Р Е Ш Е Н И Е
17 августа 2010 года г. Краснотурьинск
Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области
Кочетова Т.Т.,
при секретаре Кузьминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голубевой Л.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Краснотурьинск, городу Карпинск и городу Волчанск, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск от /ДД.ММ.ГГГГ/ Голубева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что /ДД.ММ.ГГГГ/ в 10:15 было установлено, что ею, как индивидуальным предпринимателем, не соблюдены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства по адресу: <адрес>, чем был нарушен п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В жалобе Голубева Л.А. просит указанное постановление отменить на том основании, что опил и обрезь, которые образуются в процессе работы пилорамы, не являются отходами производства или опасными веществами, являются товаром и подлежат реализации наравне с пиломатериалами. На поставку опила и обрези у нее имеются заключенные договора. В связи с указанным она просит суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Голубева Л.А. поддержала доводы жалобы и суду пояснила, что в процессе производства практически не остается отходов, поскольку и опил, и обрезь реализуются другим лицам. Вместе с тем действительно учет предельного накопления отходов не ведется, договор на вывоз отходов уже был заключен после постановления по данному делу.
Защитник Ефимцев А.А. в судебном заседании пояснил, что отходы в виде опила складировались только на территории предприятия, за территорией находилась кучка горбыля, которую попросили вынести люди, желающие его приобрести. Этот горбыль был убран в тот же день.
Выслушав Голубеву Л.А., ее защитника Ефимцева А.А., свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Суд находит, что вина Голубевой Л.А. в совершенном административном правонарушении установлена в судебном заседании.
Согласно статье 1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее- отходы)- остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что временное складирование отходов лесопильного производства допускалось вне производственной территории предприятия. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальным предпринимателем разработан не был, отсутствовал паспорт на отходы, подтверждающий их класс опасности.
Из положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов их размещения, подтверждают их отнесение к конкретному классу опасности, составляют паспорта опасных отходов.
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Голубевой Л.А. подтверждается также заявлением ФИО1, из которого следует, что вокруг данного предприятия имеются многочисленные отходы (опил), протоколом осмотра территории производственной площадки по адресу: <адрес>, объяснениями Голубевой Л.А. и Ефимцева А.А. об отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта на отходы.
Доводы Голубевой Л.А. о том, что опил и обрезь не являются отходами в связи с тем, что они реализуются также населению наравне с пиломатериалами, суд находит неубедительными, поскольку сам факт их реализации не свидетельствует о том, что они не являются отходами. В соответствии п.2 статьи 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Таким образом, суд находит, что Голубева Л.А. была обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Наказание, назначенное Голубевой Л.А., суд находит соразмерным совершенному правонарушению и данным о ее личности. Индивидуальному предпринимателю Голубевой Л.А. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией настоящей статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Главного государственного санитарного врача по городу Краснотурьинск, городу Карпинск и городу Волчанск, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Краснотурьинск, городе Карпинск и городе Волчанск по делу об административном правонарушении в отношении Голубевой Л.А. от /ДД.ММ.ГГГГ/ оставить без изменения, а жалобу Голубевой Л.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Кочетова Т.Т.