РЕШЕНИЕ

02 июня 2010 г. г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы протеста прокурора г. Краснотурьинска на определение мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска от /ДД.ММ.ГГГГ/

Установил:

Определением мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска ФИО1 от /ДД.ММ.ГГГГ/ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Квартал», привлекаемого по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было возвращено в территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Краснотурьинске, городе Карпинске и в городе Волчанске для устранения недостатков.

Прокурор г. Краснотурьинска считает, что у мирового судьи не было оснований для возвращения дела об административном правонарушении для устранения недостатков. В обосновании мировой судья указал, что предложение территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Свердловской области в городе Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск о предоставлении сведений направлено конкретному должностному лицу - руководителю ООО «Квартал» Игнатенко А.А., а не в адрес юридического лица, что свидетельствует о неправильном составлении протокола и исключает возможность рассмотреть дело по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол и иные материалы могут быть направлены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При проверке материалов дела об административном правонарушении установлено, что протокол составлен правильно в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, процессуальных нарушений не имеется, материалы представлены в полном объеме, что позволяет судье рассмотреть указанный протокол об административном правонарушении.

Довод судьи о том, что предложение направлено конкретному должностному лицу - руководителю ООО «Квартал» Игнатенко А.А., а не юридическому лицу, что свидетельствует о неправильном составлении протокола и исключает возможность рассмотрения дела по существу, является необоснованным, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Игнатенко А.А. в предложении фигурирует как законный представитель юридического лица, а не как должностное лицо.

Просит определение мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска от /ДД.ММ.ГГГГ/ – отменить.

В судебном заседании пом. прокурора г. Краснотурьинска Кисилев А.А. доводы протеста поддержала и суду пояснил, что определение мирового судьи судебного участка № от /ДД.ММ.ГГГГ/ незаконно и просит его отменить.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по г.о. Краснотурьинск ФИО2 доводы протеста поддержала и пояснила, что Игнатенко А.А. является руководителем ООО «Квартал», он, представляет интересы общества без доверенности и ему, как работодателю, и было направлено предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение санитарных норм. Просит протест прокурора города удовлетворить.

Выслушав пом. прокурора г. Краснотурьинска, представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из предложения работодателям о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных норм от /ДД.ММ.ГГГГ/, усматривается, что предлагается Игнатенко А.А., привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства. В срок до /ДД.ММ.ГГГГ/ предоставить информацию в ТО Управления Роспотребнадзора о принятых мерах. ( л.д.5)

При этом ни должность, ни правовое положение Игнатенко А.А., которое он занимает в ООО «Квартал», не указано.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют необходимые документы, подтверждающие, что ООО «Квартал» является юридическим лицом, а директором является Игнатенко А.А. Отсутствуют и документы, подтверждающие полномочия Игнатенко А.А., его права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, направив предложение от /ДД.ММ.ГГГГ/ в адрес Игнатенко А.А., как физическому лицу, и не получив от него информации в срок до /ДД.ММ.ГГГГ/, составление протокола о привлечении к административной ответственности в отношении юридического лица ООО «Квартал» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным.

Таким образом, определение мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска от /ДД.ММ.ГГГГ/ о возвращении дела об административном правонарушении, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Протест прокурора г. Краснотурьинска на определение мирового судьи судебного участка № г. Краснотурьинска ФИО1 от /ДД.ММ.ГГГГ/ о возвращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Квартал» в территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Краснотурьинск, городе Карпинск, городе Волчанск для устранения недостатков – оставить без удовлетворения.

Данное определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Судья Горобец И.В.