Решение по жалобе на постановление об административном правонарушении 27 февраля 2012 г. г. Краснотурьинск Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В., с участием заявителя - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Индивидуального предпринимателя Овчинникова А.В., представителя ГУ МЧС России по Свердловской области Архипова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Овчинникова А. В. на постановление по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2012 года, установил: Постановлением о назначении административного наказания от 02.02.2012 №, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Краснотурьинска С.А. Муллахметовой, Индивидуальный предприниматель Овчинников А.В. (далее – ИП Овчинников А.В.) привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, <дата обезличена> осуществлял хранение и реализацию пиротехнических изделий в магазине, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, с нарушением требований п. 7, п. 13, п.60, п. 108, п. 8 приложения № 3, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 313 (далее – ППБ 01-03), п. 36 табл. 3 Норм пожарной безопасности (далее –НПБ 110-03), п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052, п. 6, п. 51-55, п. 36 Приказа МЧС Российской Федерации от 12.12.2007 № 645. Овчинников А.В. обратился в Краснотурьинский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что он постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору С.А. Муллахметовой от <дата обезличена> № был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Данное административное наказание он считает неправомерным, поскольку проверка была проведена с нарушениями, не было предписания от пожарной инспекции. Заявитель просит судью отменить постановление от 02.02.2012 № и производство по делу прекратить. В судебном заседании ИП Овчинников А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит её удовлетворить. ИП Овчинников А.В. вину в совершенном административном правонарушении не признал, в обосновании жалобы пояснил, что <дата обезличена> прокуратурой г. Краснотурьинска совместно со специалистом отдела пожарного надзора была проведена проверка его деятельности в части соблюдения требований пожарной безопасности при хранении и реализации пиротехнической продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. В результате проведенной проверки были выявлены с его стороны нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, в отношении него было вынесено уполномоченным должностным лицом по пожарному надзору г. Краснотурьинска Муллахметовой С.А., постановление от <дата обезличена>, которым он признан виновным по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с чем он категорически не согласен. Заявитель считает, что пристрой арендуемый им под магазин, не является жилым зданием. На момент проверки огнетушители в магазине имелись, однако не были вывешены. Инструктаж по пожарной безопасности проводится с работниками в устной форме, при этом они в полном объеме обеспечены нормативной правовой литературой по пожарной безопасности. Вместе с тем, он считает, что ответственность за проведение пожарного минимума, отсутствие в магазине табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, надзорными органами должна быть возложена на продавца-консультанта Овчинникову А.С. В части отсутствия автоматической установки пожарной сигнализации и разработанных программ обучения по мерам пожарной безопасности работников ИП Овчинников А.В. пояснений судье не предоставил. Представитель Отдела надзорной деятельности ГО Краснотурьинск ГУ МЧС России по Свердловской области с доводами, изложенными ИП Овчинниковым А.В. как в жалобе, так и в судебном заседании, не согласился. В обосновании показал, что <дата обезличена> прокуратурой г. Краснотурьинска с привлеченным специалиста ОДН ГО Краснотурьинск ГУ МЧС России по Свердловской области <ФИО>1 проведена проверка деятельности ИП Овчинникова А.В. в части соблюдения требований пожарной безопасности при хранении и реализации пиротехнической продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. В результате проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: реализация пиротехнических изделий осуществляется в жилом помещении; не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителей, работников, ответственных за противопожарную безопасность, за проведение противопожарных инструктажей; не обеспечены колпаками электрические светильники, предусмотренные его конструкцией; в помещении магазина отсутствуют огнетушители, таблички с указанием номеров телефонов вызова пожарной охраны и автоматическая установка пожарной сигнализации и прочее, о чем было доложено письменно прокурору г. Краснотурьинска. <дата обезличена> по результатам проверки прокурором г. Краснотурьинска было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Краснотурьинска по пожарному надзору С.А. Муллахметовой от <дата обезличена> № ИП Овчинников А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Архипов В.В. полагает, что данное постановление законно, мотивированно, оснований для его отмены не имеется, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена> и постановление об административном правонарушении от <дата обезличена> № составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении соблюдено. Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам: В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. <дата обезличена> г. прокурором г. Краснотурьинска В.А. Березиным возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Овчинникова А.В. за то, что он <дата обезличена>, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял хранение и реализацию пиротехнической продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, с нарушением требований пожарной безопасности, в том числе: помещение магазина не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 36 табл. 3 НПБ 110-03, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 29-ФЗ «О пожарной безопасности» во взаимосвязи с преамбулой данного Закона, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии с требованиями п. 36 табл. 3 НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 г. № 315, зарегистрированные в Минюсте Российской Федерации от 27.06.2003 г. № 4836, с учетом положений «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009», утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 175, подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией помещения предприятий торговли, встроенные в здания другого назначения. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ИП Овчинниковым А.В. требований норм пожарной безопасности, отсутствие в помещении торгового предприятия, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, автоматической установки пожарной сигнализации. Данный факт не оспаривается Овчинниковым А.В. В основу постановления о назначении административного наказания от <дата обезличена> № положены письменные доказательства, имеющиеся в деле. Таким образом, суд, исследовав совокупность доказательств, проанализировав их, считает, что в основу решения суда должны быть положены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена>, требование от <дата обезличена>, справка ОНД ГО Краснотурьинск ГУ МЧС России по Свердловской области от <дата обезличена> № в части проверки зоомагазина ИП Овчинников А.В., объяснения ИП Овчинникова А.В., а также показания заявителя, данные им в ходе судебного заседания. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена>, и постановление об административном правонарушении от <дата обезличена> № составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований влекущих их отмену не имеется, производство по делу об административном правонарушении соблюдено. Суд считает, что заместителем главного государственного инспектора г. Краснотурьинска по пожарному надзору С.А. Муллахметовой правильно квалифицированы действия ИП Овчинникова А.В. по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом назначенное наказание определено в пределах санкции вышеуказанной статьи, а также соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения. Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: Постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г. Краснотурьинска по пожарному надзору С.А. Муллахметовой от <дата обезличена> № оставить без изменения, а жалобу Индивидуального предпринимателя Овчинникова А. В. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок. Судья: В.В. Химченко СОГЛАСОВАНО: судья В.В. Химченко