки. Кроме этого нарушения, выявленные в результате проверки, были устранены в /ДД.ММ.ГГГГ/ г., а вменяемое НМОФ «Новые Региональные Инициативы» правонарушение не нанесло вреда общественным отношениям.

В связи с указанным, Арцыбашев А.Б. считает, что в действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушении, и просит указанное постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица Арцыбашев А.Б. доводы жалобы поддержал и пояснил, что вины НМОФ «Новые Региональные Инициативы» не имеется, учредитель газеты «Социальный диалог» своевременно в месячный срок уведомил контролирующий территориальный орган Роскомнадзора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, то есть в /ДД.ММ.ГГГГ/ г., об изменении местонахождения редакции газеты, уведомление направил простым почтовым отправлением, куда также направил обязательный экземпляр газеты, в которой указан новый адрес редакции.

Он также считает, что плановая проверка по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации редакцией газеты «Социальной диалог» без взаимодействия с проверяемым лицом, организованная и осуществляемая на основании приказа и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Свердловской области ФИО2 от /ДД.ММ.ГГГГ/ в период с /ДД.ММ.ГГГГ/ по /ДД.ММ.ГГГГ/, была проведена с грубейшими нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части организации и осуществления проверки.

Кроме того, выявленные в результате проверки нарушения были незамедлительно устранены, что не нанесло вреда общественным отношениям.

В связи с изложенным, Арцыбашев А.Б. полагает, что в действиях юридического лица НМОФ «Новые Региональные Инициативы» отсутствует событие административного правонарушения, и просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Выслушав законного представителя юридического лица Арцыбашева А.Б., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа …на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В материалах дела имеется протокол № об административном правонарушении от /ДД.ММ.ГГГГ/, из которого усматривается, что /ДД.ММ.ГГГГ/ при проведении плановой проверки по контролю деятельности средств массовой информации газеты «Социальный диалог», учредителем которой является НМОФ «Новые Региональные Инициативы», имело место нарушение порядка предоставления письменного уведомления о смене местонахождения редакции, установленного ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124 -1 «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124 -1 «О средствах массовой информации» при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от /ДД.ММ.ГГГГ/ адрес редакции газеты «Социальный диалог» указан <адрес>.

Из копии приказа ООО «Издательская группа «Рифей- Медиа» от /ДД.ММ.ГГГГ/ «Об издании газеты «Социальный диалог» усматривается, что адрес редакции <адрес> оф. <адрес>, в то время как в выходных данных периодического печатного издания указан адрес редакции <адрес>.

Сведений о направлении учредителем письменного уведомления об изменении адреса редакции в материалах дела не имеется.

По данному факту /ДД.ММ.ГГГГ/ мировым судьей участка № г. Краснотурьинска ФИО1 вынесено постановление о привлечении юридического лица НМОФ «Новые Региональные Инициативы» к административной ответственности по ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

В основу постановления мирового суда положены материалы, имеющиеся в деле.

К доводам законного представителя юридического лица Арцыбашева А.Б. о том, что ранее в адрес территориального контролирующего органа Роскомнадзора направлялось в /ДД.ММ.ГГГГ/ г. уведомление об изменении местонахождения редакции, суд относится критически, поскольку в судебном заседании не представлено доказательств по данному юридическому факту.

Из обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, следует, что юридическое лицо НМОФ «Новые Региональные Инициативы», являясь учредителем газеты «Социальный диалог», своевременно в установленный законом срок не предоставило в контролирующий территориальный орган Роскомнадзора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области письменное уведомление об измени местонахождение редакции, что подтверждается актом проверки соблюдения редакцией газеты «Социальный диалог» требований законодательства о средствах массовой информации, протоколом об административном правонарушении в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Кроме того, суд считает доводы Арцыбашева А.Б. несостоятельными в части недействительности результатов проверки, проведенной с грубым нарушением Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по тем основаниям, что нормой ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяется к мероприятиям по контролю, при которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора). Следовательно, организованная и осуществляемая проверка редакции газеты «Социальный диалог» контролирующим территориальным органом Роскомнадзора, не противоречит требованиям Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а принятые меры контролирующим органом по результатам проверки вполне законны и обоснованны.

Суд считает, что выводы мирового судьи о виновности юридического лица НМОФ «Новые Региональные Инициативы» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, суд исследовал всю совокупность доказательств, вина юридического лица полностью подтверждена материалами дела, актом проверки, протоколом по делу об административном правонарушении.

Доводы законного представителя юридического лица НМОФ «Новые Региональные Инициативы» Арцыбашева А.Б., изложенные в жалобе направлены лишь на переоценку доказательств, установленных судом первой инстанции.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает установленной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей постановление в отношении юридического лица НМОФ «Новые Региональные Инициативы» вынесено законно и обоснованно, с учетом характера содеянного, смягчающих и отягчающих его вину обстоятельств. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска ФИО1 от /ДД.ММ.ГГГГ/ в отношении юридического лица Некоммерческий Межрегиональный Общественный Фонд «Новые Региональные Инициативы» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица Арцыбашева А.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Химченко В.В.