РЕШЕНИЕ

31 января 2012г. г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В.,

с участием пом. прокурора г. Краснотурьинска Лещенко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Краснотурьинска на постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинске о привлечении к административной ответственности от 28 декабря 2011 года,

Установил:

Прокурор г. Краснотурьинска Березин В.А. подал в суд протест на постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинске о привлечении Евсеевой А. к административной ответственности от 28 декабря 2011 года, согласно которому Евсеева А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В судебном заседании пом. прокурора Лещенко Ю.О. поддержала протест, пояснив, что согласно постановлению о привлечении к административной ответственности Евсеевой А. от 28 декабря 2011 года, Евсеевой А. за нарушение ч. 2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, но не указано назначено или нет дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Согласно ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении должно быть указано мотивированное решение. В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП Российской Федерации может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказание. Санкций ч. 2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в качестве основного наказания предусмотрен штраф, в качестве дополнительного – выдворение за пределы Российской Федерации.

Поскольку выдворение предусмотрено в санкции ч. 2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, то необходимость и обоснованность назначения или не применения дополнительного наказания должно быть указано в постановлении и мотивировано. Поэтому протест поддержала и просит отменить постановление от 28 декабря 2011 года о привлечении Евсеевой А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Начальник ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинске Доронина С.А. доводы протеста не признала и пояснила, что она как должностное лицо не может применить дополнительное наказание по ч. 2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку такое наказание может применить только суд. Поэтому она и не мотивировала назначение основного наказание без дополнительного.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля Евсеева А., которая суду пояснила, что она является гражданкой Литвы. Она при оформлении визы на пребывание в г. Краснотурьинске Свердловской области указала цель- коммерческая, поскольку такая виза выдается на 3 месяца, а частная только на месяц. Но при заполнении в поезде документов указала цель – частная. Когда 28.12.2011 года она прибыла в ОУФСМ г. Краснотурьинска для постановки на учет, это было выяснено и ее привлекли к административной ответственности в виде штрафа. Штраф она оплатила.

Выслушав пом. прокурора г. Краснотурьинска Лещенко Ю.О., начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинске Доронину С.А., свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что данное постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинске Дорониной С.А. от 28 декабря 2011 года, Евсеева А. – гражданка <адрес обезличен>,<дата обезличена> года рождения, допустила нарушение режима пребывания и правил въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда и фактически осуществляемой в период пребывания ( проживания) в Российской Федерации, в связи с чем она привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации к штрафу в размере 2000 рублей.

Допрошенная в качестве свидетеля Евсеева А. подтвердила факт нарушения ею ч. 2ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, поскольку цель ее приезда в Россию фактически – посещение родственников, а не коммерческая. Свидетель представила квитанцию об оплате штрафа в размере 2000 рублей <дата обезличена>.

Доводы протеста, что постановление не мотивировано, и должностному лицу необходимо было мотивировать назначение или не назначение дополнительного наказания в виде выдворения за предела Российской Федерации, суд считает необоснованными, а доводы начальника ОУФМС заслуживающими внимание.

Согласно ч. 2 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и устанавливается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующим должностным лицом.

В соответствии со ст. 23.67 КоАП Российской Федерации органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8- 18.10 и т.д. КоАП Российской Федерации.

Начальник ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинске Доронина С.А. рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации и назначила основное наказание в виде административного штрафа, при этом не нарушив п. 6 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, на нарушение которого, т.е. не мотивированное решение о не применении дополнительного наказания, указывает прокурор, поскольку ч. 3 ст. 3.3 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.

При таких обстоятельствах, протест прокурора не подлежит удовлетворению, а постановление отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Краснотурьинске Дорониной С.А. от 28 декабря 2011 года - оставить без изменения, а протест прокурора г. Краснотурьинска – без удовлетворения.

Судья Горобец И.В.

СОГЛАСОВАНО: судья Горобец И.В.