Р Е Ш Е Н И Е
07 мая 2010 года г. Краснотурьинск
Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области И.В. Горобец,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соболева Ю.В. на постановление о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Краснотурьинск, городу Карпинск и городу Волчанск, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск Мальковой Т.Б. от 20 апреля 2010 года Соболев Ю.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что он, являясь заведующим мужского отделения ГУЗ СО “Психиатрическая больница №”, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Указанным постановлением Соболеву Ю.В. было назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Соболев Ю.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление.
В судебном заседании Соболев Ю.В. свою жалобу поддержал и суду пояснил, что помощником врача эпидемиолога ФИО1 в мужском отделении ПБ № составлен акт обследования, 19 апреля - протокол об административном правонарушении.
20 апреля 2010 года ему было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. С данным административным наказанием он не согласен, поскольку было вынесено постановление с нарушением КоАП РФ, он несвоевременно был ознакомлен с протоколом, ему не направлялось извещение о рассмотрении протокола своевременно, он считает, что он не нарушал постановление от 2002 года, поскольку это постановление не распространяется на психиатрические стационары. Считает, что срок обследование больных в мужском отделении не нарушен.
Он просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от 20 апреля 2010 года № в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск Патласов В.М., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что согласно предписания № от 30.3.2010 года было проведено обследование пом. врача эпидемиолога ФГУЗ ЦГиЭ г. Краснотурьинска ФИО1 в мужском отделении психиатрической больницы, составлен акт обследования. На основании этого акта обследования им был составлен протокол от 19 апреля 2010 года, с которым Соболев Ю.В. был ознакомлен. Также 19 апреля 2010 года он был под роспись ознакомлен с определением о назначении времени и места рассмотрения дела. Соболев Ю.В. был приглашен на 20 апреля 2010 года, где ему было вынесено постановление и он привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. Считает, что доводы Соболева Ю.В. необоснованны, он ссылается на методические рекомендации 1998 года, но есть постановление от 2002 года, т.е. более позднее, которым и следует руководствоваться в своей работе заведующему мужским отделением ПБ Соболеву Ю.В.
Представитель Шварева И.Н., действующая по доверенности, поддержала доводы Патласова В.М.
Выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.2.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно постановления о назначении административного наказания от 20 апреля 2010 года № главного государственного санитарного врача по городу Краснотурьинск, городу Карпинск и городу Волчанск, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск Мальковой Т.Б. (л.д. 9) Соболев Ю.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий и ему назначено наказание в виде предупреждения.
В соответствии с п. 3.1 СП 3.1.1295 – 03 «Профилактика туберкулеза», заведующим мужского отделения Соболевым Ю.В. несвоевременно проводятся профилактические медицинские осмотры согласно приложения № 1 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области “О неотложных мерах по ограничению распространения туберкулеза в Свердловской области” № 12-п от 06.05.2002 г., а именно, нарушаются оптимальные критерии работы учреждений лечебной сети по организации выявления и профилактики туберкулеза. (Лицам, длительно лежащим в психиатрических больницах, флюорографическое обследование или рентгенографию проводят позднее трех дней с момента поступления в стационар):
ФИО2 дата поступления - 09.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 16.03.2010 г.
ФИО12 дата поступления - 13.11.2009 г., дата флюорографического обследования - 24.11.200 9г.
ФИО3 дата поступления - 26.11.2009 г., дата флюорографического обследования - 03.12.2009 г.
ФИО11 дата поступления - 17.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 23.03.2010 г.
ФИО4 дата поступления - 05.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 11.03.2010 г.
ФИО10 дата поступления - 25.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 30.03.2010 г.
ФИО5 дата поступления - 10.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 16.03.2010 г.
ФИО9 дата поступления - 24.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 30.03.2010 г.
ФИО8 дата поступления - 24.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 30.03.2010 г.
ФИО7 дата поступления - 24.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 30.03.2010 г.
ФИО6. дата поступления - 22.03.2010 г., дата флюорографического обследования - 30.03.10 г.
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно приложения № 1 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области “О неотложных мерах по ограничению распространения туберкулеза в Свердловской области” № 12-п от 06.05.2002 г., указан срок – не позднее трех дней с момента поступления, проводится ФГ- обследование или рентгенография. лицам, длительно лечащихся в психиатрических больницах.
Приведенный список больных, с датой поступления в стационар и датой флюроографического обследования Соболевым Ю.В. не оспаривается, но он считает, что не все эти больные являются длительно болеющими.
Но суд считает этот довод несостоятельным, поскольку указан срок проведения обследования – не позднее трех дней с момента поступления.
Доводы Соболева Ю.В., что он руководствовался методическими рекомендациями Областного центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора в Свердловской области № 09/13-67 от 08.06.08 года, согласно которых в разделе «Профилактические мероприятия» в течение первого месяца, поступившие в ПНИ и ПБ подростки и взрослые, обязательно обследуются на туберкулез с профилактической целью методом флюроографии или рентгенографии органов грудной клетки, суд также не может принять во внимание, поскольку Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 01/2-12п от 06.05.2002 года это срок составляет не позднее трех дней с момента поступления.
В соответствии с представленной должностной инструкцией на заведующего отделением ГУЗ СО ПБ №, раздел IV «Ответственность» заведующий отделением несет ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологического режима. В соответствии с должностными обязанностями, он обеспечивает и контролирует выполнение сотрудниками отделения, больными санитарно - эпидемиологического режима. Оперативно принимает меры по устранению нарушений санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям.
Доводы Соболева Ю.В. о том, что он несвоевременно был ознакомлен с протоколом и извещением о месте и времени рассмотрения, не нашли подтверждения в судебном заседании, поскольку сам Соболев Ю.В. пояснил, что таких доказательств у него нет. Согласно представленного протокола и извещения Соболев Ю.В., с учетом его росписи, ознакомлен /ДД.ММ.ГГГГ/.
С учетом изложенного, суд находит жалобу Соболева Ю.В. не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р е ш и л :
Постановление главного государственного санитарного врача по городу Краснотурьинск, городу Карпинск и городу Волчанск, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск Мальковой Т.Б. о назначении административного наказания от 20 апреля 2010 года № оставить без изменения,
Жалобу Соболева Ю.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
Судья: И.В. Горобец
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютерной техники.