Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2012 года г.Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,

с участием помощника прокурора г.Краснотурьинска: Драницыной В.В.,

при секретаре: Малковой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора г.Краснотурьинска и жалобу Швыркиной Т. В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Краснотурьинска по делу об административном правонарушении от 16.04.2012 в отношении Швыркиной Т. В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Краснотурьинска по делу об административном правонарушении от 16.04.2012 Швыркина Т.В. освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей объявлено устное замечание.

Прокурор г.Краснотурьинска, считая незаконным и подлежащим отмене вышеуказанное постановление, обратился в Краснотурьинский городской суд с протестом на постановление мирового судьи от 16.04.2012.

Швыркина Т.В. также считает данное постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и дело производством прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Краснотурьинска Драницына В.В. поддержала доводы протеста в полном объеме и пояснила, что начальником отдела – старшим судебным приставом Краснотурьинского районного отдела УФССП по Свердловской области Швыркиной Т.В. нарушен тридцатидневный срок для рассмотрения обращения представителя ОАО «Уральский банк реконструкции и развития», то есть в действиях Швыркиной Т.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения обращений граждан, срок рассмотрения такого обращения регламентируется Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006. Данное правонарушение с учетом приоритетного права граждан на обращение в государственные и муниципальные органы, роли правонарушителя, характера совершенного правонарушения не может быть признано малозначительным. В связи с чем она просит суд постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Краснотурьинска по делу об административном правонарушении от 16.04.2012 в отношение Швыркиной Т.В. отменить и возвратить дело на рассмотрение мировому судьей судебного участка №3 г.Краснотурьинска

Швыркина Т.В. в судебном заседании доводы протеста не поддержала, пояснив, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в виду того, что ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 регулирует порядок обращения в соответствующие органы именно граждан. В связи с чем ответственность может наступать лишь в случае нарушения сроков дачи ответов гражданам, то есть физическим лицам, а не представителям юридических лиц.

Выслушав Швыркину Т.В., помощника прокурора г.Краснотурьинска Драницыну В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что Швыркина Т.В. с 21 ноября 2011 года на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области назначена на должность начальника отдела - старшего судебного пристава Краснотурьинского районного отдела УФССП по Свердловской области.

16 марта 2012 года прокурором г.Краснотурьинска по результатам проведения проверки соблюдения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Краснотурьинском районном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в отношении должностного лица Краснотурьинского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области старшего судебного пристава-исполнителя Швыркиной Т. В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установлено, что 30.01.2012 в Краснотурьинский районный отдел УФССП поступило обращение (№ 4053-01/3397 от 24.01.2012) представителя ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» по доверенности <ФИО>1 о предоставлении информации по исполнительному производству о взыскании с должника <ФИО>2 суммы в размере 31 514, 43 руб: (исполнительный лист № 2-2388).Согласно штампу входящей корреспонденции обращению присвоен номер входящей корреспонденции 1919/12/34/66.

Ответ по существу обращения о предоставлении информации по исполнительному производству о взыскании с должника Сенина А.Ф. денежных средств в пользу ОАО «УБРиР» дан заявителю 07.03.2012 за номером 24207/34, что подтверждается книгой исходящей корреспонденции. Указанный ответ подписан начальником Краснотурьинского районного отдела УФССП старшим судебным приставом-исполнителем Швыркиной Т.В.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Краснотурьинска от 16.04.2012 Швыркина Т.В. освобождена от административной ответственности по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и её объявлено устное замечание.

Судом установлено, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение 30-дневного срока ответа на обращение, установленного ст.12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Однако, исходя из буквального толкования ч.1 ст.1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 (далее по тексту Закон) следует, что данный федеральный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Именно, граждане, согласно ст.2 Закона имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Как усматривается из материалов дела, обращение в Краснотурьинский районный отдел УФССП по Свердловской области 30.01.2012 поступило от представителя юридического лица – ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» <ФИО>1 В связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае действие вышеуказанного Закона не распространяется на правоотношения между ОАО «Уральский банк реконструкции и развития», являющимся взыскателем по исполнительному производству и Краснотурьинским районным отделом УФССП по Свердловской области.

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Таким Федеральным законом, регулирующим отношения между взыскателем – банком и судебным приставом-исполнителем является Закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве"

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Швыркиной Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Краснотурьинска от 16.04.2012 года в отношении Швыркиной Т. В. отменить, протест прокурора г.Краснотурьинска удовлетворить частично, жалобу Швыркиной Т.В. удовлетворить.

Дело об административном правонарушении по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Швыркиной Т. В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: В.В. Химченко

СОГЛАСОВАНО

Судья В.В. Химченко